關于民辦高校固定資產管理的幾點思考

王翠紅

摘 要 隨著國家對教育事業的不斷投入，民辦高校的數量和質量也在不斷提升。從很大程度上來看，民辦高校的固定資產是提高教育教學質量和科研水平的重要物質基礎，如何科學有效的管理好民辦高校的固定資產對整個中國教育事業有著重要影響。本文從民辦高校的固定資產管理現狀和存在的問題出發，分析了民辦高校固定資產管理的現狀，同時筆者也結合現實情況來探究民辦高校固定資產管理的相關對策，對民辦高校的資產管理提出了幾點意見和建議。

關鍵詞 民辦高校 固定資產管理 現狀 建議

一、民辦高校固定資產管理的重要性

探尋這個問題，首先我們必須要了解的是在高校中何為固定資產，根據通俗的定義而言，價值達到一定標準的、能為組織提供運營支持的、使用時間超過12個月的非貨幣性資產。對高校而言，就是指使用年限在一年以上，單位價值在規定的標準以上，并在使用過程中保持原來的物質形態的資產，其中包含房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物、陳列展示品和圖書音像制品等?？梢哉f，高校的固定資產是一個學校實力的綜合表現。

對民辦高校而言，固定資產也展現了其重要的財務管理能力與工作協調能力，為了維護學校固定資產的完整與安全，充分發揮固定資產在教學科研中的作用，保證民辦高校的持續穩定發展，應當將固定資產的管理當作日常管理工作的一項重要內容來抓！正確的維護好、使用好、發展好固定資產，發揮好固定資產在民辦高校教育教學方面的使用效率，對高等教育的發展有著至關重要的意義。

二、民辦高校的固定資產管理存在的相關問題

（一）管理機構不健全

相較于公辦高校有政府主導的背景而言，民辦高校普遍具有商業背景，恢宏的建筑與高昂的設備是很多民辦高校的“標配”，但是卻普遍沒有系統的管理機構去維護這些固定資產，僅僅通過設立“財務辦公室”“后勤辦公室”“實驗室管理辦公室”“教務處”等系列分化的辦公室分而治之。由于沒有統一的管理機構進行管理，民辦高校的固定資產管理往往需要通過分管副校長召開聯席會議或者校長會議乃至校董會議才能得到解決。比如解決實驗室下一年預算成本問題，需要經過“實驗室管理辦公室”“后勤處”和“教務處”溝通協調，凡此種種，都導致了民辦高校的固定資產沒有充分發揮其本身的作用，效益大打折扣。

（二）管理方法不恰當

民辦高校由于其商業背景，再加上國家支持民辦教育的無償性財政撥款，很多時候不核算成本，不產生經濟效益。這就導致了民辦高校的管理人員沿用慣性的商業思維，忽視固定資產的效益導向。在這種過度追求需求而又沒有正確管理固定資產的模式下，其管理模式也必然發生混亂。

某民辦高校在突擊完成國家某些重大課題時，采購“高精尖”設備，大幅更新一些實驗室儀器，而課題結束，實驗室管理機構則將不適宜繼續使用的“高精尖”設備閑置一旁。化學實驗如此，物理實驗也如此，一定程度上造成了固定資產的損失和浪費。

這種現象不僅體現在實驗室領域，在圖書館藏書、宿舍管理等方面也存在固定資產管理方法的突出問題。固定資產的管理方法出現問題導致了民辦高校形成一種怪現象，一方面學校經費緊張，供需矛盾尖銳，制約著各項事業的發展；另一方面，大量的固定資產卻被限制和浪費。

（三）管理制度不完善

高校的固定資產的科學有序管理工作，不僅在于管理機構和管理方法上，更重要的是要遵章管理。有章可依、重在落實，然而目前很多的民辦高校連基本的《固定資產管理辦法》都未制定，有的民辦高校雖然制定了制度，卻沒有將其落實到實處，還有的民辦高校制訂了制度，也遵章執行，但是由于制度不適應新形勢下的高效管理，形同虛設。

（四）管理意識不積極

目前很多民辦高校的領導階級沒有真正意識到高校固定資產對于整個教學科研的重要意義，而財務審計部門更是存在一種“重賬面資產輕固定資產”的思維，狹隘的認為固定資產不算資產，只需在用資金購入部分固定資產的時候加強財務管理就夠了。凡此種種都表明了民辦高校的管理意識普遍不積極，導致民辦高校對固定資產管理的重視性程度不夠。

由于民辦高校缺乏固定資產管理意識，導致基層部門無法很好的配合資產管理部門做好固定資產的管理清查工作，在實際操作中常常因為人員變動、機構調整等造成固定資產登記空白，形成灰色地帶。監管無法做到常態化、動態化監管，對資產變化和使用狀態也不能很好的反應。

三、關于提高民辦高校固定資產管理的幾點建議

（一）健全管理制度，落實管理人員責任

管理制度的建設關系著整個固定資產管理的成功與否，民辦高校管理部門應該高瞻遠矚，結合本校的現實情況，依據國家教育部、財政部、國務院機關事務管理局等相關部委頒布的系列資產管理辦法和相關財經法規，實事求是地建立本校固定資產管理體系。

固定資產的管理制度，應當包括購進驗收制度、使用維護制度、統計報告制度、監督檢查制度、考核獎懲制度等。將上述制度細分至個人，明確責任，加強管理。

（二）強化資產意識，樹立遵章守法觀念

民辦高校應當摒棄“經濟產出為首位”的錯誤觀念，樹立正確的效益觀念，加強固定資產的宣傳和指導工作，讓廣大教職工和學生都有參與固定資產管理的自覺性，讓固定資產發揮應有的使用效益和經濟效益。

（三）配備專業人員，加強專業管理水平

民辦高校應當配備專業人員專門管理高校的固定資產，減少因人員交流不對稱導致的固定資產應用不恰當。可以采用培訓、參訪等方式向固定資產管理較好的高校學習，對專業性很強的財會職務，應該多頻次考核。

（四）嚴格清查清退，充分利用信息技術

科學化管理不僅體現在使用過程之中，固定資產不能使用的，也應該按照有關規定辦理報廢等手續。民辦高校要建立清查盤點制度，核算檢查每個固定資產，查清每個固定資產的來源與去想，防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、一號多物等現象的發生。

實現高校的清查清退是一項工程量大、涉及面廣、耗時間長的工作，人工的方式難免發生差錯，工作效率過低，還經常加班加點，民辦高校則可以充分利用電算化等信息技術，實施信息化高效管理。

四、結語

民辦高校的固定資產管理工作還有很大的可提升空間，僅僅依靠校內固定的資產管理專門機構是遠遠不夠的，營造全員維護固定資產的校園環境，能更大限度的發揮固定資產的使用效益和社會效益。

（作者單位為北京理工大學珠海學院）