權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制工作的研究

郝桐

摘要：關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制，其主要是針對社會進(jìn)行政府家底、運行成本和委托職責(zé)履行的行為流程，對于我國整體治理實力提升和治理體系修繕，有著極為深刻的決定意義。特別是當(dāng)中可以清晰化映射出政府資產(chǎn)負(fù)債、收入、運行成本等財務(wù)數(shù)據(jù)，有助于有關(guān)工作人員科學(xué)化判定政府資產(chǎn)的負(fù)債狀況，進(jìn)一步想方設(shè)法改善政府運行實效和風(fēng)險預(yù)測抵御潛能，最終促進(jìn)財政管理工作的長效可持續(xù)發(fā)展結(jié)果。筆者的任務(wù)，便是針對權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制的必要性、當(dāng)前存在問題，和日后協(xié)調(diào)化處理方式等內(nèi)容，加以細(xì)致化校驗解析。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制 財務(wù)報告 編制問題 協(xié)調(diào)化處理

現(xiàn)階段我國不同層級政府分別公布實施以會計核算為核心的年度決算報告體制，一時間使得政府預(yù)算收支狀況得以清晰化映射，最為關(guān)鍵的是令政府預(yù)算管理和監(jiān)督工作指導(dǎo)效應(yīng)發(fā)揮到極致狀態(tài)之上。不過經(jīng)過我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之后，涉及傳統(tǒng)決算報告體制已經(jīng)難以同步迎合最新財政體制改革要求，更加無法順利貫徹國家治理現(xiàn)代化和財政發(fā)展可持續(xù)化目標(biāo)。由此看來，盡快創(chuàng)建起能夠全面反映政府財政運行細(xì)節(jié)、推動政府信用評級、提升財政資金應(yīng)用實效、縮減政府財政管理成本消耗數(shù)量、推動政府治理權(quán)責(zé)發(fā)生制實施進(jìn)程的綜合性財務(wù)報告體制，存在一定的現(xiàn)實意義，理應(yīng)獲得有關(guān)工作人員大力認(rèn)可和全方位響應(yīng)。

一、開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制工作的必要性

顧名思義，這類財務(wù)報告編制工作，主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為初始探究點，進(jìn)一步全方位收集整合和政府綜合財務(wù)運行實效相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。須知一直以來，我國政府都沿用收付實現(xiàn)制為核心的政府會計核算體制，不過經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)革新拓展之后，這部分核算方式顯得愈加不夠精準(zhǔn)、妥善，特別是當(dāng)中映射出的政府財務(wù)狀況顯得極為模糊，如若長期如此，將不利于政府機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)管控制和運行成本降低等目標(biāo)的同步貫徹。由此看來，針對傳統(tǒng)政府財務(wù)報告編制模式加以有機(jī)整改，的確是勢在必行。

首先，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制環(huán)境下的政府綜合類財務(wù)報告，可以愈加清晰化地映射出政府報告內(nèi)容和核算工作的實際空間范疇，進(jìn)一步進(jìn)行各類相關(guān)性事件披露。

其次，編制權(quán)責(zé)發(fā)生制環(huán)境下的政府綜合類財務(wù)報告，可以全方位且精準(zhǔn)化地反映政府資產(chǎn)、負(fù)債和運營成本數(shù)量，促進(jìn)財政資金高效率運行和精細(xì)、規(guī)范、科學(xué)化監(jiān)管，進(jìn)一步為后續(xù)完善化的財政體制創(chuàng)建，做足準(zhǔn)備工作。

二、當(dāng)前我國在編制權(quán)責(zé)發(fā)生制環(huán)境下的政府綜合財務(wù)報告中存在的問題

（一）長期經(jīng)受既有政府會計體制約束

涉及傳統(tǒng)形式的政府核算類會計內(nèi)容，主要結(jié)合收付實現(xiàn)制度貫徹落實，至于財務(wù)報告編制形式則可以順勢細(xì)化為政府工作和預(yù)決算報告兩種類型。不過透過本質(zhì)層面窺探，其只能夠簡易地進(jìn)行政府財政收支狀況反映，且無法完成財務(wù)報表合并、綜合性呈報等關(guān)鍵性任務(wù)。

（二）會計主體和其基礎(chǔ)性工作內(nèi)容不夠規(guī)范

財政和其余機(jī)構(gòu)之間主體雙方確認(rèn)不夠精確統(tǒng)一，表現(xiàn)為公共基礎(chǔ)設(shè)施不入賬、固定資產(chǎn)賬實沖突、折舊不提、雙分錄科目記賬不完善等諸多消極狀況。如若無法針對這部分矛盾現(xiàn)象加以快速協(xié)調(diào)化處理，便會令最終合并處理的政府綜合類財務(wù)報告呈現(xiàn)嚴(yán)重的失真隱患。

（三）政府綜合性財務(wù)報告未能及時性向外部公開呈現(xiàn)

盡管說我國已經(jīng)積極布置拓展政府性綜合類財務(wù)報告試編制的實踐項目，但是其中的內(nèi)容仍不足以清晰化映射外界復(fù)雜的狀況，只是單純地在財政系統(tǒng)內(nèi)部公布沿用。在此類背景影響下，社會大眾將難以在第一時間內(nèi)掌握政府財政綜合報告狀況，其數(shù)據(jù)精準(zhǔn)和實用性價值至此未能得到合理性發(fā)揮。嚴(yán)重情況下，有關(guān)政府財務(wù)狀況監(jiān)管不及時、監(jiān)管作用不完善、資金管理應(yīng)用實效不高等突發(fā)性消極事件便會接連衍生。

三、新時代下進(jìn)行我國權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合類財務(wù)報告科學(xué)人性化編制的方法

（一）搭建起以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核心且健全完善的政府會計體制

當(dāng)前我國政府會計機(jī)構(gòu)開始結(jié)合全新會計體制，在確保明確認(rèn)證行政事業(yè)單位核算、預(yù)算管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，細(xì)致化貫徹落實受托責(zé)任并制定合理的會計管理指標(biāo)。盡管說其間某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能夠沿用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是當(dāng)中仍舊遺留許多隱患，需要在第一時間內(nèi)搭建起健全樣式的會計基礎(chǔ)性規(guī)范體制。其核心理念就是將權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步納入到政府會計核算體系之中，快速建立起迎合行政、事業(yè)單位和財政總預(yù)算會計權(quán)責(zé)發(fā)生體制的會計準(zhǔn)則，使得資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用等會計要素得到逐步統(tǒng)一化規(guī)范，力求保障政府整體財政狀況映射的全面真實性。單純拿其權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財稅體制改革決策為例，其能夠確保在高效率推動國庫集中支付體制改革實施進(jìn)程的前提下，令機(jī)構(gòu)預(yù)決算和政府采購等工作得以流暢性布置交接，最終切實達(dá)到政府會計體制和財政管理的交互式融合目標(biāo)。

再就是全面擴(kuò)充政府綜合類財務(wù)報告的涉獵范疇。即在確保全方位布置拓展權(quán)責(zé)發(fā)生制環(huán)境下的試行改革方案之后，在第一時間內(nèi)建立專家小組來承擔(dān)政府綜合類財務(wù)報告的全面性審核和評價職責(zé)。開展該類工作的現(xiàn)實意義，就是保證快速發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并查找問題滋生原委，隨后制定富有針對性的應(yīng)對戰(zhàn)略，為日后財務(wù)報告編制的科學(xué)化、管理的合理有效化目標(biāo)貫徹，奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范效果

須知會計基礎(chǔ)工作在經(jīng)濟(jì)管理體系中影響深刻，可與之相互沖突的是，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位在會計基礎(chǔ)上還存在諸多缺陷，如若不及時加以修正，勢必威脅到今后政府綜合性財務(wù)報告的真實性、所以說，搭建起完善化的行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)管體制，是貫徹落實會計基礎(chǔ)性法律法規(guī)要求，推動各類會計工作內(nèi)容有序布置交接進(jìn)程，并且強(qiáng)化會計基礎(chǔ)性工作實效的必經(jīng)路徑。在此類理念作用下，有關(guān)機(jī)構(gòu)要確保細(xì)致化遵守會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要點基礎(chǔ)上，結(jié)合諸多實際狀況搭建起完善化的內(nèi)部會計監(jiān)管體制，保證其實施操作的高效和便利性。畢竟唯獨盡快制定實施一套健全化的會計體制，會計基礎(chǔ)工作才會得到史無前例的安全保障條件。與此同時，財政機(jī)構(gòu)作為會計主管部門，有必要持續(xù)強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)規(guī)范化管理力度，保證在合理期限范圍內(nèi)和預(yù)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行探究交流、合作完成固定資產(chǎn)清查并會計檢查任務(wù)。長此以往，令行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作水平持續(xù)提升，并為日后政府性財務(wù)報告中的信息質(zhì)量提升，提供充足的保障條件。

（三）同步處理好政府會計管理信息系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)人才儲備工作

首先，相比傳統(tǒng)的手工記賬模式，會計電算化技術(shù)明顯呈現(xiàn)出較強(qiáng)優(yōu)勢，表現(xiàn)為在維持?jǐn)?shù)據(jù)處理精準(zhǔn)和時效性、減少財務(wù)工作人員身心壓力的基礎(chǔ)上，利用嚴(yán)密化制度管理途徑規(guī)避信息隨意被篡改跡象并順利提升財務(wù)信息質(zhì)量；再就是可以確保大范圍縮減以往過重的人力、物力資源投入，理性性控制財務(wù)風(fēng)險之余，令政府機(jī)構(gòu)數(shù)量和覆蓋范圍同步擴(kuò)充，進(jìn)一步整合政府機(jī)構(gòu)財務(wù)、采購和資產(chǎn)管理等工序流程，為日后各機(jī)構(gòu)財務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用類型統(tǒng)一和全新政府會計信息管理系統(tǒng)創(chuàng)建運行，奠定基礎(chǔ)。

其次，在確保權(quán)責(zé)發(fā)生制已然全面性引入應(yīng)用過后，盡管說能夠順利改善政府財務(wù)信息質(zhì)量，不過同步狀況下亦令政府機(jī)構(gòu)面臨極為深刻的會計處理挑戰(zhàn)問題，為了保證整體改革工作能夠順利地進(jìn)行，政府機(jī)構(gòu)必須及時培訓(xùn)并吸納儲備高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才，如能夠靈活操作政府會計管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的人才。再就是搭建起迎合政府諸多實際狀況的人員監(jiān)督管理體制，使得會計職業(yè)人員管理、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)建和各類培訓(xùn)工作至此能夠真正予以落實。特別是在技術(shù)應(yīng)用型人才培訓(xùn)工作處理環(huán)節(jié)中，要注意提前在改革核心陣地設(shè)置可靠的試點，目的是為后續(xù)批量化政府會計類人才培訓(xùn)整合，提供豐富的指導(dǎo)性經(jīng)驗，長此以往，使得今后一切政府會計改革推廣工作，都能夠在第一時間內(nèi)獲取充足的控制經(jīng)驗和人力資源。

四、結(jié)束語

綜上所述，權(quán)責(zé)發(fā)生制環(huán)境下的政府綜合類財務(wù)報告編制，可以說是政府在推廣執(zhí)行全新會計準(zhǔn)則過程中做出的關(guān)鍵性改革，其核心動機(jī)便是在集團(tuán)內(nèi)部透過不同層面凸顯預(yù)算工作效能的最大化。如借助完善、精確和及時性的財務(wù)綜合報告，將政府當(dāng)下管理實力予以清晰化映射，使得政府公共資產(chǎn)管理水平盡快達(dá)到透明化，為日后各類債務(wù)責(zé)任明確化落實，做足準(zhǔn)備工作。而在推動政府會計改革進(jìn)程期間，相關(guān)工作人員有必要細(xì)致性審視這部分改革任務(wù)的復(fù)雜和艱巨性，在做好系統(tǒng)校驗解析工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各類重點靈活性突破。長此以往，保證能夠愈加理性化地服務(wù)于人民，開拓出我國政府綜合類財務(wù)報告更高等級層次的優(yōu)化改進(jìn)成就。

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