突出全面從嚴治黨主線，加強高校服務型黨組織建設

季凌燕

摘 要： 本文從全面從嚴治黨視角對高校服務型黨組織建設的困境進行了探討。高校黨組織應貫徹落實全面從嚴治黨的新要求，切實加強高校服務型黨組織建設，不斷提高高校基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

關鍵詞： 從嚴治黨 服務型黨組織 高校工作

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話，強調“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”。這句話深刻地闡釋了全面從嚴治黨的新要求，是推進全面從嚴治黨的重要遵循，為管好黨、治好黨指明了方向。加強高校服務型黨組織建設，是加強高校黨的建設的基礎工程，是高校落實立德樹人根本任務、推動學校事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。高校黨委應深刻領會、準確把握全面從嚴治黨的新要求，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上，突出全面從嚴治黨主線，大力推進高校服務型黨組織建設，推動高校基層黨組織建設工作科學化、規(guī)范化、制度化，不斷提高高校基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、高校服務型黨組織建設的主要問題

在目前社會思想觀念價值日益多元化的大環(huán)境下，部分高校黨的領導弱化、黨的建設虛化，部分黨員干部的服務理念落后，服務意識不強，服務制度不夠健全，不能充分滿足高校普通教師和學生的個性化、多樣化需求。

1.部分基層黨組織的政治功能和服務功能有所弱化。部分高校黨組織黨的領導有所弱化，黨委領導核心作用發(fā)揮不充分，全面從嚴治黨主體責任落實不力，貫徹執(zhí)行民主集中制不到位；部分高校黨的基層組織軟弱渙散，黨建工作層層遞減，存在輕黨建重教學科研、輕黨務重行政現象，未能真正發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；部分高校基層黨組織服務動力、內驅力不足、主動作為不夠，無法整合資源為教職工提供優(yōu)質、高效的服務。

2.部分黨員宗旨意識“淡化”，服務能力不強。部分高校黨委沒有充分認識到加強服務型黨組織建設的重要性和必要性，有的基層黨組織及黨員干部理想信念不夠堅定，宗旨意識較弱，存在“重對上級負責、輕對下級服務；重完成工作任務、輕人文關懷”的思想觀念，沒有將師生的需求放在心上；少數黨員干部服務能力不強，無法真正做到“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂”，難以真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，直接損害師生的利益[1]。

3.部分基層黨建工作缺乏制度保障。目前大多數高校黨委組織制定了一些黨建規(guī)章制度，但存在組織生活制度執(zhí)行不嚴、落實不到位、制度流于形式等問題。有的高校基層黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等程序不規(guī)范，基層黨組織活動形式、內容缺乏創(chuàng)新，缺乏吸引力，有平淡化、隨意化的傾向。未建立有效的服務型黨組織保障、激勵、約束機制，導致部分黨員干部認為基層黨組織的工作價值難以衡量，做與不做的差別不大，因而產生職業(yè)倦怠。這些問題導致基層黨組織的服務成效低，群眾對黨組織的滿意度與認同度不高。

二、全面從嚴治黨對加強高校服務型黨組織建設的指導作用

全面從嚴治黨是維護黨的形象和威望，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨長期執(zhí)政、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心的必然要求[2]。全面從嚴治黨是高校黨組織保持先進性的內在要求，為加強高校服務型黨組織建設指明了方向，同時提供了新的發(fā)展思路；加強高校服務型黨組織建設是踐行全面從嚴治黨的有效途徑，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要環(huán)節(jié)。

1.全面從嚴治黨，加強高校服務型黨組織建設，有利于永葆高校黨組織的先進性。加強高校服務型黨組織建設是保持基層黨組織先進性的重要環(huán)節(jié)，是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。高校黨組織要始終保持黨的先進性，必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。因此，全面從嚴治黨，加強高校服務型黨組織建設，有利于高校黨組織進一步增強管黨治黨的責任意識，教育引導廣大黨員堅定馬克思主義信仰，樹立社會主義共同理想，增強黨員的榮譽感和責任感，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有利于高校黨組織不斷改進工作作風和工作方式，進一步增強高校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆高校黨組織的先進性。

2.全面從嚴治黨，加強高校服務型黨組織建設，有助于高校黨委更好地踐行黨的宗旨。隨著高等教育改革的深化，廣大師生員工對高校基層黨組織的服務內涵和功能提出了更高的目標，對黨員干部的服務能力和水平提出了更高的要求。全面從嚴治黨，加強高校服務型黨組織建設，有利于發(fā)揮高校黨組織的政治核心作用，引導黨員增強服務意識、樹立服務理念、提高服務水平；有助于更好地踐行黨的宗旨，通過黨組織主動服務黨員、黨員主動服務群眾，盡可能地滿足廣大師生的合理訴求，更好地實現和維護高校師生的根本利益。

3.全面從嚴治黨，加強高校服務型黨組織建設，有助于真正推動高校健康、科學和可持續(xù)發(fā)展。高校黨組織肩負著深化學校綜合改革、促進科學發(fā)展、構建和諧校園的重要責任。全面從嚴治黨是促進高校健康、科學、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。全面從嚴治黨，加強高校服務型黨組織建設，有利于促進高校黨組織進一步增強高校貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，立場堅定、旗幟鮮明地堅持社會主義辦學方向，辦好中國特色社會主義大學；有助于促進高校黨委進一步深化學校綜合改革，破除管理體制和機制的障礙，著力解決影響和制約高校發(fā)展中的突出問題，整治紀律渙散等不良現象，促進高校健康、科學、和諧發(fā)展。

三、落實全面從嚴治黨新要求，切實加強高校服務型黨組織建設

2016年12月，習近平同志在全國高校思想政治工作會議上強調，高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。高校黨委應始終堅持馬克思主義的指導地位，將全面從嚴治黨融入服務型黨組織建設過程中，通過選優(yōu)配強基層黨組織書記、提高黨員干部素質能力、創(chuàng)新服務載體、加強作風建設、健全服務機制等，切實加強高校服務型黨組織建設，確保全面從嚴治黨各項要求落地生根、取得實效。

1.選優(yōu)配強黨組織書記，落實主體責任。建設一支服務能力強的基層黨員干部隊伍，是高校黨組織服務群眾、做好群眾工作的基礎。首先，選優(yōu)配強基層黨組織書記，增強領導能力和組織能力。高校黨委要嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，按照“好干部”標準堅持科學選人用人，精準選好基層黨組織書記，把那些政治過硬、學養(yǎng)深厚、品格高尚、作風優(yōu)良、敢于擔當的干部選拔到基層黨組織書記崗位上。其次，從嚴開展二級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，落實全面從嚴治黨主體責任。高校黨委要落實管黨治黨新要求，堅持將黨建工作和學校中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入；要堅持從嚴從實開展述職評議考核，突出問題導向，強化落實整改，促進各級黨組織進一步落實黨建工作主體責任，特別是黨組織書記履行好黨建工作第一責任人職責，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

2.從嚴管理黨員干部，提升服務水平。高校黨員是否具有堅定的共產主義信念，是否具有服務意識和奉獻意識，是否具有較強的服務能力和水平，對能否深入推進全面從嚴治黨具有非常重要的意義。高校黨委要進一步增強管黨治黨的責任意識，用心用力，抓嚴抓實，將全面從嚴治黨精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員，真正解決好聯系和服務群眾“最后一公里”的問題。高校黨委要加強黨員干部的思想道德教育，堅定信仰信念，強化政治意識，激發(fā)黨員干部為黨分憂、為民奉獻的內生動力；要引導黨員干部樹立服務理念，提升服務水平，增強做好師生思想工作、處理復雜問題的能力；要強化黨員干部服務意識，堅持從師生關心的具體問題做起，從師生反映強烈的問題改起，盡心竭力地為師生辦好事、辦實事；要引導黨員干部明確黨員標準，樹立行為規(guī)范，統(tǒng)一思想行動，樹立清風正氣，勇于擔當作為[3]。

3.夯實建強組織基礎，強化服務功能。高校黨委要樹立大抓基層、強基固本的鮮明導向，突出政治屬性，強化服務功能，努力推動高校基層黨組織建設全面進步、全面過硬。高校要構建組織嚴密的服務體系，優(yōu)化基層組織設置，在學生宿舍、社會實踐基地、實驗室或課題組設立黨支部，構建勤于學習、善于服務、敢于創(chuàng)新的黨組織系統(tǒng)；要強化服務功能，打造功能完善、便捷實用的綜合服務平臺，如黨員承諾制、黨員示范崗、黨員責任區(qū)等，形成熱心為師生做好服務工作的良好氛圍；要創(chuàng)設各種貼近需求、務實管用的服務載體，積極拓展新媒體建設，組織開展內容豐富、形式新穎的校園文化活動和科技創(chuàng)新活動，增強基層黨組織活動的吸引力；要加強標準化黨支部建設，教育引導師生做“四講四有”合格黨員，推動基層黨支部在引領發(fā)展、服務師生、凝聚人心、促進和諧中彰顯先進性。

4.抓住關鍵節(jié)點，堅持作風建設常抓長管。實踐證明，良好的工作作風是加強高校服務型黨組織建設的基本要求，更是落實全面從嚴治黨責任的重要保證。高校黨委要用“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓基層黨員干部的作風建設，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，推進全面從嚴治黨向基層延伸；要堅持黨的群眾觀點和群眾路線，徹底轉變黨員干部的工作作風，引導廣大黨員干部全力服務于學校事業(yè)發(fā)展大局，把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到教學科研管理上，把功夫下到抓落實學校重大決策部署上；要認真落實服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，及時解決師生反映強烈的突出問題，全心全意地為廣大師生員工謀利益；要層層貫徹落實中央作風建設規(guī)定精神，注重關鍵節(jié)點，堅持抓早抓小抓細，持續(xù)糾正“四風”突出問題。

5.健全服務機制，形成從嚴管理監(jiān)督合力。落實管黨治黨新要求，關鍵是要把黨的領導落到實處。強化制度剛性約束，健全服務型黨組織保障、激勵、約束機制是加強高校服務型黨組織建設的重要保障，是全面從嚴治黨向基層延伸的重要環(huán)節(jié)。高校黨委應堅持思想建黨和制度治黨密切結合，努力構建服務性黨組織服務群眾長效機制，健全管理規(guī)章制度，不斷提高高校黨建工作的科學化水平。第一，健全責任體系，構建主體明晰、責任明確、有機銜接的責任體系，注重建立標準化、常態(tài)化、精細化的服務保障制度。第二，健全激勵機制，創(chuàng)新黨內激勵關懷幫扶機制，定期評比表彰、選樹典型，激發(fā)黨員干部主動服務學校、服務師生、服務學校改革發(fā)展的內生動力。第三，健全問責機制，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，實現問責對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，形成從嚴管理監(jiān)督合力，推進全面從嚴治黨各項工作落到實處。

參考文獻：

[1]嚴宏.基層服務型黨組織建設的困境與基本理路（基于全面從嚴治黨視角的分析）[J].實事求是，2016（5）：66-68.

[2]王華路，吳艷，張雅南.高校黨組織落實全面從嚴治黨主體責任探究[J].學校黨建與思想教育，2016（10）：35-37.

[3]陳桂香，劉武陽.全面從嚴治黨視閾下的高校院系黨組織書記隊伍建設[J].文教資料，2016（15）：114-116.