積極發(fā)展全域旅游促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鐘曉男

摘要：全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

關(guān)鍵詞：全域旅游 全方位 立體化

過去說到旅游發(fā)展，主要就是景點發(fā)展。搞好旅游就是搞好景區(qū)景點內(nèi)的事，在這種旅游發(fā)展觀下，目的地城市（鄉(xiāng)村）被分割成了一個“二元世界”——旅游者世界和居民世界，發(fā)展旅游主要是建景點、景區(qū)、飯店和賓館，這種發(fā)展方式實際上是一種“景點旅游”模式。費農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為：產(chǎn)品要經(jīng)歷形成、成長、成熟、衰退的過程，形成一個生命周期，這個周期會因不同國家的技術(shù)水平存在差異。從產(chǎn)品生命周期理論著眼，我國旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，在探索中不斷前進(jìn)。但傳統(tǒng)的以抓點方式為特征的景點旅游模式，已經(jīng)越來越不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要，在景點旅游的模式下，封閉的景點景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營與社會是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的，造成景點內(nèi)外“兩重天”；另一方面，政府部門做旅游規(guī)劃和開發(fā)，也沒有考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆Ｔ诰包c旅游模式下，水利建設(shè)只是考慮防洪、排澇、抗旱，基本上不會顧及旅游用途與需求。全域旅游是順應(yīng)市場需求和社會發(fā)展需要的新模式，是旅游業(yè)發(fā)展歷程中的一個全新階段，標(biāo)志著我國旅游業(yè)已逐漸走向成熟。現(xiàn)實要求我們必須從現(xiàn)在的景點旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ剑岩粋€區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)，實現(xiàn)景點內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。

發(fā)展全域旅游要建立“城市就是景區(qū)、鄉(xiāng)村就是景區(qū)”的一元空間。城市（鄉(xiāng)村）的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套、標(biāo)識標(biāo)牌、民居建筑、園林綠化都要采用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，同樣，景點內(nèi)和景點周邊的治理也要采用城市的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立旅游警察、旅游法庭、旅游工商共治模式。因此，全域不僅是地理上的全地域概念，還是全領(lǐng)域、全民的概念，一個地方發(fā)展旅游不僅僅是服務(wù)旅游者，服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)，也是通過全方位地改善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等來服務(wù)本地居民，通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈來拉動地方經(jīng)濟(jì)，真正實現(xiàn)對當(dāng)?shù)鼐用衽c外來游客的無差異化；發(fā)展全域旅游要變門票經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。門票經(jīng)濟(jì)是景點旅游時代的標(biāo)志，其發(fā)展結(jié)果就是景點門票的價格愈漲愈高，地方對門票的依賴愈來愈大。在全域旅游時代，景點門票低門檻應(yīng)是未來的發(fā)展趨勢，使收入從對門票的路徑依賴轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟亩蜗M和更多的食住行游購?qiáng)实鹊胤骄C合消費，可以更大限度地發(fā)揮旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)拉動作用，通過“旅游+”使得門票經(jīng)濟(jì)變成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展全域旅游要把“遷民”變“安民”。在景點旅游時代，很多地方在進(jìn)行旅游開發(fā)時總想把景點變成“理想國”，動輒圈地為景，然后進(jìn)行景區(qū)封閉，把景區(qū)內(nèi)的原住民悉數(shù)遷出，或人為造成文化村鎮(zhèn)空心化，景區(qū)內(nèi)外兩重天，加劇了旅游者世界和居民世界的隔離，使得地方老百姓尤其是原住民沒有在旅游發(fā)展中獲得相應(yīng)的福利溢出，一方面極大地降低了旅游業(yè)的富民效應(yīng)和扶貧效應(yīng)，同時也造成了許多社會問題。在全域旅游時代，景區(qū)內(nèi)外的邊界變得模糊，福利外來游客和福利當(dāng)?shù)鼐用耧@得同等重要，我們既要保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，也要保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜宋纳鷳B(tài)，景區(qū)、社區(qū)融合發(fā)展的社區(qū)旅游將是全域旅游時代的主流形式；全域旅游要求規(guī)劃先行。景點旅游時代的地方旅游總體規(guī)劃是部門規(guī)劃，是專項規(guī)劃，是城市（鄉(xiāng)村）規(guī)劃的輔助規(guī)劃，全域旅游時代的地方旅游總體規(guī)劃則應(yīng)該成為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行規(guī)劃，在旅游規(guī)劃的框架內(nèi)制定城市（鄉(xiāng)村）規(guī)劃和其他專項規(guī)劃。全域旅游總體規(guī)劃除了應(yīng)該包含上述3個主要內(nèi)容之外，還應(yīng)包括市政道路與基礎(chǔ)設(shè)施的景觀化、景點內(nèi)外標(biāo)識標(biāo)牌的統(tǒng)一化、配套服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化（比如廁所）、旅游線路與居民休閑路徑的對接化等。

從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變還應(yīng)做到以下幾點：一要在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動作用。比如，水利建設(shè)不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價值和休閑度假功能；交通建設(shè)和管理不僅要滿足運(yùn)輸和安全要求，還應(yīng)建設(shè)風(fēng)景道，規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的自駕車旅游服務(wù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，還應(yīng)滿足采摘、休閑等需求；二要全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。實現(xiàn)景點景區(qū)內(nèi)外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多規(guī)合一，從整體上優(yōu)化環(huán)境、美化景觀、優(yōu)化旅游服務(wù)。三是要時刻保持可持續(xù)發(fā)展的理念。全域旅游發(fā)展并不意味著大拆大建，不是遍地開花，更不是涸澤而漁。全域旅游發(fā)展依然要遵循可持續(xù)發(fā)展理念，全域旅游更多的體現(xiàn)在各部門協(xié)同，發(fā)揮“旅游+”的協(xié)同作用，更好地提升地域的景觀價值和整體福利，而不是旅游資源的遍地挖掘。因此，全域旅游時代應(yīng)更加堅守生態(tài)環(huán)保理念，控制性有序開發(fā)；四要緊緊圍繞地方核心自然與文化特色，并在全域范圍內(nèi)不斷凸顯、強(qiáng)化、放大自身特色。旅游資源的重要特性之一便是不可移動性，這也是地方旅游特色的依托，全域旅游發(fā)展必須緊緊圍繞這一不可移動的核心旅游資源進(jìn)行展開，在基礎(chǔ)設(shè)施景觀化、配套服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識標(biāo)牌統(tǒng)一化、民居建筑美化等可移動資源建設(shè)上防止簡單模仿，堅守不可移動的核心特色。