關于完善我國農產品質量安全監管體系的思考

葛釗宇　彭文學　李戎

摘 要 隨著我國社會的發展和進步，我國已經逐漸從原始的社會轉為發展中的大國；同時，在我國社會進步的過程中農業成為主要的支撐力，而由于我國人口相對較多，對于農產品的需求量也在日益增加。在這樣的情況下，保證農產品質量安全，既是保障所有公民生命安全的基礎，也是實現社會和諧發展的基本要求。但據調查，近年來，我國社會中關于農產品質量問題的情況經常出現，這也為社會的經濟效益帶來了一定的損失，所以能夠看出，完善農產品質量安全監督對于我國社會的發展有著非常重要的現實意義。

關鍵詞 農產品；質量安全；監管體系

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.071

現階段，在我國的社會中，農產品質量安全問題不僅直接關系到人們的身體健康水平，同時也影響到農村的發展。實際上，農業的發展與農民之間的收入增加有著非常重要的影響，且能夠在一定程度上穩定市場發展的秩序，以及社會的和諧穩定問題。所以，加大對農產品的監管力度，既能夠在一定程度上保障農民的權益，也能夠為人民飲食安全提供保障。因此，本文重點探討和分析，完善農產品質量安全監管體系的方式，同時了解其中存在的問題，找到合理的解決對策，以此更好的帶動我國社會的進步。

1 我國農產品質量監管再審視

1.1 監管體系有待完善

安全監督以及管理工作既是農產品質量的保障，也是農產品銷售過程中的核心，但在我國相關法律出臺并實施的兩年中，其法律和監管體系依然沒有被完善，同時其他相關的配套設施體系也沒有得到改善。所以這些監管制度的提出也很難從根本上解決我國存在的農產品質量安全問題。造成這一情況的主要原因就是相關制度中對于農產品的質量檢測工作，僅僅是按照相關的規定形式化的執行，并沒有關注到其中存在的內部問題，很難保證農產品的安全[1]。

1.2 監管部門劃分不合理

農產品質量安全監督工作中，監管部門的劃分不合理現象是其出現安全問題的主要因素。目前，我國很多學者對于農產品的相關問題雖然已經提出了解決的措施，且向發達國家借鑒經驗，但我國的監管部門依然沒有合理的設置和分工，這也導致相關制度不斷提出，部門職責沒有清晰的劃分，直接影響到農產品質量的管理問題，甚至很多農產品出現問題之后，很難劃分責任，導致農產品質量問題無人管理。

1.3 監管技術水平落后

目前，在農產品的質量管理工作中，安全監管的整個體系是農產品進步的推動，但目前，在我國范圍內對于農產品的監管技術還比較落后，很多設備在對農產品進行檢測的過程中，難以區分產品的質量狀況，甚至是否會對人們身體健康造成影響都難以確定，這也導致很多農產品質量不過關，但是渾水摸魚，造成農產品質量下降的情況，所以監管的技術也是直接影響農產品質量的原因[2]。

2 完善農產品質量安全監管體系策略

2.1 健全監管體制

監管體制既是農產品質量的基本保障，也是促進農產品能夠持續穩定發展的重要因素。所以在對于農產品質量進行管理的過程中，還需要制定標準的制度，其中我國相關部門對農產品安全質量監督工作給予了高度的重視，提出對于農產品監管工作還需要由過去的“掛”改為現在的“專”；同時，還提出需要構建“1+8”的農產品質量安全監督管理體系，主要就是對農產品質量問題給予合理的解決制度，并且針對其中存在的情況進行詳細的制度劃分，這樣能夠在農產品生產和輸出的過程中對于其進行合理詳細的監管，以此保證農產品的質量。

2.2 注重部門之間的銜接

在農產品質量的管理工作中，職能部門之間的管理和銜接也是影響農產品整體質量的重要因素。主要是由于執法部門是質量管理的外部力量，所以在其中的各個部門還需要明確自身的職責，保證在監管工作出現問題的時候，清楚是否屬于自身的責任，且需要明確自己的工作任務，避免工作出現漏洞，以此保證能夠提高監管工作的整體效果。同時，在嚴格執行和落實“1+8”的制度體系后，還需要在此基礎上做好常年性的農產品質量安全監督管理巡查工作，其中巡查的重點就是需要在節假日期間對于農產品的生產和經營地點進行檢查，還需要對農產品的生產過程進行檢查，嚴格遵循打假制度和原則，堅持對農產品質量的安全工作全過程、無條件、無死角的執行，還需要加強對農產品從種養殖環境到進入市場，走入人們生活的整個過程開展管理工作。

2.3 提升專業技術水平

在農產品的質量監管工作中，專業技術是最為主要的內容，因為專業的技術是保證農產品質量的重要依據，只有專業技術得到提升，在對農產品檢測的過程中才能夠更好地進行排查和管理，并促進整個監管工作的發展和進步。同時，在先進的經驗保障下，技術人員也能夠提高自身對于監管工作的重視程度，合理使用專業技術，以此保證農產品質量和人們的身體健康[3]。在農產品監管工作開展和進行過程中，相關部門提出想要提高其專業技術水平的管理，還需要加強相關人員的培訓和宣傳工作，并且加大對《食品安全法》《農產品質量安全法》等相關政策的宣傳，以此保證先關部門在開展工作過程中專業技術水平得到良好的提高，居民對于食品安全意識也能夠不斷加強。

3 結語

根據以上探討和分析得出的結果能夠看出，現階段，我國的社會在快速的發展和進步，所以人們的生活水平也逐漸變好，同時越來越多的人們開始關注飲食的健康問題，但想要保證農產品的質量安全，做好安全監管工作，還是一項需要長期努力的工作，且在這一過程中需要不斷完善相關的法律制度，以及部門之間的銜接情況，同時在監管工作中，還需要關注到管理技術的提升，這樣才能夠從根本上保證農產品質量，人們的飲食能夠健康安全。

參考文獻

[1]范煜.我國農產品質量安全法律保障的問題探析：以《食品安全法》為視角[J].鄂州大學學報，2016（4）：18-19，56.

[2]房建恩.完善農產品質量安全法律責任制度的若干思考——以法律實施機制轉型為視角[J].農村經濟，2016（7）：106-111.

[3]萬靚軍，朱彧，劉建華.農產品質量安全認證內源性風險管理研究：以無公害農產品認證為例[J].中國食物與營養，2016（11）：9-12.

（責任編輯：劉昀）