現(xiàn)階段清單計(jì)價(jià)是不是真正意義上的清單計(jì)價(jià)模式

摘 要：當(dāng)前在建筑建設(shè)工程領(lǐng)域中比較重要的并且熱點(diǎn)問(wèn)題的一個(gè)問(wèn)題是如何來(lái)完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究。本文主要來(lái)講述在我國(guó)實(shí)行清單計(jì)價(jià)的重要性和必要性。分析在工程量計(jì)價(jià)模式發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以及怎樣去解決這些問(wèn)題提出了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程量計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 模式

一、引言

自從我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國(guó)在最近幾年內(nèi)將允許外國(guó)建筑公司大量涌入中國(guó)建筑市場(chǎng)，同時(shí)我國(guó)的建筑企業(yè)也能參加外國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。在為國(guó)民提供效益的前提之下，也帶來(lái)了許許多多的問(wèn)題。在這時(shí)，一套合理的公共的工程量計(jì)價(jià)模式的提出顯得尤為重要。它能直接幫助中國(guó)眾多建筑企業(yè)直接接軌國(guó)際化，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生較大的推力，這也是我們國(guó)家努力進(jìn)入世界貿(mào)易組織的原因。工程量計(jì)價(jià)模式是一種公共的市場(chǎng)定價(jià)模式，它是建設(shè)雙方根據(jù)資料提供情況，信息處理情況等因素建立起來(lái)的一種簽訂工程合同的方法。這種計(jì)價(jià)方法最先是起源于英國(guó)，在之后的一百多年的發(fā)展中，逐步完善，到今天已經(jīng)成為了一種國(guó)際慣例。中華人民共和國(guó)建設(shè)部于2003年2月17日頒布了一條法規(guī)—《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并且在頒布當(dāng)年七月一日開(kāi)始實(shí)施。自此，標(biāo)志著工程量清單計(jì)價(jià)模式正式在我國(guó)發(fā)展開(kāi)來(lái)并在后來(lái)的十年內(nèi)逐步取代了原有的計(jì)價(jià)模式。

二、采取使用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的重要性

工程量計(jì)價(jià)模式是一種公共的市場(chǎng)定價(jià)模式，它依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》，是建設(shè)雙方根據(jù)資料提供情況，信息處理情況等因素建立起來(lái)的一種簽訂工程合同的方法。在過(guò)去的計(jì)價(jià)模式中，建筑企業(yè)一般都采用預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，這種模式在合同商定過(guò)程中照顧雙方利益，施工設(shè)計(jì)，施工方案，施工風(fēng)險(xiǎn)等方面存在滯后等嚴(yán)重的弊端，缺少合理并且完善的體制，所以很難在承包工程的過(guò)程中真正的體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力以及管理水平，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都帶來(lái)了十分不利的影響。并在原有的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式在某些方面存在著很大的漏洞，是整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的“老鼠屎”，這一點(diǎn)我們會(huì)在后面詳細(xì)描述。在工程量清單計(jì)價(jià)模式提出后，許多實(shí)例可以證明這一偉大成果有利于企業(yè)的健康發(fā)展，有利于市場(chǎng)定價(jià)取代原來(lái)固有的政府定價(jià)，有利于政府從原來(lái)的微觀職能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的宏觀調(diào)控。這一決策間接的幫助了政府在廉政建設(shè)方向的發(fā)展。提高了政府辦事效率，節(jié)省了招標(biāo)時(shí)間，降低了社會(huì)成本，提高了招標(biāo)過(guò)程的透明度，規(guī)范了市場(chǎng)的秩序。更好的與國(guó)際接軌。總之，工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展有利于國(guó)家，更有利于廣大的國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)。

三、我國(guó)近年來(lái)在工程量清單計(jì)價(jià)模式在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題

由于我國(guó)建筑市場(chǎng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期十分混亂和復(fù)雜，它不同于固有的國(guó)有企業(yè)，具有完善的體制和規(guī)范，這給新的計(jì)價(jià)模式的推廣帶來(lái)了巨大的難度。

1.大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中已經(jīng)習(xí)慣了原有的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，到現(xiàn)在仍然有許多人以來(lái)它。所以造成現(xiàn)在很多企業(yè)仍然使用原有的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，只是在生成計(jì)價(jià)清單時(shí)用工程量計(jì)價(jià)模式來(lái)填寫(xiě)“清單”罷了，僅僅在乎的是面子問(wèn)題，其本質(zhì)還是沒(méi)有發(fā)生任何變化。

2.有了工程量計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)，現(xiàn)在企業(yè)可以自主的在申報(bào)過(guò)程中進(jìn)行定價(jià)，但是許多企業(yè)沒(méi)有在過(guò)往的發(fā)展中保留原始定價(jià)數(shù)據(jù)。這就造成了定價(jià)的不規(guī)范，很多企業(yè)的工程量清單中的單價(jià)僅僅是依據(jù)全省的綜合基礎(chǔ)價(jià)之上對(duì)單價(jià)進(jìn)行估算而已，這樣最后確定的定價(jià)當(dāng)然不具備規(guī)范性。嚴(yán)格的來(lái)講，上面提到的兩種計(jì)價(jià)清單都不屬于真正的工程量計(jì)價(jià)清單。

3.串通造假現(xiàn)象仍然存在。由于目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不規(guī)范，特別是國(guó)內(nèi)一些投資人的行為不規(guī)范，在一些投標(biāo)過(guò)程中仍然存在惡劣的串通投標(biāo)事件。

4.確定單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)模式的重中之重，所以有一些人惡意篡改單價(jià)，造成市場(chǎng)的不穩(wěn)定。

四、如何完善當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式

在我國(guó)提出工程量清單計(jì)價(jià)模式以來(lái)，有許多的工程實(shí)例可以表明該模式具有一定的科學(xué)性，嚴(yán)謹(jǐn)性以及先進(jìn)性。并成功的植根于許多發(fā)達(dá)國(guó)家以及成熟地區(qū)。由于我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境還不夠成熟，工程量清單計(jì)價(jià)模式推廣起來(lái)還是有一定的難度。在工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)抓穩(wěn)打，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)的開(kāi)展。求穩(wěn)不求快，放置給正常的企業(yè)投標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)惡劣的影響。我認(rèn)為要想完善當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)該主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作：

1.政府職能的轉(zhuǎn)變。首先，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能和觀念，加強(qiáng)對(duì)清單計(jì)價(jià)模式的服務(wù)。改變工作重點(diǎn)為宏觀調(diào)控和服務(wù)工作。做好信息的收集，整理以及發(fā)布。建立相應(yīng)的模式服務(wù)體系，積極地去引導(dǎo)市場(chǎng)朝著健康的方向發(fā)展。其次，建立完備的法律體系保障清單計(jì)價(jià)方式的正常進(jìn)行，對(duì)相關(guān)違規(guī)操作進(jìn)行處罰，指導(dǎo)企業(yè)編制合理的完備的定價(jià)體系，積極地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，幫助建筑企業(yè)保證清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。最后，研究學(xué)習(xí)國(guó)外成功的造價(jià)管理體系，對(duì)比國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)體系推展的重難點(diǎn)，找出之間的差距，總結(jié)國(guó)外成功案例的經(jīng)驗(yàn)與原因，開(kāi)發(fā)適合我國(guó)建筑行業(yè)的工程量清單計(jì)價(jià)模式，從而真正的與國(guó)際接軌。

2.編寫(xiě)制定高質(zhì)量的定價(jià)清單。編寫(xiě)制定高質(zhì)量的定價(jià)清單具有非常重大的意義，它不僅可以影響到計(jì)價(jià)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性還會(huì)進(jìn)一步的因想到投標(biāo)人報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，更為甚者將會(huì)影響正常的施工過(guò)程。因此，我們一定要特別注意定價(jià)清單的準(zhǔn)確性和高質(zhì)量，嚴(yán)格律己，規(guī)范自身行為，學(xué)習(xí)國(guó)外成功案例。

3.改革招投標(biāo)體制。在招投標(biāo)的過(guò)程中，串通造假現(xiàn)象仍然存在。由于目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不規(guī)范，特別是國(guó)內(nèi)一些投資人的行為不規(guī)范，在一些投標(biāo)過(guò)程中仍然存在惡劣的串通投標(biāo)事件。在實(shí)施計(jì)價(jià)之后，將會(huì)對(duì)整個(gè)投標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生重要的影響。所以對(duì)于評(píng)標(biāo)定標(biāo)需要建立一個(gè)公正合理的，并且是科學(xué)先進(jìn)的評(píng)審方法。主要方法如下：

3.1優(yōu)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，杜絕為個(gè)人利益串通投資人的相關(guān)專(zhuān)家。選取一些品德高尚并且具有專(zhuān)業(yè)技能的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。并在大批的專(zhuān)家中隨機(jī)選擇。

3.2嚴(yán)格控制投標(biāo)入圍，必須符合投標(biāo)初選才可以進(jìn)入下一輪評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格控制程序。

3.3設(shè)置好最低攔標(biāo)價(jià)以及最高限價(jià)，杜絕串標(biāo)，抬價(jià)的現(xiàn)象

3.4建立健康透明的公示窗口，接受人們的監(jiān)督。將非實(shí)質(zhì)性，欺騙性的行為降到最低。

3.5政府部門(mén)要建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，并公證招標(biāo)過(guò)程。

五、結(jié)語(yǔ)

由于近年來(lái)，我國(guó)參加世界貿(mào)易組織，我國(guó)整體綜合國(guó)力得到了大幅提高，經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。但是我國(guó)原有的定額計(jì)價(jià)模式仍然使用在建設(shè)行業(yè)中，它已經(jīng)不能為我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展環(huán)境提供增長(zhǎng)推力。雖然我國(guó)在2003年就已經(jīng)頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施在我國(guó)建設(shè)行業(yè)中與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟地區(qū)相比較還是處于不完善階段，真正的確立還有很長(zhǎng)一段距離。同樣的是市場(chǎng)適應(yīng)新的計(jì)價(jià)模式也需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，存在各種各樣的實(shí)際問(wèn)題也是在所難免的事情。面對(duì)這種情況，千萬(wàn)不能盲目推進(jìn)，一定要站穩(wěn)腳步，穩(wěn)住當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的穩(wěn)態(tài)環(huán)境，循序漸進(jìn)的推進(jìn)市場(chǎng)適應(yīng)清單計(jì)價(jià)模式。雖然現(xiàn)在我國(guó)許多企業(yè)已經(jīng)在使用清單計(jì)價(jià)模式，但是嚴(yán)格上講現(xiàn)階段的清單計(jì)價(jià)模式并不是真正意義上的清單計(jì)價(jià)模式。從政府方面來(lái)講，首先應(yīng)該做到職能轉(zhuǎn)變，變微觀操控為宏觀操控，更多的去發(fā)展服務(wù)質(zhì)量，整理清單計(jì)價(jià)模式成功案例，及時(shí)發(fā)布消息幫助市場(chǎng)更好的去適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式。研究學(xué)習(xí)國(guó)外成功的造價(jià)管理體系，對(duì)比國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)體系推展的重難點(diǎn)，找出之間的差距，總結(jié)國(guó)外成功案例的經(jīng)驗(yàn)與原因，開(kāi)發(fā)適合我國(guó)建筑行業(yè)的工程量清單計(jì)價(jià)模式，從而真正的與國(guó)際接軌。

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劉俊義，身份證號(hào)碼：620123198003106110.