“供給側改革”框架下的農村旅游產業升級的探索

鄭美花

摘要：供給側改革是指通過提高新供給來促進經濟增長。本文旨在本理論的大框架下，基于“大眾化旅游”和“互聯網+”發展為背景方向，剖析和探討當前農村旅游業的供給不足，來創建新供給，以滿足游客對旅游觀光和消遣一體的需求愿望為目的，提升旅游質量，創新經濟增長點，為實現農村旅游的產業升級提供建設性的建議。

關鍵詞：供給側結構性改革；農村旅游；旅游產業升級

一、引言

供給側改革就是要求清理傳統產業中的過剩供給企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定“互聯網+”時代下，創建新供給，使產業優化升級，創造新的經濟增長點。是目前產業升級的重要發展方向。這是2016年習近平在一內一外兩個場合談“供給”改革的含義。中國“供給側改革”更是注重經濟結構的優化，這是一種尋求經濟新增長新動力的新思路。一方面，當下中國普遍存在已經成為國民經濟吸血鬼的僵尸企業。如衣服、鞋帽、玩具等市場消化不了，而又供給嚴重過剩的這些傳統中低端消費品，致使價格持續下滑，這種過剩產能已成為制約中國經濟增長的一大包袱；另一方面，在中國，消費品供需正面臨著不可忽視的結構性失衡，高品質消費品供給嚴重不足。

供給側改革是一場從理念到行為的重大轉變，是一項發揮好市場和政府兩方面作用的重大探索，具體地說，就是要促使生產要素從過剩的、老化的供給中，轉移到新的需求和正在擴張的供給中，不能簡單地理解為去庫存。而是倒逼生產端的供應鏈和制造體系改革，根據用戶的新消費需求，做出滿足用戶需求的新產品。本文以農村旅游產業的發展為切入點，剖析面對“互聯網+”背景下的基礎設施供給不足，與“大眾旅游時代”下的需求不匹配以及旅游機制不夠規范等問題，探討如何促使農村旅游產業結構優化升級，更好更快地加快我國農村地區旅游產業的經濟、環境、生態等協同發展。

二、供給側框架下農村旅游產業升級的必要性

目前農村旅游產業在面臨重重變革壓力的同時，亦出現了產業升級的儲備要素。首先，勞動力素質提高，為產業升級儲備了大批高素質人才。其次，人民幣升值為我國引進外國先進技術和學習經驗創造了良好的條件。另外，國內居民消費需求大幅增加，而且正朝著追求高檔次、新品種、寬領域方面改進，消費結構明顯處在升級轉化中。

（一）客群變化——升級家庭唱主角。適合家庭度假的高端酒店的需求已呈現不斷高升的趨勢。據有關數據統計，我國出境親子游已經從2014年的31%上升至了2015年的37%的市場預訂比，這從一定程度上提升了海外親子酒店的入住需求。在春節旅游中，80%以上是以家庭為單位的，親子游旅客會選擇入住高星級酒店占86%，而僅有14%入住低星級（1～3星）酒店，目前仍呈現不斷降低的趨勢。國內的鄉村旅游也不例外，家庭唱主角的旅游時代開啟，這就需要鄉村旅游升級供親子入住的配套設施。

（二）“大眾化旅游”——升級消費產品量。據中國旅游研究院和攜程旅行網此前聯合預計，僅在2016年春節期間選擇出境游的總人數就有可能達到600萬，同比增長超過10%，相當于所有丹麥人都出國一次，度假產品的預訂量出現3倍以上的大幅增長。2016年3月7日晚，央視2套播出的《2006.2016中國經濟生活大調查》顯示，國內旅游消費需求旺盛，有41.2%的受訪者表示想在2016年去旅游，這一比例同比2015年增長了約10%；有44.26%的家庭表示希望在2016年至少安排一次旅游活動，這一比例較2015年的數據32.96%有明顯攀升。這些數據也側面反映了旅游消費有望進一步升級的趨勢，大眾旅行消費金額也越來越高。

（三）90后旅游消費意識——升級“互聯網+”配套設施。從年齡層方面來看，據大調查的數據顯示，80后和90后是旅游消費的兩大主力人群。某網站對90后出游的主題進行了分類，有超過42.3%的游客以欣賞自然風光為主要目的，以城市觀光為首選的占18.4%，以各地美食為“捕獵對象”的占19.6%，而以挑戰自我為目標的，如騎行、野營、極限拉練等也有10.1%；而且90后在旅游上的消費意愿逐漸增加，以42.40%的占比，僅低于80后群體（42.83%）位居第二。無論怎樣都離不開互聯網的在線服務商等等，這就要升級農村旅游產業的“互聯網+”配套設施。

（四）同質人文景點過剩——創造新供給。部分地理位置相近的農村旅游景點同質現象比較嚴重，也成為農村旅游產業經濟轉型的一大包袱。同質的各景點占據大量土地資源、人力、資金等，成本也居高不下，制約著經濟發展的新的增長點。也是引發通縮、失業、經濟動力不足等一系列風險的原因。

（五）政府推動和引導乏力。通過調研發現，我國農村旅游服務業發展的根本瓶頸是供給不足，而不是需求不足。這就是為什么我國很多旅客，一方面大批量源源不斷地到國外消費，另一方面在國內抱怨聲不斷的根源，這跟國內旅游服務業的供給側乏力有關。時代在發展，旅游景區也需要配套與時俱進的旅游教育、醫療、金融等領域配套設施。即“供給跟不上需求"iE凸顯經濟增長的重要障礙，這些基礎設施的聚力需要政府的宏觀推動才能通行。

三、農村旅游產業升級的建議策略

產業升級理論表明：產業升級依賴于產業環境升級和產業競爭優勢的提升。一個國家要想實現產業升級，就必須實現由低層次向高層次轉變的產業競爭優勢，而這樣的產業競爭優勢又必須取決于以下四類要素：生產要素、需求條件、企業戰略與行業競爭、支持性與相關產業構成的產業環境升級。因此，供給側改革下的旅游產業升級就是需要從供給端著手改革，要求清理傳統旅游產業中的過剩供給企業，淘汰落后產能景點，將發展方向鎖定“大眾化旅游”和“互聯網+”時代為背景，創建新供給，使農村旅游產業優化升級，創造新的經濟增長點。

（一）升級勞動力要素——創新“供給管理”人才供給。產業環境升級中最重要的是生產要素的升級，它是發展高附加值產業所必需升級因素之一。任何產業的升級必需實現初級要素向高級要素、通用要素向專用要素的升級過程，通過高級專業化生產要素來支撐戰略性產業的發展和升級。而生產要素離不開生產力和生產關系。“生產力”的特征和根本上由其決定的“生產關系”的特征，都發生在供給側。“物”與“人”（生產力和生產關系）在供給側動力體系中，制度創新是“解放生產力”的最關鍵創新，它會進一步打開管理創新和技術創新的空間。同時技術創新亦會“倒逼”管理創新和制度創新，最終這種創新人才是關鍵。因此，我國鄉村旅游產業要實現產業升級，首先必須培養農村旅游產業“供給管理”專業人才，使勞動力升級與轉型匹配。所以，要加大職業教育院校農村旅游產業方面人才的培養，開展“訂單式”教育，加強高素質農村旅游產業“供給管理”人才的培養和培訓是最必要的。為我國旅游產業升級提供新型服務人員，為我省服務業提升比重，提供人力儲備。

（二）升級消費需求條件——創新“大眾化旅游和互聯網+”設施供給。從消費需求條件看，國內游客的消費需求不論是從規模還是精致性角度都有了極大地提升。阿里研究院研究總監分享了“移動大數據中國消費”，她認為互聯網不僅為消費帶來了方便，同時也提升了老百姓的消費質量。消費需求是企業的產品、服務實現價值的依托，需求條件的升級是每個產業戰略性選擇升級的直接動力。因此，在目前成熟的互聯網技術基礎上，要大力發揮需求條件升級對于產業升級的推動作用，加強農村電子商務、微信平臺等建設，主動對接農村旅游資源，幫助農村旅游業主通過互聯網將產品推出農村，實現農村旅游產業線上線下的無縫對接，滿足游客對旅游觀光和消遣一體的愿望，提升游客旅游質量，從而使旅游產業結構升級。

（三）升級產品技術——創新“工匠”精品供給。提供差異化精品或優質服務是每個企業的競爭優勢，但歸根結底是產業創新技術的因素。因此，從技術要素供給看，我國農村旅游產業環境至今存在著明顯缺陷：一是生產和研究之間脫節，學術研究的成果不能非常有效地轉化為產業發展的技術動力；二是產權保障制度不夠完善，不利于技術研發革新；三是在以勞動密集型產業等為主的企業，嚴重缺乏技術積累的動力。因此，我國農村旅游產業也要進行技術要素升級：首先，通過增設科研機構、加大對科研機構的投入來實現技術的升級；其次，應該出臺相關政策鼓勵學術機構與研究機構的成果轉化，完善產權保護機制；另外，還需要通過政策牽引企業創新技術積累的內在動力，并從一些稅收、科研經費上支持農村旅游產業的技術積累；最后，注重引進外國技術并研究轉化、注重和外國的技術合作以提高自身的技術水平，創造工匠精神的旅游產品，滿足旅游消費群體的高質量需求。

（四）升級政府引導能量——創新產業政策供給。在社會主義市場經濟條件下，我國政府具有部分資源配置的權力，政府通過財政政策、貨幣政策向特定產業的傾斜，直接構成企業戰略選擇升級的動力。雖然我國也出臺了一些鼓勵農村旅游建設的政策及措施，但其法定性政策效力不足，不能形成良好的規范投資活動的法制環境。為此，政府應該直接通過政策對企業戰略升級進行引導，以便促進企業從戰略層面關注國家主導的新的戰略性產業發展機會；引導營造一個良性循環的行業競爭氛圍，創建一種區域旅游聯合體模式，鼓勵各種類型的產業資本進入并通過法律、監督、監管和制裁來抵制壟斷、保護有序競爭，發揮優勢互補，使農村旅游業在有效模式下形成良性競爭。

四、結語

經濟發展新常態下，農村旅游作為服務產業的一種也越來越凸顯其經濟收益的重要性。觀光已不是它的全部意義，而是受教育水平較高層次的客源主體在尋找曾經失落了的凈化空間和尚存的醇厚傳統文化氛圍，是尋求精神與物質享受的共同體。我國農村旅游基于各自獨特的地理資源優勢、經濟基礎，要想解決大眾化旅游時代下的基礎設施的建設及提高消費者質量的問題，走出不同的旅游產業升級道路，只有培養能夠支持農村旅游產業發展的產業環境，才能達到“供需相向匹配”的新經濟產業結構，才能形成核心戰略性農村旅游產業的競爭優勢，建設成天藍、地綠、水清的美麗中國。

[責任編輯：王辰]