淺談施工企業工會財務風險及防范

李敏

摘 要：伴隨著國家基礎設施投入規模的加大，對PPP投資項目的大力提倡，施工企業迎來了新的機遇，中標的標的額逐漸變大變優，施工項目逐漸增多，所收（提）取的工會經費額度不斷加大，同時也需要對各項目各基層單位投入更大額度的建家建線費用以及工會資產，伴隨著這個過程所出現各種管理風險也不斷加劇，而此時防范工會財務風險對企業就有著尤為重要的意義，如果不及時處理就很可能成為企業發展的絆腳石，讓企業發展受到影響。

關鍵詞：施工企業工會；財務風險；防范措施

造成施工企業工會財務風險的因素有很多，想要分析并對企業工會財務風險并加以防范需要把這諸多因素加以衡量、抓住重點。首先是工會的資產管理，工會資產是受國家法律保護、通過多種渠道形成的、由工會享有所有權的動產和不動產，是工會開展活動和工會組織賴以生存的物質基礎，是工會建設發展的物質保障，也是工會成為社團法人和工會全面履行社會職能的重要條件。其次，是企業工會日常的資金收繳情況以及建家建線資金的撥付情況。最后是工會制度完善情況。所以，針對這些導致施工企業工會財務風險的因素我們應該認真研究分析。

1 施工企業工會財務風險產生原因

1.1 施工企業工會資產管理狀況

企業工會占有、使用的資產按所有權劃分有兩種：一種是所有權屬于企業工會的資產（工會經費及用工會經費購置的設備等）另一種是企業撥給工會的開展工作、舉辦活動的房屋及設備等。但無論是工會的或企業撥給工會使用的資產，企業工會都應當管好、用好，充分發揮資產的效能，使之更好的為工會工作服務，為職工群眾服務，為企業生產、經營發展服務，都有著十分重要的意義。由于施工企業項目眾多，遍布地域廣，導致資產管理存在諸多問題，且長期以來，重購輕管、重錢輕物的思想影響，一些企業工會的資產管理工作薄弱，主要表現在：制度不健全，管理不嚴格，導致工會資產流失；一些施工項目對工會資產不進行定期清理，對現有資產心中無數，家底不清；部分施工項目沒有固定資產管理人員，導致資產管理不到位，存在工會資產流失的風險；購進物品不按規定及時登記入賬，導致賬卡不符，賬物不符；對設備、物品沒有專人負責管理，丟失、損壞無法追究責任；購物缺乏計劃性，乃至購非所用，造成物品閑置，資金浪費現象嚴重。

1.2 施工企業工會經費的收繳及下撥狀況

在工會經費收繳過程中，存在部分項目工會經費應繳未繳、拖欠多年，究其原因，就是缺乏有效監督處罰措施直接導致經費收繳難。在工會經費收取實際工作中，基層單位交與不交、多交少交、是否及時繳納都沒有對其工資發放或獎金兌現情況造成影響，有的基層領導則認為項目效益不好，連職工五險一金保險等都拖欠了，工會經費也可以拖欠。導致工會財務賬上有錢手里無錢的局面。

在工會經費下撥過程中，很多施工企業仍然實行著“以撥代管”的方式，只要新項目上場，按項目投資規模、主管領導職務高低等按標準直接撥付了事，對資金如何使用不聞不問，缺乏有效的監督。更有甚者，“人情撥款”、“回扣撥款”的現象也是有發生，誰關系好、誰給的好處多，就給誰先撥款、多撥款。這也是工會管理最易出現風險及腐敗之處。

1.3 施工企業工會財務制度建設狀況

施工企業工會是隸屬于國家總工會的一部分，工會組織對企業的意義重大，財務制度也影響著企業的日常發展，事實上，工會財務風險還有很大一部分是來自于企業工會的財務制度，在現實生活中，還有很多企業沒有建立起合理科學的工會財務制度，企業的工會只有其名未有其實，針對企業的工會財務風險沒有制定一個合理科學的處理方案，出現各種類型的工會財務風險也沒有列舉出應對的方法，一旦企業出現了工會財務風險，也沒法針對源頭責任人進行問題批評指正并加以懲治。所以，在想要控制企業工會財務風險，一定要重視建立企業的工會財務制度，將企業工會財務風險盡可能降低。

2 企業工會財務風險防范措施

2.1 建立健全企業工會財務制度

（1）建立健全施工企業工會財務制度可以有效提高企業的管理

水平，充分調動員工的工作積極性，促進企業的穩定發展，各工會應該清醒的認識到工會財務管理存在的各種風險，有義務更有責任建立健全工會財務制度，使得工會財務制度管理成為組織健全、制度完善、維權到位、服務有力、作用明顯、行政離不開、職工信得過，促使企業順利發展的同時也能更好的惠及更多員工。（2）建立健全工會經費收繳獎罰制度。根據工會經費收繳過程中額度及難度逐漸加大的嚴峻形勢，需要企業每年制定各基層單位、各項目經濟指標時，要嚴格按規定比率下達工會經費收繳指標并計入績效考核中去。同時要求企業各部門在日常檢查、督查各基層單位、各項目施工完成情況的同時，要檢查、督促工會經費收繳進度。項目考核時，要把基層單位負責人是否依法足額繳納工會經費作為考核的一項內容。在簽訂企業集體合同、簽訂施工生產責任狀時，同時也要明確按時完成工會經費收繳指標。另外，也要區分效益好壞項目，哪些項目可以緩交，哪些項目可以有行政代繳，將工會經費繳納也納入一票否決事項中，對有能力上繳、而拖欠不交的單位，取消所有獎金的兌現資格，逐步形成繳納工會經費的強大氛圍和獎罰機制，扭轉工會經費收繳難的局面。

2.2 解決企業工會資產管理方面存在的問題

一是單位領導要從思想上認識加強資產管理的重要性，要提出具體措施和要求；二是工會業務部門要認真履行職責，切實深入一線開展工作，在加強資產管理工作上當好領導參謀助手；三是要加強對資產管理部門人員的業務培訓工作，提高資產管理人員的業務素質，切實做好資產管理的基礎工作：（1）要建立健全資產管理制度。對購入、調入調出的設備及物品要進行驗收、入庫、建賬登記；（2）對資產要指定專人負責保管，資產的領用、調撥、報廢等要經過相關領導審批；（3）向外借出、使用物品必須經過有關領導審批，物品損壞、丟失應由借用人或使用人賠償；（4）對價值較高的設備，要提高關注度，做好日常維護與保養工作。（5）對各基層單位閑置不用或項目下場調出的設備要進行重新調配組合，做到物盡其用；（6）對庫存資產要進行定期清理、盤點，對有賬無物、有物無賬的、有問題的資產要認真核對，查明原因，寫出書面報告，按規定報資產管理部門批準后及時進行賬務處理；（7）對已無使用價值的物品，經過清查，提出報廢報損的意見，經資產管理部門審批后，予以核銷；（8）對十萬元以上的大宗物品采購要實行招標，防止少數人通過購置資產違法違紀，謀取私利。

2.3 提高企業工會財務人員的風險意識

企業日常工作的開展離不開資金，這就要求工會資金的直接管理者即財務管理人員，對待工作要認真負責，一絲不茍，不允許有一絲的馬虎，更要有專業的能力和素質，有專業處理工會資金流轉的能力，資金流轉一旦出現問題，要有及時處理這個問題的靈活性和反應能力，對待財務風險要有直接的反應，有直接的條件反射，面對這些財務風險要及時針對具體情況想出解決措施，及時調整相關辦法將財務風險降至最低。

3 結束語

隨著工運事業的不斷向前發展，工會財務管理工作也同樣需要不斷進行研究，需要不斷改進工作方法、落實管理措施，進一步完善管理體制，以適應新形勢的需要，在管理工作的實踐中，還需要繼續對風險管理方面的問題進行研究，用創新的意識去開展工會財務管理工作，拓寬管理工作思路，真正降低施工企業工會財務管理的風險。

參考文獻

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