共享模式切換：浙江省收入分配格局優化的經驗與啟示*

許 光

(中共浙江省委黨校經濟學教研部 浙江 杭州 311121)

共享模式切換：浙江省收入分配格局優化的經驗與啟示*

許 光

(中共浙江省委黨校經濟學教研部 浙江 杭州 311121)

調整和優化收入分配結構，切實縮小收入分配差距，是堅持共享發展理念的應有之義。受“去勞動化”定律的影響，學界普遍認為區域經濟增長客觀上會拉大收入分配差距，造成兩極分化。圍繞“公平與效率”這一核心問題，浙江省近年來通過深化城鄉體制綜合配套改革，有效推進了要素自由流動和平等交換，加快推進了國民收入分配方式從非同步優先增長向同步共享增長模式轉化。實踐證明，浙江省收入分配改革的最大亮點在于既注重分享，又注重激勵；核心是將異質性人力資本確立為要素分配導向，以有效培育和壯大社會中間階層。浙江省收入分配向共享模式切換的成功經驗對其他地區具有積極的參考價值。

共享發展；浙江；收入分配；模式優化

一、引言

加快收入分配格局調整，讓更多勞動者平等參與現代化進程、公平分享改革發展成果，是“十三五”時期我國堅持共享發展理念、全面建成小康社會的重要內涵。作為諸多改革中最具挑戰性的領域之一，收入分配差距擴大、收入分配秩序失衡、收入分配結構不合理等問題始終是理論界和政策部門研究的難點。針對日益凸顯的城鄉、地區、行業、群體四大收入差距，國內學者進行了數量頗豐的研究，系統探討了我國收入分配差距的成因及其對策。一個普遍認知是，區域經濟增長與收入分配差距之間存在著某種穩定的長期均衡關系，即“優勝劣汰”的市場經濟運行機制客觀上會導致收入分配差距擴大，而后者又將反過來影響經濟的持續健康增長(Adelman Morris，1973；Soren Johansen，2000)。

如何實現“公平”與“效率”兼容是收入分配改革的核心議題。對此，國內學者較多贊成“沖突論”，認為效率必然在一定程度上以犧牲公平為代價，反之亦然。但從分配經典理論和我國分配制度變遷的內在邏輯來看，當前我國收入分配差距不斷擴大的主要原因在于以物質資本為主的要素分配導向，以及粗放型經濟增長方式下的產業低端發展。[1]據此，李雪艷(2013)等認為，在我國經濟發展方式轉變和新的產業發展戰略目標下，實現收入分配“公平”與“效率”兼容的可行路徑之一，是加快要素資本提升與產業結構優化的動態匹配，其關鍵是將偏重物質資本積累的要素分配導向切實轉變為異質性人力資本導向。

浙江作為我國東部沿海地區的經濟發達省份，較早遭遇到“成長中的煩惱”。有學者指出，盡管浙江的人均國內生產總值(人均GDP)、人均收入和人均儲蓄等在全國名列前茅，但在高平均數的背后，浙江城鄉和區域之間的收入差距事實上都存在不斷擴大的趨勢(韓留富，2006)。杜平、沈毅俊(2009)認為，造成這一現象的原因主要在于浙江國民收入分配格局形成的三個“效應”，即收入分配機制的“擠壓效應”、財政轉移支付機制的“滯后效應”、區域技術進步路徑依賴機制的“弱化效應”。[2]李炯(2012)指出，國民收入非同步增長格局是制約經濟發展方式轉變、導致公平效率不兼容的不合理分配方式；浙江要突破“勞動低工資成本”、“居民低收入增長”陷阱，就必須實現收入分配方式從“非同步增長”向“同步共享”模式轉化，以促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧。[3]

事實上，自2010年啟動了以居住證為代表的戶籍制度改革以來，浙江省城鄉體制綜合配套改革持續深入推進，特別是以“四換三名”為代表的轉型升級“組合拳”有效破解了制約浙江經濟社會發展的突出問題。反映在收入分配領域，浙江通過激發社會經濟發展的內在動力，成為人均GDP增長最快的省份，基尼系數是國內較低的幾個地區之一。2015年，浙江省城鎮居民人均可支配收入達43714元，連年高居全國前列；農民人均純收入達21125元，在全國首破“兩萬”，并蟬聯“31連冠”；城鄉居民收入比值為2.07，為全國各省、自治區最低；同年，浙江全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現象。[4]

盡管理論界目前對浙江省收入分配差距仍存在較多爭議，但毫無疑問，浙江省在經濟發展和社會建設上所取得的一系列突出成就，表明其已在全國率先探索出一條推進城鄉統籌、加快社會融合的區域特色共享發展之路。浙江省收入分配格局由“非同步優先增長”向“同步共享增長”模式轉換的相關做法和經驗，對國內其他地區“十三五”時期加快全面建成小康社會具有積極的參考價值。本文將在實證分析的基礎上，系統梳理和總結浙江省優化收入分配格局、促進共享發展的經驗與啟示。

二、浙江收入分配格局及階層結構優化的實證分析

有關收入分配的研究方法，理論界目前較多采用統計指標法(林毅夫，2003)、回歸分析法(Fleisher，1996；沈坤榮，2002)和分布動態法(Quah，1997；孫敬水，2009)等。上述研究方法在測算收入分配的“公平”方面(如地區和人均收入的絕對差異等)較為有效，但在檢驗收入分配的“效率”方面(如地區收入分配改革的綜合效益等)則相對乏力。鑒于此，本文擬從兩個方面對浙江省收入分配格局與階層結構的合理性進行判斷：首先，實證檢驗浙江省經濟增長與收入分配差距的內在一致性，即收入的相對差距是否趨于收斂；其次，采用層析分析法(AHP)與模糊綜合評價相結合的方法，檢驗浙江省收入分配格局調整的綜合效應，即社會階層結構是否趨于優化。

(一)對浙江收入分配差距變動的實證分析

優化收入分配格局并不意味著要絕對消除收入差距，一個更為關鍵的問題是：收入分配差距的動態演化趨勢是怎樣的？即在長期內，區域收入分配格局是否趨于優化？社會階層結構是否趨于融合？因統計指標法等傳統研究方法較多適用于個體收入差距程度的衡量，對區域收入分配在趨同(或發散)過程中的動態演化并不能提供有力解釋，因此本文參考董亞娟、孫敬水(2009)的研究方法，采用核密度函數對浙江省收入分配的動態演進及其變動趨勢進行分析。

本文以浙江省2006-2015年數據為樣本進行研究。其中，區域收入分配的絕對值指標選取歷年城鎮居民人均可支配收入(記為X1)和農村居民人均純收入(記為X2)②，相對值指標選取2011-2015年城鎮居民人均可支配收入中位數(記為X3)和農村居民人均純收入中位數(記為X4)③，詳見表1。

表1 2006-2015年浙江省城鄉居民人均收入及其中位數 (單位：元)

資料來源：2007-2015年《浙江省國民經濟和社會發展統計公報》。

在以往的統計分析中，頻數分布直方圖是最為簡便的概率密度非參數估計，但它是非連續性的。而Kernel密度估計可通過平滑的方法，用連續的密度曲線代替直方圖，因而能夠更好地描述變量的分布形態。其基本原理是：設序列在點處的概率密度f(x)的估計式為：

其中，N為觀測值的個數，h為平滑參數，K(*)為核函數。需要注意，h的選擇決定了所估計密度曲線的平滑程度，即h越大，核估計的方差越小，密度函數曲線越平滑，但估計的偏差卻越大。因此，最佳的h選擇必須在核估計的偏差和方差之間進行權衡，以使均方誤差最小。根據葉阿忠(2005)和董亞娟、孫敬水(2009)的研究成果，本文采用高斯正態分布的核密度函數，設：

h=0.9Se

使用Matlab7.0軟件估算浙江省歷年城鄉居民收入分布的Kernel密度曲線，結果見圖1。為了便于分析，此處僅給出2006.2009、2012和2015四個典型年份的城鄉居民人均收入分布的kernel概率密度曲線圖。④

圖1 城鄉居民人均收入分布的kernel密度圖

由上圖可知，在四個典型年份中，kernel密度曲線隨時間推移不斷向右延伸，表明浙江省人均收入水平從2006至2015年快速提高。同時，四個年份的城鄉居民人均收入分布的核密度曲線均呈單峰狀，2006-2012年的核密度曲線呈扁平形態，表明區域內存在較為顯著的收入分配差距；而2015年的人均收入核密度曲線最為陡峭，表明當年的人均收入水平比較集中，收入分配差距相對較小。據此認為，樣本考察期內浙江省收入分配的相對差距整體上是趨于縮小的。

(二)對浙江收入分配結構優化的效益評價

國際經驗表明，收入分配格局的改善和優化，既需要社會階層結構的有效支持，也會直觀反映在社會階層結構的調整與變動上。為檢驗浙江收入分配格局調整的綜合效應(即收入分配結構是否趨于優化)，本文擬采用層次分析法(AHP)與模糊綜合評價相結合的方法，主要是基于以下考慮：(1)收入分配涉及到的影響因素和代表性指標十分復雜，AHP具有系統化和條理化的優點，尤其適用于對多準則問題的分析。(2)收入分配格局優化是一個動態演進過程，具有較多的不穩定性，各種影響因素的作用、方向和程度等均存在明顯差異，模糊綜合評價法可有效處理上述問題，進而獲得對研究對象的正確認知。

為便于研究，本文選取城鄉差距、區域差距、行業差距和群體差距作為收入分配差距的四項一級指標。各指標的權重確定采用層次分析法(AHP)，判斷矩陣及重要度計算和一致性檢驗的公式如下：

λi=(AW)i/Wi，(i=1，2，3，…，n)

(2)

其中，Wi表示歸一化后的權重，n表示要素的個數，i和j分別表示行和列，λi表示第i個特征根，(AW)i表示向量AW的第i個分量。據此計算，四個一級指標對浙江省收入分配格局優化的綜合影響如表2所示。

表2 四項一級指標重要程度的判斷矩陣及權重分布

為降低權重計算過程中主觀隨意性過強可能對測算結果造成的不良影響，采用模糊綜合評價法對浙江收入分配格局的變動情況做進一步分析。總體思路是參照成功度評價方法，將各測量維度下的收入分配差距劃分為高、較高、中等、較低、低五個等級，用判斷集V={優、良、中、低、差}來表示。進而，由專家進行獨立打分，再結合各一級指標的權重做出綜合評價。具體操作步驟如下：

因素集X={城鄉差距 區域差距 行業差距 群體差距}

評判集V={優 良 中 低 差}

由專家組成員對每個因素進行獨立打分，得到：

RX={優 良 中 低 差}

結合表2，可知四項一級指標相對于收入分配格局的權重矩陣為：

則：

上述判斷矩陣說明：對于浙江省收入分配格局調整的綜合效應，“優”的隸屬度為0.161，“良”的隸屬度為0.681，“中”的隸屬度為0.139，“低”的隸屬度為0.021，“差”的隸屬度為0.000。依據隸屬度最大原則，我們認為浙江省收入分配格局調整的總體效應評價為“良”。

(三)主要研究結論

盡管理論界目前對浙江高平均數背后的收入分配差距存在較多的爭論和探討，但總體而言，浙江省的收入分配差距小于全國，特別是近年來浙江省持續深入推進城鄉體制綜合配套改革，不斷打破收入分配的舊體制束縛，有效激發了經濟社會發展的內在動力和創新活力，使得收入分配格局加快調整且漸趨優化。[5]本文基于Kernel密度估計的實證分析表明，2006-2015年間浙江省人均收入水平快速提高，且隨著時間的推移，區域內收入分配的相對差距整體趨于縮小。基于AHP和模糊綜合評價的分析表明，浙江省收入分配格局調整的綜合效應為“良”，客觀上促進了收入分配結構的優化。鑒于此，本文嘗試從政策層面梳理和探討浙江省促進收入分配向“共享增長模式”轉換的做法，以供其他地區加快收入分配制度改革、推進共享發展提供積極的參考。

三、浙江優化收入分配格局推進共享發展的經驗

研究收入分配公平性問題對于構建社會主義和諧社會、加快推進共享發展具有重要意義。本文通過對浙江省收入分配格局優化的實證研究，論述了收入分配由“非同步優先增長”向“同步共享增長”轉化的過程中，浙江人均收入水平快速提高與相對收入差距整體縮小的良好態勢。我們認為，浙江收入分配改革的成功之處在于尋找到了“公平”與“效率”的最佳結合點，實現了由“效率優先、兼顧公平”向“效率與公平最優組合”的轉化；其亮點在于將異質性人力資本確立為新的分配導向，從而有效發展和壯大了社會中間階層。總體來看，浙江省優化收入分配格局的實踐破解了三大難題，即促進公共資源均衡配置、促進生產要素自由流動、推進城鄉互動融合，其特色做法和成功經驗可歸結為以下三點。

(一)加快經濟發展方式轉變，促進經濟向共享式增長模式轉換。

可持續、健康的經濟增長是“做大蛋糕”的必要前提，也是收入分配格局優化的有效保障。所謂共享式增長，是指在經濟發展的過程中，社會各階層都能夠共享改革發展成果，減少和避免分配不公或不均等現象。亞洲開發銀行(2007)的研究報告指出，發展中國家的收入分配難題其實并非“富人更富、窮人更窮”，而是富人比窮人富得更快。[6]因此說，經濟發展的非同步增長是社會矛盾積累和沖突的根源，是跨越“中等收入陷阱”的巨大障礙，必須適時加以調整和改變。

對此，浙江省近年來堅持以“八八戰略”為總綱，通過不斷深化經濟體制改革，加快推進“塊狀經濟”從簡單的企業集群向效益規模化集群轉型，并將調整和優化產業結構作為經濟發展的首要目標。[7]具體而言，浙江提升產業結構的亮點主要體現在三個方面：一是促進低端產業向高端產業進軍，二是加快勞動密集型產業向技術、知識密集型產業轉型，三是推動第一、二產業為主向第三產業為主轉變。為促進經濟又好又快發展、進一步“做大蛋糕”，浙江把產業提升的重點領域集中在高新技術產業和現代服務業領域。目前，浙江的經濟增長結構已處于由“投資拉動、工業主導”向“效率拉動、服務業主導”的階段升級，收入分配體制改革、收入分配格局調整已成為浙江經濟結構轉型升級的重要驅動力，從而為突破“勞動低工資成本”和“居民低收入增長”陷阱、構建國民收入分配同步共享機制奠定了堅實的基礎。

(二)大力推進政策組合創新，著力提高農民和低收入群體增收。

國家“十三五”規劃綱要提出，要“堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入”。照此要求，浙江省近年來不斷深化城鄉體制綜合配套改革，以提高農民和低收入群體增收為目標，著力調整和優化收入分配結構。在“富民優先”發展戰略的引導下，浙江省大力推動產業結構高級化，千方百計增加居民收入；通過拉動消費需求增長和結構調整，努力實現居民收入增長與經濟增長同步；通過一系列政策組合創新，著力縮小收入差距和促進低收入群體增收。[8]2015年，浙江省全面消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現象，為高水平全面建成小康社會奠定了良好基礎。

總體來看，浙江深化城鄉體制綜合配套改革的亮點突出表現在三個方面：一是堅持以持續遞進的改革，破除束縛農民發展的種種體制障礙，保障農民在勞動、土地、資金等要素交換上獲得平等權益，使農民發展市場經濟的各項權益落實得早、落實得好，從而有效提高了農民收入。二是率先推進新型城鎮化、小城鎮綜合改革和土地制度、戶籍制度、產權制度、公共服務制度、金融體制等城鄉綜合配套改革，通過讓農民的承包地、集體非農建設用地和集體經濟產權等資源要素活起來，使農民的增收渠道不斷拓寬。據統計，當前浙江農民非農就業比重和收入中來自非農產業的收入比重均達到了80%以上。第三，全面啟動實施“富民惠民”十大工程，出臺了一系列縮小居民收入分配差距的扶貧措施(如山海協作助推發展計劃、欠發達鄉鎮奔小康工程等)，從而有效實現了推進低收入農戶奔小康、城鎮低收入家庭增收和欠發達地區群眾增收致富的政策目標。

(三)深化收入分配領域改革，尋求公平與效率兼顧的最佳結合點。

“公平”與“效率”如何兼顧既是收入分配改革的難點，也是優化收入分配格局的關鍵切入點。本文認為，浙江實踐的最大創新在于通過初次分配和再分配領域的改革，尋找到了兩者的最佳結合點，從而實現了由“效率優先、兼顧公平”向“效率與公平最優組合”的改革路徑邁進。其中，初次分配領域確立了異質性人力資本為主的分配導向，實現了既注重分享、又注重激勵的改革目標；再分配領域通過構建覆蓋城鄉的全民大社保體系，有效推進了基本公共服務均等化；以慈善為代表的第三次分配則對優化收入分配格局形成了有益補充。

具體來看，在初次收入分配領域，浙江省通過法律確保勞動者的人力資本產權與企業主的物質資本產權具有同等地位，通過調整和完善最低工資制度，并輔以健全的工資增長機制、工資支付機制和工資集體協商制度，確保勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，有效處理了企業利潤增長與工資增長的關系。[9]同時，通過實施“創業富民、創新強省”戰略，浙江依托創業創新行為有效增加了居民的個人財產，使其通過財產的有效運用獲得財產性收入，從而促進了居民收入來源的多樣化。在再分配領域，浙江長期致力于推進城鄉全民社保體系的構建，特別是以嘉興市“十改聯動”為代表的城鄉收入均衡社保制度改革，有效破除了城鄉二元制度壁壘，建立健全了城鄉勞動者平等充分就業的政策體系、“三農”管理服務體制和公共資源城鄉共享機制等。[10]此外，發達的民營經濟和市場化募集機制的確立，使浙江成為慈善領域最活躍的省份之一。據不完全統計，浙江省各級慈善機構與企業合作的冠名基金規模已突破42億元，加上各紅十字會和公募基金會募集的資金，浙江歷年籌募善款累計已達90億元，其中80%來自于民營企業家的捐贈，使220多萬困難群眾受益。可以說，“第三次分配”對浙江收入分配格局的優化調整起到了極為積極的作用。

注釋：

①參見韓流富(2006)、杜平(2010)、葉菊英(2014)等的研究成果。

②因價格波動對浙江省內各地區的影響基本一致，故此處未扣除價格因素。

③浙江省于2012年首次公布城鄉居民收入中位數，故之前各年份該項指標的數據缺失。

④圖中橫軸表示人均收入水平，縱軸表示密度。

⑤內部資料:《“十三五”浙江省深化城鄉體制綜合配套改革推進要素自由流動和平等交換的對策研究》，中共浙江省委黨校2016年第一其領導干部進修一班第三組調研報告。

[1]楊圣明.馬克思收入分配理論的中國華問題[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016，(1).

[2]杜平、沈毅俊.國民收入分配格局演變的比較分析及啟示——基于浙江1978-2007年的實證分析[J].工業技術經濟， 2009，(3).

[3][6]李炯.共享模式切換：收入分配同步增長——基于浙江面板數據分析[J].中共福建省黨校學報， 2012，(1).

[4]黃捷.浙江農民“31連冠”的背后[N].浙江日報，2016-02-02.

[5]葉菊英.浙江收入分配差距現狀、成因及對策[J].浙江學刊，2014，(2).

[7]賴存里等.浙江國民收入分配與公平性分析[J].統計科學與實踐，2010，(11).

[8]肖媚、杜平.著力推進浙江國民收入分配改革[J].浙江經濟，2014，(6).

[9]董亞娟、孫敬水.區域經濟收入分布的動態演進分析——以浙江省為例[J].當代財經，2009，(3).

[10]潘明、朱慧.浙江居民收入分配公平性研究[J].浙江統計，2009，(4).

(責任編輯：輝 龍)

2017-02-26

許光(1981—)，男，山東濟寧人，博士，中共浙江省委黨校經濟學教研部副教授，科學發展觀與浙江發展研究中心研究人員，中國社會科學院“馬克思主義理論骨干人才”雙博士，碩士生導師，主要研究方向為福利經濟學。

F012

A

1672-1071(2017)02-0048-05