推行小額人民幣塑料幣和硬幣輕量化研究

陳生霞

摘要：本文主要研究人民幣小額紙幣和硬幣的流通及需求狀況以及存在的問題，提出了解決問題的可行措施。基本思路和方法：借鑒國際上的先進經驗，推行小額人民幣塑料幣和硬幣輕量化，尋找出解決我國小額貨幣滿足居民需求的可行性措施。

關鍵詞：小額人民幣 塑料幣 硬幣輕量化

一、紙幣和硬幣的優缺點比較及我國小額人民幣的流通狀況

紙幣和硬幣的優缺點比較：紙幣的優點是質量輕，便于攜帶；缺點是紙幣容易褶皺綿軟或者破損裂口，使用壽命短，損耗比較大，后續成本高。硬幣的優點是流通磨損小，使用壽命長，后續成本低，流通時間長；缺點是質量重，不便攜帶。小面額貨幣實現硬幣化，有利于提高流通中貨幣的質量，從而達到提高流通中人民幣整潔度，節約貨幣發行成本的目的。

我國地域遼闊，不同地區經濟發展不平衡，對小額紙幣和硬幣的需求不同。目前我國中央銀行為了降低小額紙幣的流通成本，力推1元以下（含1元）小額人民幣硬幣化。但是現狀卻是北京、上海、廣州等一、二線發達城市和地區對硬幣的需求量大，而廣大的中西部欠發達地區偏好小額紙幣，對硬幣持有排斥態度。原因是發達地區公交車、地鐵等公交系統發達。自動化程度高，諸如無人售票車、自動售貨機、投幣電話、自動泊車位等需要大量的硬幣自助完成。而中西部地區自動化程度不高，人工較多，更喜歡接收輕巧便于攜帶和存儲的紙幣，不喜歡接收笨重且難于攜帶的硬幣。人們的思想認識不足，導致硬幣市場流而不通。據社會群眾普遍反映，紙幣便于攜帶，保管容易，使用起來也很方便，但硬幣放在袋里覺得總是沉甸甸的，并易于滑落或丟失，因而拒絕接受使用硬幣的“喜紙厭硬”思想意識便自然而然地產生。更有甚者，許多個體戶寧愿放棄小生意的經營也不愿接收硬幣，覺得硬幣儲存難、兌換難、流通難，不愿把硬幣“沉淀”在自己的手里。加之兩種幣材的混雜使用，人們在使用上自然出現選擇的空間，因此，拒收硬幣的現象時有發生。

二、推行塑料貨幣的國際經驗

我是2014年8月去香港旅游兌換港幣時第一次見到10元塑料鈔的。第一感覺就是塑料鈔太精致太漂亮了，而且不易折疊不易磨損。當時就想，為什么我國不制造塑料鈔呢？2015年初，我調入貨幣發行部門工作，每天看到成箱成箱的紙鈔因使用破損陳舊而用大卡車運往省級分行銷毀，而且，銷毀之前還要耗費大量的勞力清點復點待銷毀的鈔票，就愈發感到我國發行塑料鈔的必要性。

經過查閱資料得知，塑料幣起源于澳大利亞。澳大利亞新版塑料幣，經過近三十年的研制才投入使用。塑料幣以聚酯材料代替紙張，具有韌性強不容易折斷，防水性強不怕揉洗，使用周期長且手感好，還具有良好的防偽特征。1988年，澳大利亞發行了世界上第一張塑料紀念鈔，看到了塑鈔的優勢，其貨幣從紙鈔逐步轉變為塑鈔。從1992年起，澳大利亞每年發行一枚塑鈔來代替紙鈔。截止1996年，所有塑料流通鈔全部發行完畢，澳大利亞成為了第一個擁有整套塑料流通鈔的國家。

塑料幣具有超越紙幣的四大優點：一是防偽安全性強。塑料幣采用的基片是一種技術含量很高的無纖維高分子聚合物，有防靜電、防復印的功能，塑料基片本身是第一道有效的防偽措施。塑料幣采用對印透視、凹凸印刷、變色油墨、光柵、激光標簽、隱形數字等十多種先進的防偽技術，增加了假鈔仿制的技術難度。二是防腐蝕，整潔度好。塑料幣的基片是無纖維無孔隙的高分子聚合物，塑料幣外面的鍍膜使塑料幣不吸油、不吸水、不粘塵、防腐蝕，提高了整潔度。三是耐用性強。塑料幣耐撕裂，耐磨損，非常堅韌。四是成本較低。塑料幣比紙質鈔票流通的壽命要長出5倍左右，材料價格也比印鈔紙低，以塑料替代紙張印刷鈔票，極大地降低了制造成本和營運成本。

目前，已有澳大利亞、加拿大、新加坡、香港、越南、尼日利亞、新西蘭、羅馬利亞等20多個國家和地區使用了塑料幣。

三、硬幣輕量化的國際經驗

硬幣輕量化的主攻方向是使用更輕質的材料制造硬幣，克服硬幣笨重的缺點。改變硬幣中的金屬成分可以達到既輕便又省錢的目的。銅和鎳是重要礦物資源，數量少，價格貴，混合使用廉價的金屬，比如鋼、鋁和鋅，是將來鑄幣的趨勢。因為鋼價格低，沖壓性能好，鍍上其他金屬具有既美觀又耐磨耐蝕的性能特征。

鋁硬度低不適于作為鑄幣材料，但是向鋁中添加銅、鋅、鎂、錳等合金元素制成鋁合金，則可顯著提高其硬度增加耐磨性。鋁是一種化學活性很強的金屬，與空氣接觸便會與氧形成一層幾微米厚的氧化鋁膜。這層氧化鋁膜呈銀白色，非常致密，能阻止氧再次進入，具有很高的抗腐蝕性，這種合金硬幣長久不會失去光澤，在空氣中能保持銀白色。鋁資源豐富、成本低廉、沖壓性能好，發展中國家多采用鋁合金制造發行量大的低面值硬幣。

對于流通量大的硬幣，鋼也是主要的材質，因為鋼的價格低，沖壓性能好，鍍上其他金屬，就是耐磨耐腐蝕的上等硬幣。低碳鋼和普通鋼的抗蝕性不高，易銹蝕不耐磨，采用不銹鋼造幣，成本又較高。于是許多國家為了節省貴重金屬，以價廉的低碳鋼為主材，兩面借助電鍍技術覆以鎳，制造鎳包鋼的硬幣。歐美國家早已采用鋼制造硬幣。如德國1分尼、2分尼、5分尼和10分尼的硬幣從1948年起就開始用鋼制造，前兩種幣的表面鍍的是鎳，后兩種幣的表面鍍的是黃銅。

四、我國鑄幣材料的應用

我國早期鑄造的1分、2分、5分和1角幣是鋁鎂合金制造的。黃銅用于造幣歷史悠久。我國新版5角人民幣就是用黃銅制的，是一種多元銅合金，主要添加了鋅和一些微量元素，以增加其耐磨性、抗變色性和耐腐蝕性。在造幣過程中，采用了先進的光飾技術，使硬幣表面呈光潔度高的金黃色。

我國新版1元硬幣采用了目前最新的鋼芯鍍鎳技術。用低碳鋼板沖出坯幣，電鍍后再進行特殊的高溫處理。在熱處理過程中，鐵原子向鎳鍍層中擴散，而鎳原子則向鋼芯中擴散，提高了鎳鍍層與鋼芯的結合力，鍍鎳層不易脫落。具有很高的抗磨性與抗色變能力，保留了純鎳的外觀特征，降低了鎳的用量，生產成本大幅度下降，防偽性能得到較大提高。造幣鋼帶的生產難度很大，對化學成分要求嚴格，而且對其力學性能、表面光潔度的要求比一般鋼材高得多。過去，我國用的造幣鋼帶主要從日本進口。1991年初，寶山鋼鐵總廠接受中國人民銀行試制鋼帶的任務，各項技術性能指標均達到造幣要求，實現了造幣鋼帶自給。

五、推行小額人民幣塑料幣和硬幣輕量化的政策建議

結合我國人民幣紙幣和硬幣的流通需求狀況和紙幣與硬幣的優缺點，特提出如下建議：

一是建議發行部分小額硬幣，部分小額塑料幣。為了兼顧發達地區與不發達地區居民的不同需求，建議發行部分小額硬幣，部分小額塑料幣。積極創造有利條件，拓寬硬幣流通渠道。實際工作中，金融機構要積極主動的加強同地方政府聯系，建議地方政府在創建大型商場、投資公共事業和旅游服務業過程中，盡量添置硬幣流通所需機具，開創硬幣流通渠道有利條件，提供使用的空間，努力為硬幣流通提供使用平臺，真正促使硬幣在市場上“活躍”起來，逐步發揮硬幣在流通中優勢，從而解決硬幣流通難的諸多問題。

二是建議實行小額人民幣塑料幣。由于紙幣印刷成本和銷毀成本非常高，為降低人民幣紙幣成本，建議實行小額人民幣塑料幣。塑料幣制造成本低廉，損耗率低，使用壽命長久，便于攜帶，防偽性強，難以偽造，出現假鈔的風險較低，有效降低紙幣的印制，回收、銷毀的高昂成本。所以實行小額塑料幣不僅可行，而且勢在必行，也是一種世界潮流和未來趨勢，也可為今后全部面額的紙幣塑料化提供經驗。

三是建議硬幣輕量化。采取更輕巧耐磨不易變形的不銹鋼、鋁、鋅等材質鑄成合金，制造更輕的硬幣。這樣不僅輕便，防偽性也增強了，便于人們攜帶，樂于接受使用，同時也大大降低了貨幣的鑄造和流通成本。

四是研究新型金融機具，加快硬幣出納機的推廣。金融機構應當增設硬幣兌換和調劑網點，確保硬幣兌換、調劑途徑暢通無阻，并正確認識到硬幣的清點、分類、包裝、儲運程序依然停留在手工操作的現狀，積極主動與科研單位合作，研究新型金融機具，加快硬幣出納機的推廣，推出更適應柜員制商業銀行營業網點使用、價格適宜的小型清分、鑒偽和包裝機具，掃清硬幣流通的功能性障礙，為硬幣流通提供便利條件。

五是調整中央銀行和其他金融機構人民幣硬幣管理制度，解決硬幣流通渠道不暢的問題。加強人民幣監管，維護硬幣流通秩序。隨著市場經濟的不斷發展，拓展硬幣流通渠道，人民銀行應當充分發揮貨幣管理主體的權威作用，建立健全良好的硬幣投放、流通、回籠機制，采取有效措施，組織金融機構積極主動回籠硬幣，形成良性循環，滿足市場流通需求。與此同時，要嚴厲打擊和懲處違法違規行為，疏通渠道，積極推行硬幣流通。

參考文獻：

[1]《澳大利亞元塑料幣研究》

[2]《新加坡塑料幣防偽特征研究》