高校依法治校問題及對策研究

黃志興

（廣東郵電職業技術學院）

【摘要】為推進依法治校，強化教職員工的法治意識，依法行使法律賦予學校的教育職能，在法律許可的范疇內選擇合適的教育方式方法，依法維護學校集體和教職員工的權利。由于過去一段時間內，教育系統主觀認識不到位，造成普法工作虛化，社會環境對學校依法辦學的支持力度不夠。在全面依法治國的大環境下，用諸如舉案說法等務實的宣傳方式，教給教職員工種種挑戰陋習和維護自身權利的應對之道，有針對性擺脫相關因素的制約，是加速推進依法治校行之有效的手段和措施。

【關鍵詞】高校 依法治校 問題 對策

一、當前高校依法治校存在的問題

隨著法治化時代的到來，學校大力推進“依法治校”已箭在弦上。然而，現實存在的一些問題，的確阻礙著依法治校的迅速推進，隨著社會經濟發展的變革，高校人才培養工作的轉變，依法治校的推進逐漸凸顯出一些問題，主要表現在以下幾方面。

1.規章制度建設維度不足

從教育法制權責劃分來看，國家在明確高校在高校內外管理方面的職責、權限，保障高校的辦學自主權，平衡校方和學生的利益方面需要加強；從建章立制規范來看，高校自行建立的法律規范或與國家法律法規有沖突。

2.高教法制體系亟待完備

高校現有法律法規無論從橫向覆蓋面還是縱向系統性來說，均顯發沉。從橫向來看，對學校后勤公司的監管制度，校園規范，教育督導等實用性法規較缺失；從縱向而言，與教育基本法律配套實施的細則尚需形成，如對教師工資等未作出明確規定。

3.高校師生法治意識淡薄

高校管理者在“師道尊嚴”的傳統思維和計劃經濟時期的管理模式的支配下，忽略了師生的平等關系和教師的服務意識；而學生盲目的遵從也致其維權意識、權益訴求的的缺失。

4.墨守舊習，不守法規

“不打不成器”等傳統教育理念，在不少教師心中依然根深蒂固，時不時地用簡單粗暴的“體罰”代替心靈的“溝通”，歸根到底是因為他們死抱“一日為師，終身為父”等固有的陳舊理念，不能從學生的角度去看待問題，不肯依法尊重學生作為“人”的基本“人權”。

5.監督機制運行缺乏力度

高等教育執法監督是司法監督的重要體現，高校監督機制的不足主要表現在國家教育行政機關的監督不到位，學生、家長和全社會的監督作用還沒有很好地發揮等方面。因而在監督的主體、內容、程序等方面需做進一步規定。

二、高校依法治校構建對策分析

“四個全面”是以習近平總書記作出的重大戰略布局，其中“全面依法治國”已經成為我國國家治理的基本方略。十八屆四中全會上通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，更是明確提出了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標。依法治校，是依法治國理念在教育領域的法治實踐與創新。

隨著我國科教興國戰略的實施和依法治國方略的確立，運用監督執紀，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨、依法治校，使學校管理納入科學化、規范化、法制化軌道，對我國教育事業的健康發展意義重大。為了全面貫徹黨的教育方針，落實科學發展觀，辦好人民滿意的教育。近年來，我校積極開展依法治校的工作，并取得了初步成效。工作實踐中使我認識到要實現依法治校，必須抓以下幾方面工作：

1.加強綜合治理，延伸教育渠道

治安綜合治理和安全保衛工作做到有章可依、有規可循，做到校內教育與校外輔導的有機相結合，為學校及學校周邊的綜合治理工作步入規范化的軌道奠定了基礎，使學校法制教育得到了延伸，重視制度建設，積極推進依法治教、依法治校進程，不斷提高教育工作法治化管理水平，依法治校工作成績喜人，這一切都與學校重視依法治校的工作是分不開，不斷完善制度，加大依法治校的力度，竭力辦好人民滿意的教育，不辜負黨和人民的期望。

2.成立領導結構，加強團隊建設

依法治校是一項常抓不懈的工作，它需要長效的管理機制。成立領導小組，構建管理網絡，由校長擔任組長，按分管內容抓具體的工作，形成組長親自抓，成員分工負責的管理網絡，分工負責，責任到人，同時注重培養團隊的學習習慣與協作精神，提高團隊的戰斗力。

3.加強法制教育，提高學生素質

學生法制觀念淡薄，法制教育工作顯得尤為重要，因此特別注重對這些特殊群體的教育工作，每屆新生入學時，要集中精力，對學生進行學校規章制度的學習，使學生不但明確了各種法律法規。既加強了對學生的人生觀、價值觀教育，又強化了法制教育工作，了解學生的思想狀況，有針對性地做學生思想工作。提高學生的法律意識，學校還利用進行生動的法制教育講座，拓寬學生的視野，強化師生的法制觀念，使校園內形成了濃郁的法制教育氛圍，使學生受到了系統的法律知識教育。

4.依法建章立制，完善監督體系

按照工作計劃，學校定期召開教職工代表會議，聽取學校工作報告，研究討論學校發展規劃執行情況，使學校依法治校工作不斷加強并取得社區的支持。學校提出了依法治校的具體要求，進一步完善管理機制、決策機制和監督保障工作制度，對學校的管理工作給予肯定。

5.抓好普法工作，規范學校管理

根據“普法”的要求，制定了工作規劃，成立了依法治校領導機構，由黨支部書記任組長。從組織機構、具體目標任務、實施措施等方面都作出了具體規定，要求黨政工少等部門在依法治校方面通力合作，積極參與。并根據職能和責任制定工作目標，將法制教育納入目標責任制實施范圍和教學計劃之中，和學校其他工作形成了既有齊抓共管，又各負其責的工作格局。把普法學習納入教職工繼續教育和年度考核范圍。通過學習、研討、交流等形式，提高了教職工依法治校的認識和依法執教的水平。

綜上所述，依法治校就是學校運用法治思維和法治方式來管理學校事務。推進依法治校，是學校全面落實依法治國要求，提高學校治理法治化、科學化水平的客觀需要；是建設現代學校制度的內在要求；是適應教育發展新形勢，提高管理水平與效益，維護各方合法權益，全面提高人才培養質量，實現教育現代化的重要保障；是我國邁入21世紀發展教育的必然抉擇。

參考文獻：

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[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮[R].北京：人民出版社，2007