花垣縣農村生態環境現狀問題及對策探討

羅仕敏+郭立輝+梁云+田波

摘 要 從花垣縣農村生態環境現狀分析入手，闡述花垣縣農村生態環境問題的成因，提出花垣縣農村生態環境的保護對策。

關鍵詞 農村；生態環境；花垣縣

中圖分類號：X321；F323.22 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.091

花垣縣地處云貴高原東緣、武陵山脈中段，境內有豐富的礦產資源，已探明礦產20余種，其中錳礦儲量3112萬t，鉛鋅礦儲量1600萬t，分別居全國第二位、第三位，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉”的美稱[1]。2005年前后，隨著工礦企業迅猛發展和農業產業化進程不斷加快，花垣縣耕地污染程度不斷加劇。據統計，2014年全縣耕地污染總面積達到0.56萬hm2，占全縣耕地總面積的22.55%。污染種類以重金屬污染、工業“三廢”污染為主，化肥農藥、畜禽水產養殖排放物以及農村生活垃圾等面源污染為輔。其中，錳、鉻、汞、鉛等重金屬污染面積0.28萬hm2，占污染總面積的49.94%；工業“三廢”污染面積0.20萬2.98，占污染總面積的35.52%；化肥農藥、畜禽水產養殖排放物以及農村生活垃圾面源污染面積0.08萬hm2，占污染總面積的14.54%[2]。以上污染問題嚴重威脅到該縣農村生態環境安全，影響了農產品質量和人民的身體健康。農村生態環境的治理是一個漫長而艱辛的過程，只有結合當地的實際情況，認真做好調查研究，才能找出合理保護農村生態環境，有效遏制污染蔓延的根本方法，使農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

1 花垣縣農村生態環境現狀

1.1 花垣縣工業三廢排放總量大

第一次全國污染源普查結果表明，花垣縣各類污染源廢水排放總量為1066.728萬t，其中工業源排放廢水381.47萬t，生活源排放廢水685.258萬t；各類污染源廢氣排放總量為428284.379萬標準m3，其中工業源排放廢氣355494.99萬標準m3，生活源排放廢氣72789.389萬標準m3；工業固體廢物產生量為1363.77萬t，處置量為1354.63萬t，主要污染物化學需氧量排放總量為381.47萬t。

1.2 農業面源污染日益突出

1.2.1 農業生產污染

據測算，2014年花垣縣化肥使用量為32390 t，其中氮肥18220t，磷肥9580 t，鉀肥1920 t，復合肥2670 t，施用比例以氮肥所占比例最大，達56.3%，化肥的利用率只有30%～40%；農藥使用量為158 t，在使用農藥品種、生物農藥只占5.2%的使用，在使用農用薄膜170 t，其中21.6%的農膜沒有回收，殘留于土壤，滯留在農田里，呈逐年增加趨勢；農用柴油使用量為670 t。此外，每年產生各類農作物秸稈2萬t，約有40%沒有得到有效利用，被隨意焚燒或丟棄，污染空氣、土壤，對環境造成一定污染，同時也影響了現代農業的合理性開發[4]。

1.2.2 禽畜和水產養殖污染

禽畜養殖在給人們提供肉蛋奶的同時，也產生大量的廢棄物。調查發現，大規模農場通常建在村，但小戶型喂養更多的牲畜，牲畜和家禽糞便，畜禽食物殘渣和清潔繁殖地的未經處理的廢水大量的泄漏和溢出，導致地下水和淺地下水嚴重污染。另外，據污染源普查，水產養殖業排入外部水體量1240083.4 m3，排入農田量127400 m3。

1.2.3 農村生活污染

近年來，花垣縣農村居民收入顯著提高，生活方式有了很大的改變，增加其排放量，和農村污染物能力較嚴重滯后。據統計，各類生活源垃圾產生總量為7.5萬t，處理量為5.8萬t，排放量為1.8萬t，處理率僅僅為76.7%，由于管理不善，廢棄物沒有很好地綜合利用，亂堆亂倒現象嚴重，向河體傾倒的甚多，致使河床抬高，河道變窄。另外，醫院垃圾產生量為87.1 t，全部無害化處理。此外，盡管全縣農民的生活水平有所提高，但用能結構仍然粗放，主要以燃煤、柴草，造成一定程度的大氣污染。

2 花垣縣農村生態環境問題的成因

花垣縣農村生態環境污染情況的原因是多方面的。第一，農業生態環境未能得到足夠的重視，農村環境管理和污染控制的鏈接是空白的，國家法律、法規不完善，監管不力，缺乏配套的實施細則；農村環保的管理體制滯后于農村現代化進程。第二，落后的農業生產模式，增加了困難的農村環境污染防治，農民靠水吃水，靠山吃山，粗放式的生產模式，仍然沒有擺脫高投入低產出的經營模式，大量的化學肥料、化學農藥，甚至高毒農藥的使用。大量的化學投入品，由此所產生的環境污染問題。第三，資金不足，治理模式不適，中國的長期形成的城市，農村發展戰略導致農村環境保護投資的缺乏，大部分地區沒有污水和垃圾處理設施，實施農業和農村環境保護項目，有分散，重復建設等現象基金，在控制污染，采取有效措施。

3 解決花垣縣農村生態環境問題的對策

花垣縣農業生態環境問題的上述分析，進一步促進經濟一體化的政策和激勵措施，結合縣的實際問題，同時積極支持政策，理順機制，加強環保建設，完善環境保護宣傳。農村經濟得到健康發展，農業現代化才能得以實現。因此，農村環境的保護和建設，是關系國家和社會繁榮穩定的基礎。

3.1 建立健全農業面源污染防治管理制度及機構

政府應該把農業面源污染防治工作的重要議事日程，建立適合中國農業生產的特點和農村生態環境現狀的全面監管措施，進一步提高農產品的質量和安全檢測和市場準入標準，農業、生態有機農業識別系統；制定和實施限制，積極探索經濟激勵。使用市場價格得到調整，將產生質量和市場價格，直接由市場價格監管反饋生產者的生產行為約束。

此外，探索農村生態環境補償機制。堅持受益者補償、損害者付費的原則。開發者不但要為其利用資源的行為做出補償，而且要對所造成的生態破壞和環境污染做出賠償，補償的數額應與其所獲利益相匹配，以最有效地發揮農業生態服務效益；環境受損對象根據損害程度，有權利平等地享受應得的補償。

3.2 加強中、小企業污染的治理

解決農業生態環境的污染的中小企業最基本的措施必須走可持續發展的道路，為了加強對中小企業的管理和調整中小企業發展方向，必須統一規劃，合理布局，加強中小企業的環境管理、環境規劃、布局合理，使中小企業發展健康發展。

同時中小型企業生產要采用先進技術和工藝，淘汰陳舊設備，最大限度提高物質產品轉化率，降低物耗、能耗、水耗不斷提高產品質量，最大限度減少“三廢”排放量。對“三廢”處理和綜合利用：建立廢渣庫、廢水處理池，開展綜合利用，變廢為寶。電解錳渣是花垣縣的一種主要工業廢渣，當中含有農作物需要的中量、微量元素，花垣縣農業局、環保局技術人員經過多次探索，研制出了電解錳渣富硒多元素混配肥并獲得國家專利，它具有成本低、肥效高的特點，經在花垣、鳳凰等縣農村試用，效果很好，稻谷、玉米和紅薯都有不同幅度的增產，頗受農民歡迎。鐵合金爐渣和鉛鋅礦尾礦產要是在建筑行業上的利用，鐵合金礦渣可用來鋪路，加入水泥中作制作水泥原料，團結水泥廠和秀山縣石耶水泥廠用鐵合金礦渣作原料生產水泥，此外可用鉛鋅礦尾礦生產磚、砌塊、大型墻體材料。中小型企業產生的廢水經過處理可用作農田灌溉。污水灌溉農田是充分利用水肥資源，簡化人工處理污水，節省能源的城建經費，化害為利，變廢為寶，防止污染，保護環境，造福人民的一項綜合性措施。花垣縣的廢氣主要以二氧化硫、粉塵為主。控制二氧化硫的措施主要有：一是使用低硫燃料；二是使用燃料脫硫；三是使用煙氣脫硫。控制粉塵的措施主要有安裝廢氣凈化裝置，高煙囪擴散稀釋等技術，粉塵主要是改進燃料和安裝除塵裝置。

3.3 優化農業產業結構，增加農民的收入

有效貫徹執行國家優惠政策，積極調整花縣農業結構，實現農業、林業、畜牧業和漁業發展全面。大力發展生態農業，加快農業標準化的過程中，鼓勵農業生產經營組織和農業勞動者發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，盡快出臺落實發展“三品一標”農產品財政補貼辦法，直接補貼給申報企業，提高企業申報的積極性；在食物供求平衡的前提下，擴大以苗漢子合作社和興盛公司為代表的經濟作物種植面積，注意力和恢復綠肥作物，發展飼料作物，提高漁業的比例，充分發揮成本的優勢，促進以德龍牧業和鱘魚等為代表的畜牧業的發展。在區域結構上，因地制宜，合理布局，充分發揮花垣縣物種多樣性，生態系統多樣性，景觀多樣性等優勢，積極建立各種農業發展模式，大力發展翠園山莊等體閑農業，將體閑農業與調整、改善農業產業結構緊密結合，實現農業可持續發展。通過建立花垣縣現代農業示范園，提高農產品的質量，發展農產品加工業，促進創業鄉鎮企業和農村小城鎮建設，科學和技術的措施，增加投資有效地建立增加農民收入的長效機制。在兄弟河、花垣河等重要水域建設濕地等生態修復工程，種植有利于凈化水體的植物，進行濕地建設，提高水體自凈能力。

3.4 推廣農業新技術，減輕自身污染

一是優先使用農業、物理和其他有害生物控制技術。如促進昆蟲網、殺蟲燈、生物農藥，禁止高毒高殘留農藥的使用完全清晰的市場。二是加強病蟲害的建立早期預警系統，實現肥料，減少傷害示范項目，控制農田氮、磷肥料用量，減輕白色污染。三是進行土壤培肥，增加有機肥施用量，推廣秸稈資源化利用綜合技術，全面推廣撩穗收割稻草還田、旱作土壤實施秸稈易地覆蓋，減少肥料的使用量，提高肥料結構，實現土壤測試和肥料促進化肥和有機肥的應用程序中，氮磷鉀的應用程序，如使用緩釋氮肥。為此，可進行測土配方施肥技術，提高水平的農民科學施肥，提高肥料的利用率，減少農業繁殖。

3.5 加快環保設施建設，加強污染治理

依托同建同治嚴格考核評比和責任追究，徹底治理農村“臟、亂、差”現象，打造一批生態村、休閑農莊、民俗村。努力結合農村特點，采用分散或集中治理相結合的方式進行處理。一是能納入城鎮體系的盡量納入，二是針對廣大分散戶主要采用分散式污水處理工程。比如，建立統一的污水沼氣凈化系統；對居住相地集中的地區建設生活污水暗排溝，集中污水，統一處理；對居住較為分散戶，無法建立統一排污管網，可采取單戶或相近的幾戶共用的污水沼氣凈化處理模式；在村莊的空地或原有低洼濕地建設生態攔截溝、人工濕地、生態塘等。針對農村生活垃圾問題，修建生活垃圾收集坑，收集后集中處理。

3.6 推進養殖污染防治

整體考慮環境承載能力和畜禽養殖污染防治的要求，科學規劃和布局的牲畜和家禽育種。實施標準化規模養殖，配套設施建設的處理和利用、改善設施，育種過程中，改進技術和設備條件，鼓勵和支持家庭垃圾收集的牲畜和家禽，自由放養的集中地區。

3.7 加強領導，強化宣傳教育，提高農民生態環境意識水平

通過各種渠道、方式和形式對生態環境保護教育，通過組織各種科普宣傳和活動，廣泛宣傳環境保護法律知識，讓農民掌握木材的環境保護法律法規，提高廣大干部和群眾的生態環境保護意識，特別是注意提高領導者的綜合素質，明確責任，改善農村生態環境。

參考文獻

[1]王虹揚，王立剛.湖南省農村生態環境問題分析及對策[J].中國農業資源與規劃，2011（5）：27-28

[2]郝吉明，馬廣大.大氣污染控制工程[M].北京：高等教育出版社，2001.

（責任編輯：劉昀）