生態移民后居民滿意度研究

張偉+張愛國

[提 要]以寧夏中衛市鳴鐘村為實地調查對象，運用參與式觀察、實地訪談和問卷調查等多種方法，對移民后搬遷補償滿意度、生產變化滿意度、生活變化滿意度和村委會辦事效率滿意度等四個方面作了研究分析。研究表明，居民對生產變化情況、居住情況、飲食情況和飲用水質量整體上滿意度較高；對搬遷補償方面居民滿意度不高；對村委會辦事效率滿意度不高。研究旨在豐富生態移民理論，為生態移民實踐服務。

[關鍵詞]生態移民；滿意度研究：實地調查

[作者簡介]張 偉（1993—），男，山西師范大學地理科學學院碩士研究生，研究方向為生態移民；張愛國（1964—），男，山西師范大學地理科學學院教授，博士，碩士生導師，研究方向為自然地理學。（山西臨汾 041004）

[基金項目]國家社會科學基金項目“基于民族視角的黃土高原生態移民戶生計重建研究”（15BMZ094）

一、引言

生態移民后居民滿意度的研究是衡量生態移民成效的重要指標。因此對生態移民后居民滿意度的研究是必要的。

魏濤分析了寧夏眾多生態移民的生產生活狀況，并對移民進行滿意度調查，研究滿意度的驅動機制[1]；杜云素（2013）研究水庫移民滿意度時指出政府政策是居民滿意度低的主要原因，提出建立新的補償機制，加大后期扶持力度[2]；周甜（2010）對三江源地區生態移民調查時發現，移民滿意度的影響因素有很多，并提出相關建議[3]；韓學雨（2015）分析了生態移民對不同安置模式的滿意度評價，站在新的角度上研究了生態移民滿意度的影響因素，并提出了相關的政策建議[4]；康夢霞（2013）研究丹江口水庫南水北調生態移民時，分析了移民滿意度的影響因素，主要有內部和外部因素，其中政府政策是主要因素[5]；劉成斌（2007）分析了三峽地區移民滿意度變遷的原因，指出移民是如何從不滿意到滿意的心理轉變，并給出相關建議[6]；張琳（2014）分析了移民區生產生活變化情況，并對居民滿意度進行調查，得出相關結論。[7]還有很多學者對此做過研究，如史俊宏、張越、王瑞娟等。

本研究以寧夏中衛市鳴鐘村為實地調查對象，運用參與式觀察、實地訪談和問卷調查等多種方法，對移民后搬遷補償滿意度、生產變化滿意度、生活變化滿意度和村委會辦事效率滿意度等四個方面作了研究分析。研究旨在豐富生態移民理論，為生態移民實踐服務。

二、研究區概況

（一）地理位置和發展條件

鳴鐘村位于寧夏中衛市沙坡頭區的迎水橋鎮西部，騰格里沙漠的南端，西接甘肅省景泰縣，北鄰內蒙古自治區阿拉善左旗，東鄰中寧縣，南與同心縣、海原縣及甘肅省靖遠縣交匯。境域東西長115.3千米，南北寬81.4千米，總面積5922.4平方千米，下轄10鎮和2鄉，總人口36萬人。

北長灘是此次移民的遷出地，它位于中衛市沙坡頭區的西部，包括四個自然村，分別是上灘村、下灘村、榆樹臺和黃石漩。此地常年閉塞，沒電沒路，經濟發展水平很低。1970年開始，北長灘居民逐漸向外遷移，人口也越來越少，到2006年，全區域的人口只剩下一百多人。人們遷移的地區有很多，本次調查地區鳴鐘村是其中之一，它在北長灘的東部50公里遠處，騰格里沙漠的邊緣，地勢平坦，全年降水量更豐富，灌溉條件也更好，交通便利，基礎設施完善，利于人們的居住和生產生活。

（二）移民情況

作為移民遷入地的鳴鐘村現有168戶居民，近千余人，全部來自北長灘地區，均為漢族人口。由于遷移時間不同，鳴鐘村也劃分為三片區域，組成三個隊。其中一隊移民時間最早，為1979-1988年遷移過來的75戶居民在此安家立業；二隊遷移時間很集中，在1989年60戶居民遷移到此地；而三隊是于1999年搬遷到此地的，總共33戶居民。三個大隊由于距離較遠，均有獨立的村委會，但也由一個總的村長管轄。

三、數據來源與研究方法

本研究數據主要來源于實地調查。基于國家社會科學基金項目“基于民族視角的黃土高原生態移民戶生計重建研究”的需要，筆者與其他多位調查者親身到寧夏中衛市沙坡頭區鳴鐘村進行實地調研。調研總共發放調查問卷450份，其中有效問卷432份，有效率達96%；一共開展了50次訪談，每次訪談大約90分鐘。研究主要采用了參與式觀察、實地訪談和問卷調查三種方法。（1）實地調研時，筆者親身進入移民戶的家里，參與其家庭生活中，獲取第一手資料。（2）與移民進行交流，對其關注的問題進行著重記錄，了解真實情況。（3）問卷調查采取抽樣調查的方式，隨機性、多樣性、全面性保證問卷調查具有代表性。在下文的分析中，問卷調查獲取到的定量數據將被著重分析，參與式觀察和訪談內容獲取的信息將起到補充解釋的作用。

四、移民各方面滿意度分析

生態移民滿意度研究的角度很多，本研究選取了移民搬遷補償、生產、生活及村委會辦事效率四個角度來探究移民滿意度。

（一）搬遷補償滿意度

搬遷補償意義重大，搬遷補償滿意度的高低關系到生態移民的穩定與否[8]。筆者對該地區移民的搬遷補償滿意度作了調查。調查顯示，對移民搬遷補償表示滿意的居民只占24%，較滿意的占比4%，即對移民搬遷補償基本滿意的移民只占28%。有16%的居民認為一般，有高達38%的移民對搬遷補償不滿意。通過以上數據可看出，多數人并不滿意移民搬遷補償力度。不滿意的原因經調查發現，60%的居民對搬遷補償資金不滿，他們認為補償金額太少，還有30%的居民認為搬遷后土地補償不夠導致他們的不滿，此外還有10%的居民是由于搬遷后的工作問題導致他們的不滿。綜上所述，搬遷補償資金力度不夠是移民不滿意的主要原因，土地補償力度不夠是次要原因，此外移民后的工作問題也是原因之一，這些都造成移民對搬遷補償的不滿。

（二）生產變化滿意度

生產變化關系移民生計，決定著移民的收入增加與否。筆者對此地區移民后生產變化滿意度作了調查。研究表明，對移民后生產變化非常滿意的居民占13%，比較滿意的有46%，持基本滿意觀點的占29%，即88%的移民滿意移民后的生產變化情況。而有6%的居民對生產方面的變化不太滿意，還有6%的居民持無所謂的態度。通過以上數據可看出，少數移民不滿意移民后的生產變化情況，大多數移民對此表示滿意。究其原因，筆者通過調查得知，移民后當地政府對居民采取農業知識培訓、農業生產技術培訓、農機培訓等一系列的培訓措施，增強居民農業生產能力，使移民收入得到增加。因此居民對此滿意度很高。

下面以一個訪談實例論證一下居民生產文化的滿意度。

村民張某，60多歲，小學文化，兒子在外打工，家里只有父母、妻子和孫子，以務農為生。據他介紹，移民前在北長灘時，農業生產時用的是傳統的農具，機械化程度很低，每年地里的產出也很低，勉強可以維持一家人的生計，根本沒有額外的經濟收入，他對以前的生產情況很不滿意。移民到鳴鐘村后，當地政府組織了農業生產技術培訓，專門請農業專家來地里指導農民生產，機械化程度大大提升，生產狀況得到極大改善，現在的收入不僅能養活一家老小，每年還有不少盈余，比移民前強太多了。筆者進行訪談時，張叔叔高興地說道：現在干的活比以前少了，收入卻比以前增加了，一家人能過上好日子了。由此可見，村民對移民后生產方面的變化相當滿意。

（三）生活變化滿意度

1.居住滿意度

居住狀況的好壞關系到移民日常生活的舒適程度高低，因此對居民居住滿意度的調查非常重要[9]。筆者專門對居民移民后的居住滿意度作了調查，調查顯示，有21%的居民非常滿意移民后的居住情況，68%的居民基本滿意，即對居住情況滿意的比例達到89%。而有11%的移民表示對現在的居住情況不太滿意。由此可知，滿意移民后居住情況的人占近9成，不滿意的人很少。這是因為當地政府對移民的重視，該地的移民房大部分是統一蓋的，無論房屋質量還是居住環境都比移民前改善很多，居民的滿意度自然也很高。

2.飲食滿意度

移民后飲食滿意度是居民關注的重點之一，筆者調查了該地移民飲食滿意度情況，主要對比了移民前后的飲食情況。結果顯示，有38%的居民對移民后的飲食狀況很滿意，39%的居民比較滿意，即總共77%的移民滿意飲食情況的變化。此外，17%的居民認為移民后的飲食一般，3%的居民不滿意移民后的飲食情況，他們認為還沒有移民前吃得好。由數據可知，該地區移民對移民后的飲食情況滿意度很高，只有極少數人不滿意。究其原因是移民后居民的收入增加，飲食支出也相應增加，生活質量得到很大提升。

3.飲用水質量滿意度

飲用水的質量是生態移民過程中需要重點關注的問題。筆者特意對移民后居民對飲用水質量的滿意度作了調查研究。研究表明，有17%的居民對移民后飲用水質量很滿意，23%的人對此比較滿意，42%的居民基本滿意，即有82%的居民滿意移民后的飲用水質量。此外，11%的居民對移民后飲用水質量不太滿意，7%的居民對此很不滿。由數據可知，8成多的移民滿意移民后的飲用水質量。這是因為該地對用水設施的改造和凈化非常到位，政府鋪設了專門的飲用水管道，防止飲用水被污染，使得飲用水質量得到提高，居民對此滿意度也很高。

綜上所述，居民對移民后的生活總體上滿意度很高，不管是居住、飲食還是飲用水質量，大多數的移民是滿意的。其主要原因是政府的各項積極政策，切實保障了居民移民后生活的利益，使得居民滿意度很高。

4.村委會辦事效率滿意度

村委會辦事效率是衡量村委會工作好壞的標準之一。調查發現，對村委會的辦事效率不滿意的居民占5%，認為村委會辦事效率一般的達到55%，只有40%的居民滿意村委會的辦事效率。以上數據表明，移民后鳴鐘村村委會辦事效率不高，居民對此的滿意度也不高。原因是多方面的，如管理制度的匱乏、組織工作的不到位、個人能力較低等，因此建立相關的監督機制是必要的，比如村監管委員會、監察委員會等，能有效地制衡村委會，并提高村委會辦事效率。

五、結語

本研究在筆者對鳴鐘村實地調查的基礎上，研究了鳴鐘村移民在移民后各方面的滿意度，得到三個結論：

（1）移民后居民整體上滿意度較高的方面是生產、居住、飲食和飲用水質量，其原因是當地政府大力支持移民后的開發建設，使得移民對此認同度高，滿意度也高。

（2）很多居民對移民后的搬遷補償不滿意。其原因主要是不滿意移民后的資金補償、土地補償和工作問題。這是政府應該重視的，關乎著移民穩定與否。

（3）在村委會辦事效率方面，移民滿意度不高，多數居民認為村委會辦事效率一般。是否可建立相關的監管機制是值得考慮的。

[參考文獻]

[1]魏濤.生態移民滿意度驅動機制研究——以寧夏為例[D].銀川：寧夏大學，2014.

[2]杜云素.水庫移民遷移早期的滿意度及其影響因素[J].人民黃河，2013，（3）.

[3]周甜.三江源生態移民的社會適應調查研究——以一個物區藏族移民村為例[D].蘭州：西北民族大學，2010.

[4]韓學雨.生態移民安置模式滿意度比較研究——以寧夏為例[D].銀川：寧夏大學，2015.

[5]康夢霞.南水北調丹江口庫區移民搬遷后生活滿意度調查[J].青年與社會，2013，（9）.

[6]劉成斌.三峽移民遷移滿意度的轉變及其根源[J].人口研究，2007，（1）.

[7]張琳.定居牧民對定居點滿意度的調查研究——以夏河縣桑科定居點為例[D].蘭州：西北民族大學，2014.

[8]王瑞娟.基于經典扎根理論的生態移民滿意度影響因素研究[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2012，（3）.

[9]馬婷婷.鄂爾多斯市生態移民生產生活狀況變化分析研究——以準格爾旗和達拉特旗為例[D].內蒙古：內蒙古農業大學，2013.

[責任編輯：上官濤]