農村中小金融機構債轉股的思考

馬風亮

摘 要：伴隨著國家社會主義新農村的建設步伐，國家對農村稅務費用進行了相應的改革，農村債務問題是改革后遇到的重要問題。面對如此不利現狀，一些農村以變賣糧食和村里合作出資的方式來償還債務，這種做法雖然能解決一時的困難，但不能從根本上保證此類問題不會重復發生。

關鍵詞：農村 中小金融機構 債轉股

“債轉股”是一項新型惠民政策，簡言之就是把債務以股權的形式進行轉讓，其主要作用就是解決農村村級債務問題。借助“債轉股”不僅能在最短的時間內解決債務問題保證經營合法權，同時還能讓集體的資產不斷增值，提升農民的收入水平。

一、農村中小金融機構債轉股需要政策給予扶持

首先，加快產業結構調整，促進國有企業轉型。按照傳統的模式，農村中小金融機構都需要將債權轉為股權，但是一定要成立股東會等一系列管理部門來進行日常的管理和運營，每個機構都需要指派專人管理。其次，在資產重組過程中，業務范圍也需要進行適當調整，采用適合市場發展的經營模式。農業產業技術需要不斷的更新升級，因此需要定期聘請農業技術專家進行農業技能知識講座，從而提高農產品種植技術，保證農產品的質量，最終擴大農產品的銷售量，提升品牌效應。只有這樣才能從根本上提高農民的收入，改善居住環境，早日實現小康生活。產業結構如果不能及時調整，就不能提高農產品的質量，降低農民的收入，農村中小金融機構的股權就不能實現轉讓，農村中小金融機構又將陷入到新的債務危機之中。

二、建立新型約束機制，防范道德風險

（一）確保金融機構享有對債轉股的有效監督和管理權

根據國家政策的導向，農村中小金融機構的監管權屬于政府，農村金融機構并不能直接對其進行監督和管理。簡言之就是要分散農村中小金融機構的權力，對其結構模式進行合理改造，將其持有的股權及時轉讓給當地政府，政府成立專門的機構進行統一管理，農民群眾做好規范和監督，這樣就能實現農村中小金融機構的順利轉型。

（二）做到合理分工，責任明確

農村中小金融機構千方百計的想獲得債轉股是因為從中可以獲得利益，但是他們只是看到了其中有利的一面而忽略了有害的一面。因為獲得債轉股就會承擔一定的責任，如果經營出現問題，那么將會導致巨大的虧損。所以在責任問題上需要分工明確，如果交出直接管理權，就能解決很多問題，比如：農村剩余人口的就業問題。困難群眾的生活問題等，這都需要農村中小金融機構去解決。面對這些問題農村中小金融機構可以尋求當地政府的幫助，在解決農村剩余人口就業問題上，可以支出一部分資金讓當地政府去解決這些人的就業和生活問題，政府可以通過多種渠道去尋找合適的工作。

（三）債轉股作為主要手段，實行系統性管理

債轉股并不是處理問題的唯一手段，同時還可以利用多種方式進行管理，例如：市場出售、基金化等等，主要目的是對債務抵押品進行統一處理。現階段，農村中小金融機構的主要職責并不是處理不良資產，解決此類問題還需要當地銀行介入，其主要工作范圍是實行債轉股，將多余的不良貸款以股權的形式對外轉讓。例如：對部分企業無法抵押貸款的處理等。

三、優化完善農村中小金融機構的內部結構

在進行優化完善過程中，應該對基本現狀做好提前調查，對不同機構進行分類整合。相對于發達地區的農村中小金融機構，可以適當的進行投資，增加其業務范圍和資產量，使其具備一定的實力，從而抵御全球金融危機的壓力。對于那些貧困地區農村中小金融機構，應該嚴格按照規章制度去管理，要保證一定的利益，持續獲得一定的股權資源。另外，在開展結構優化的過程中，要根據每個地區的實際經濟狀況，提高股份的比例，從而獲得股東的支持，實現農村中小金融機構的良性發展。

四、對相關機構實行統一監督管理

在對各個地區農村中小金融機構的管理過程中，要堅持“能者上，弱者下”的管理理念，對于那些經營混亂的機構要嚴格查處，必要時可以讓其倒閉。同時，要逐步實現各區域統一管理，在管理方法上做到協調一致，這樣每個地區的農村中小金融機構便不會因為地域的限制而出現差異性，同時還要定期組織專業的技術人員宣傳先進的管理經驗和方法，帶動各地區農村中小金融機構走出困境。農村中小金融機構的發展對于我國整體金融體系的構建十分重要，只有農村中小金融機構實現跨越性改革，我國的金融體系完成系統性的整合。文章開頭時強調，農村中小金融機構的發展是我國金融體系整體發展的主要動力，其具備了商業銀行的發展雛形，對于各地區農村地方經濟的發展有很大的促進作用，是農村經濟發展的重要支柱。

五、結束語

在世界經濟體制的新格局下，農村中小金融機構要想實現跨越性的發展，就必須堅持多元化的可持續發展道路，做到合理配置資源、創新經營方式、優化產業結構、提升服務水平，才能在世界經濟浪潮下越走越遠。

參考文獻：

[1]方秀麗.浙江省農村中小金融機構改革發展中的問題及建議[J].中國農村信用合作，2009

[2]李秀玲.商業性債轉股的法律淺析[J].經濟視角（中旬），2011

[3]王偉，鄧偉平.政府誘導型金融支持民族地區城鎮化研究[J].南方金融，2011

[4]郭新雙.“十二五”時期金融支持我國城市化進程的路徑[J].中國投資，2010

[5]孫光慧.金融支持西部民族地區城鎮化進程[J].社會縱橫，2010

[6]潘永強，顏曉梅，張小平，張春，盛勇.非均衡發展中的渝東南貧困地區擺脫邊緣化對策研究——以國家級貧困縣重慶市武隆縣為例[J].統籌城鄉研究，2009