落實黨委黨風廉政建設主體責任的有效研究

王曦健

（國網河南商水縣供電公司）

【摘要】習近平主席提出“打蒼蠅打老虎”之后，又相繼提出了“將權力關進籠子里”，并且開展了一系列的談話和會議，本篇文章的主要內容是針對研究黨政黨風廉政建設中存在的相關問題以及如何落實黨委黨風的廉政建設主體責任。

【關鍵詞】黨風廉政建設 黨委主體責任 問題

黨風廉政建設是近年來一個比較熱門的話題，國家不斷進步之后，國家富強的同時，也給了很多官員中飽私囊的機會，他們利用手中的權力大量斂財，“拿人錢財與人消災”形成一種類似于交易的斂財手段。自習近平主席上臺以后，提出了要打擊貪污腐敗官員，大的老虎要打，小的蒼蠅也不能放過，大大加強對于官員的管理和監督。所謂廉政建設就是，在黨的內部，從上到下，從大官員到小官員，都應該做一個廉潔奉公的人，不能收受錢財賄賂，不能利用權力中飽私囊。但是，現階段在“打老虎”的過程中也發現了很多的問題。

一、落實黨的廉政建設的主體責任中存在的障礙

（一）對“主體責任”一詞認識不夠明確

第一點，是對于反腐二字認識淺薄。在保經濟增長的巨大壓力下，一些地方的黨委和政權機關黨組，只顧經濟增長忽視了黨風廉政建設，甚至認為，腐敗是經濟發展所產生的正常的副產品，只要經濟上去了，個人貪點、拿點、吃點不算什么。 官員不能正確理解反腐二字，認為只要自己管轄的地方經濟上去了，自己就是有功之人，自己也能夠貪污了，殊不知，反腐清廉現已成為官員的最基本的原則，如果一個官員連成為官員的最基本的原則都達不到了，那么成為一名有政績的官員又有什么意義呢？第二點，就是對黨委機關的重視程度不夠。許多地方直接忽視了黨中央派去的黨政機關，甚至用錢財企圖收買黨政機關人員，這些做法都是非常不對的，黨政機關是黨中央的代表，代表黨中央對地方進行監督和管理，黨政機關的權利不應該被限制。

（二）“打鐵自身不硬”

“上梁不正下梁歪”，如果對于一個地方起到領導作用的黨政機關的作風不好，貪污腐敗，腐化墮落，那么一個地方的其他官員也不可能成為清廉。在近年的多起反貪案中，抓出了許多黨政機關的領導，黨的內部尚還存在問題。如果懲治貪官污吏的反貪局的領導被查出貪污，那豈不是很諷刺？同樣的道理，如果進行官員的管理和監督的黨政機關出了貪污問題，那么還能夠理直氣壯的管理官員嗎？因此，在反貪的過程中，最重要的就是打擊和監督貪官的機關和官員不能貪財斂財，不然真的就是貽笑大方了。如果要打鐵，還是需要自身硬啊。

（三）落實的實際行動存在延遲現象，處于被動狀態

從我們調研的情況看，絕大多數黨員干部對黨內作風問題和腐敗現象的危害有著清醒的認識，并且非常痛恨，對于中央的反腐舉措拍手稱快。但是，讓一些領導懲辦自己的同事、下級存在的不正之風和腐敗問題，就會感到于心不忍，表現出一定程度的同情和理解。這就需要黨籍領導干部對于各部門領導的教導了，要給他們灌輸和樹立官員要清廉的思想，對于存在的一些小的蒼蠅，不能留情要毫不猶豫地打擊貪污腐敗分子，保持黨的純潔和先進。

二、如何做才能更高效地落實黨委黨風廉政建設的主體責任地位

（一）建立責任清單制度

職責不清、權限不明是造成黨風廉政建設黨委主體責任脫位、錯位、不到位，制約監督、評價以及責任追究的主要原因。厘清黨委領導班子、黨委其他成員以及主要負責人在黨風廉政建設中的職責、權限及其運行程序，是有效履責的基礎。黨委在黨風廉政建設中應明晰黨的建設的形勢、工作目標、推進方式責任分工，明確黨內各項權力的性質和工作內容，把握崗位履職條件和選人用人標準，規定聯系、幫助群眾解決問題的職責，有效配置黨內權力促進其充分履行職責又不交叉重復，領導支持執紀執法機關依法履責。從上到下，從領導到基層官員，都應該發揮自己的作用，對于領導來說，除了自律之外，還要學會將清廉的思想灌輸給自己的下屬，讓清廉之風吹遍整個事業單位，同時，對貪污腐敗的現象加大懲罰的力度，對官員起到警醒的作用作為官員，要做的事情就是將自身管好，并且注意互相監督，一旦發現同事之間有萌生不好的想法的人，立即進行規勸，不能抱有僥幸的心里，認為自己貪的少或者是只貪一次沒有關系，實際上有了第一次就會有第二次，隨后貪心和欲望就會像滾雪球一樣越來越大，到最后后悔的時候已經來不及了，因此，從開始就是杜絕貪污的思想和念頭。

（二）監督的作用十分重要，建立監督機制和機關

遵從“重大事件”會議決定”的原則，由黨政領導班子集體討論作出決定，促進“一把手”集中精力抓黨建、管班子、帶隊伍。領導的作用十分重要，在一個機關里，領導發揮的是榜樣和示范的作用，如果一個領導視清廉為原則，那么他的下屬貪污腐敗現象相對會比較少，反之，貪污腐敗人數增多。

工作的調動，官員的職位變動等方面的重大事項要及時向組織報告，探索領導干部秘書由上級機關指派制度，嚴格規范領導秘書、親屬工作的升遷任職。 要將官員的職位變動透明化，讓大家共同評判這個人是否真的是個這個職位，讓大家共同監督，避免因為家屬的裙帶關系或者貪污受賄地讓一個官員升遷。官員的職位有變動，領導有所察覺并且要調查清楚變動的原因是什么，是誰發布的指令之類。

監督和懲治的作用同樣重要，因為其目的都是杜絕貪污腐敗，目的相同。

（三）懲戒的制度公開化透明化公平化

以前也存在過要打擊貪污分子的情況，但是一直沒有實現，就是因為懲治制度不夠完善也不夠徹底，導致一些人賊心不死，膽大包天的人還大量斂財，無視制度。近年來的打擊手段嚴厲，就給了很多人一道震懾。陽奉陰違地落實，家長制一言堂地落實，浮夸式落實，偷梁換柱式的替代性落實，武斷性落實等等落實脫位和走樣落實現象的糾錯和懲戒。對于貪污的人的處理可以公示出來，讓大家共勉，對于一些有想法的人也是一個提醒。不同的官員級別應該分不同的懲治制度，官員級別越大，不分貪污的多少，只要貪污，那必定是嚴懲，因為權力越大，肩上的責任就越重，而貪污是辜負了人民的期望，侮辱了“人民公仆”四個字，因此，懲戒制度較大的具有威懾力，讓一些貪污的人望而止步。

落實黨政黨風廉政建設的主體責任需要每個官員每個人民的共同努力。

參考文獻：

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[2]四川.將社會評價結果納入黨風廉政考核[EB/OL].來源：中央紀委監察部網站，2015-06-07.