大學生協(xié)同創(chuàng)業(yè)服務體系研究

[摘要]文章闡述了大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的協(xié)同學思考，指出了協(xié)同學視角下大學生創(chuàng)業(yè)服務體系存在的問題，如政策體系逐漸完善，但紅利不明顯；課堂教育逐漸普及，但定位不清晰；科研成果產出豐富，但轉化率較低；創(chuàng)業(yè)意愿較為強烈，但成功率較低。最后，從提升政府服務水平、完善創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作模式、營造良好文化氛圍四方面構建了大學生協(xié)同創(chuàng)業(yè)服務體系，以幫助更多的創(chuàng)業(yè)大學生更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

[關鍵詞]大學生 協(xié)同 創(chuàng)業(yè) 服務體系

[作者簡介]李勝利（1983- ），男，河南南陽人，河南省大中專學生就業(yè)服務中心，講師，碩士。（河南 鄭州 450016）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）24-0070-03

一、大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的協(xié)同學思考

創(chuàng)業(yè)過程是一個多方聯(lián)動、較為復雜的系統(tǒng)工程。要鼓勵和引導大學生自主創(chuàng)業(yè)，必須建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，有效地統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，不斷提升創(chuàng)業(yè)成功率。大學生創(chuàng)業(yè)服務體系基于主體類別，可以劃分為地方、高校、教師、學生四個方面。協(xié)同學理論指出組織自身基于內在機制的牽引，可促使其實現(xiàn)有序發(fā)展。

1.地方——功能定位。地方包括政府、企業(yè)和社會組織等。具體來講，政府是服務體系的規(guī)劃者和推動者，要根據(jù)創(chuàng)業(yè)市場的需要不斷完善政策措施，并積極營造褒揚成功寬容失敗的公平創(chuàng)業(yè)平臺。企業(yè)作為市場主體，是服務體系的直接供給者，要按照市場經(jīng)濟的規(guī)則，為創(chuàng)業(yè)大學生提供綜合服務。社會組織作為政府和企業(yè)的有益補充，是獨立于政府和企業(yè)之外服務大學生創(chuàng)業(yè)的新興力量。

2.高校——功能定位。高校主要為大學生提供創(chuàng)業(yè)教育服務，應根據(jù)自身人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)業(yè)教育目標要求，擬訂適合校情的創(chuàng)業(yè)教育實施方案，創(chuàng)新教學模式，服務創(chuàng)業(yè)大學生的教育訴求。

3.教師——功能定位。教師是施教機構與受教者之間的紐帶，具體承擔課堂及課后教育的教學任務，其經(jīng)常組織并參與科學研究，擁有豐富的科研成果資源。高校教師是大學生創(chuàng)業(yè)路上的啟蒙導師，并依托其自身優(yōu)勢整合資源，為大學生提供創(chuàng)業(yè)服務。

4.學生——功能定位。大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的核心主體就是學生。大學生應在創(chuàng)業(yè)全過程中，不斷完善自我綜合素質，主動儲備各種技能以應對創(chuàng)業(yè)過程中的各種突發(fā)問題。同時，創(chuàng)業(yè)大學生之間也應彼此給予互助服務，并結合自身的創(chuàng)業(yè)親身經(jīng)歷，去感染或幫助其他創(chuàng)業(yè)大學生少走彎路，不斷提升創(chuàng)業(yè)成功率。

二、協(xié)同學視角下大學生創(chuàng)業(yè)服務體系存在的問題

1.地方——政策體系逐漸完善，但紅利不明顯。近年來，國家促進大學生創(chuàng)業(yè)的政策框架體系基本形成，但積極的創(chuàng)業(yè)政策帶來的“紅利”還不明顯，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。第一，政府有關部門普遍重視大學生創(chuàng)業(yè)工作，多頭出臺促進大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施，以致政策體系出現(xiàn)重復現(xiàn)象；第二，促進大學生創(chuàng)業(yè)應充分發(fā)揮企業(yè)、社會組織等社會專業(yè)孵化服務機構的力量，政府應出臺相應的配套優(yōu)惠政策，鼓勵和引導“市場”為促進大學生創(chuàng)業(yè)提供服務；第三，大學生群體創(chuàng)業(yè)與社會人員創(chuàng)業(yè)相比具有獨特性，但現(xiàn)行政策多以社會創(chuàng)業(yè)人員為基礎，沒有凸顯大學生創(chuàng)業(yè)的特點，針對性明顯不足。

2.高校——課堂教育逐漸普及，但定位不清晰。雖然我國高校的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，但已走過萌芽起步和探索實踐階段，進入發(fā)展創(chuàng)新階段，呈現(xiàn)“自上而下”的顯著特點。但由于認識不夠統(tǒng)一，高校對創(chuàng)業(yè)教育的定位還不夠清晰。第一，我國因結構性矛盾出現(xiàn)了階段性的大學生就業(yè)難，政府及有關部門提出鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，被部分人員片面解讀為引導大學生創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)的應急之策；第二，創(chuàng)業(yè)教育成效的表象之一是越來越多的大學生創(chuàng)業(yè)成功，成為小老板、企業(yè)家，部分人員認為這就是高校開展創(chuàng)業(yè)教育的出發(fā)點和落腳點；第三，還有一部分人員認為高校開展創(chuàng)業(yè)教育，就是照搬其他學科、專業(yè)的套路，安排幾節(jié)課、舉辦或參加幾場創(chuàng)業(yè)大賽就萬事大吉了。

3.教師——科研成果產出豐富，但轉化率較低。近年來，我國高校教師的科研能力不斷提升，科研成果日益豐富。據(jù)教育部發(fā)布的《高校獲2016年度國家科學技術獎勵情況》統(tǒng)計顯示，2016年度國家科學技術獎三大獎中，有172項是由高等學校作為第一完成單位或參與完成單位完成的，占通用項目總數(shù)的77.8%。高校作為第一完成單位的獲獎項目數(shù)為130項，占授獎總數(shù)的58.8%。高校在全國授獎項目中繼續(xù)保持高比例，說明高校教師的科研實力在不斷提升，但高校教師的科研成果轉化率普遍較低，主要原因有以下幾方面：第一，市場意識淡薄，高校教師的社會地位和收入水平相對有保障，加之受體制約束，科研成果市場轉化的意識淡薄；第二，評價體系單一，對高校教師科研成果的評價多集中于評定職稱，后續(xù)成果轉化評價體系不健全；第三，轉化機制不暢通，現(xiàn)行的科研成果缺乏轉化平臺和渠道，部分掌握科研成果又具有較強社會服務意識和市場意識的教師，為沒有成熟的成果轉化渠道和平臺而苦惱。

4.學生——創(chuàng)業(yè)意愿較為強烈，但成功率較低。我國高等教育已進入大眾化普及階段。大學畢業(yè)生人數(shù)從2001的114萬增長到2016年的765萬，16年增長了5.71倍。大學生在年齡、知識、思維等方面具有天然的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)意愿較為強烈。據(jù)《2016年中國大學生就業(yè)報告》數(shù)據(jù)，2015屆大學畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)比例為3.0%，比2014屆2.9%高0.1%個百分點，比2013屆2.3%高0.7個百分點，呈現(xiàn)持續(xù)和較大的上升趨勢，但創(chuàng)業(yè)學生的成功率卻較低，究其原因：第一，缺資金，大學生的創(chuàng)業(yè)資金主要來源于家長和親朋好友，飽受缺乏啟動資金的困擾；第二，少技術，創(chuàng)業(yè)要求的相關技術水平較高，創(chuàng)業(yè)大學生不具備核心技術優(yōu)勢；第三，少人脈，大學生長時間生活在校園環(huán)境，普遍缺乏創(chuàng)業(yè)市場的導師人脈關系，急需社會各界伸出援助之手。

三、構建大學生協(xié)同創(chuàng)業(yè)服務體系的途徑

1.提升政府服務水平。圍繞新常態(tài)下市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，在鞏固發(fā)揮政府宏觀調控職能的同時，切實提升政府從事現(xiàn)代治理的服務水平，建立健全法律體系，主動強化政府對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導服務，突出體現(xiàn)規(guī)劃先行、規(guī)劃引領的作用。政府應施行“清單管理”，簡化手續(xù)，激發(fā)市場主體的活力。同時，繼續(xù)按照“小政府、大社會”的改革方向，將一些政府承擔的管理服務職能向社會組織轉移，完善監(jiān)督考核機制，重點關注與扶持特殊群體創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者提供公平的法治環(huán)境。

2.完善創(chuàng)業(yè)政策體系。政府在制定政策時，要契合創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展周期的訴求。對初創(chuàng)企業(yè)來講，激發(fā)潛在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機非常關鍵，同時，還要避免創(chuàng)業(yè)入門難、路難走等機制性問題，這都是初創(chuàng)期政策擬訂的焦點。對于邁入生存期的項目，政策應將側重點放在資金扶持、稅費優(yōu)惠、技術培訓等方面。在項目發(fā)展前期，如何促進項目跨越式發(fā)展，破解投資融資、產品迭代、技術創(chuàng)新等難題，出臺政策性成長資助計劃、引導政策性融資、扶持科技創(chuàng)新等是政策擬訂者著重要關注的。針對成熟期的項目，企業(yè)則在研發(fā)創(chuàng)新、資本財務等方面需要政府給予一定的培育和幫扶。此外，還要進一步完善個人和企業(yè)信用體系，結合創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展周期，建立健全融資擔保體系，并探索設立創(chuàng)業(yè)引導扶持基金，政府拿出一部分資金作為種子資金，有序地引導民間資本的參與。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作模式。目前，我國擁有研究生培養(yǎng)科研機構近300處，普通高校2500多所，高等教育總規(guī)模居全世界第一，儲備了大量的高科技人才。因此，政府要立足于整合地方、高校、教師、學生等各方資源，健全多方協(xié)同參與的機制。

第一，健全地方與高校協(xié)同扶持創(chuàng)業(yè)的平臺。政府部門可成立專門為小微企業(yè)提供服務的主體責任機構，以市場規(guī)律為指導，以創(chuàng)業(yè)大學生的需求為導向，推動完善扶持政策，營造公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府應推動企業(yè)和社會組織，依托區(qū)域重點高校校內智力平臺和固定資產平臺，成立區(qū)域性大學生創(chuàng)業(yè)綜合服務基地。政府還可通過購買服務的方式促進校園創(chuàng)業(yè)教育與企業(yè)、社會組織等社會專業(yè)孵化服務的有機結合，如小微企業(yè)服務機構整合政府政策資源，通過項目帶動的方式，將地方產業(yè)需求和企業(yè)需求轉化成創(chuàng)業(yè)項目并建立項目庫，供有意創(chuàng)業(yè)大學生參考選擇，以不斷提升大學生的創(chuàng)業(yè)成功率。

第二，完善教師與學生協(xié)同創(chuàng)業(yè)的工作機制。高校教師主持或參與了大量的科學研究項目，其科研成果具有前瞻性和實用性。學生參與教師科學研究的全過程，對其成果有全面的認識和了解，不但可以實現(xiàn)科研成果的轉化利用，還可以提升大學生創(chuàng)業(yè)的科技含量。地方與高校協(xié)同扶持創(chuàng)業(yè)平臺的搭建，為教師帶領學生創(chuàng)業(yè)，促進科研成果轉化提供了渠道平臺。目前，國家出臺了加快下放科技成果使用、處置和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例，加大科研人員股權激勵力度等一系列政策措施，為教師參與學生創(chuàng)業(yè)項目提供了政策和利益保障。

4.營造良好文化氛圍。教育部門要積極會同有關方面，以創(chuàng)建學習型社會為契機，共同推動建立適合國情的創(chuàng)業(yè)教育體系，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。同時，高職院校還要以人為本，大膽吸收西方文化之精華，倡導弘揚企業(yè)家精神，營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

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