應(yīng)用型院校校企“雙主體”育人機(jī)制的構(gòu)建

[摘要]隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)對應(yīng)用技術(shù)型人才的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，然而當(dāng)前應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社會(huì)的實(shí)際需求。因此，政府已逐漸認(rèn)識(shí)到應(yīng)用型院校校企“雙主體”育人的重要性，制定優(yōu)惠政策促進(jìn)校企“雙主體”育人工作的開展。文章對應(yīng)用型院校校企“雙主體”育人機(jī)制構(gòu)建的意義進(jìn)行了探討，并在分析當(dāng)前應(yīng)用型院校校企合作育人機(jī)制中存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)針對性的策略，以期應(yīng)用型院校校企“雙主體”育人機(jī)制得以完善。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型院校 校企“雙主體” 育人機(jī)制

[作者簡介]孫干（1978- ），女，江蘇鹽城人，鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士。（江蘇 鹽城 224000）

[課題項(xiàng)目]本文系2015年江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“基于‘一主多元’高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建”的階段性成果。（項(xiàng)目編號(hào)：D201503019）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）22-0043-04

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，當(dāng)前應(yīng)用型院校改革所面臨的問題主要集中在人才培養(yǎng)方面。應(yīng)用型院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)本是培養(yǎng)出一批應(yīng)用技術(shù)過硬、綜合素質(zhì)較高的專業(yè)型人才，然而目前的實(shí)際情況不容樂觀。用人市場普遍反映，應(yīng)用型院校畢業(yè)生的專業(yè)技術(shù)能力難以滿足崗位需求，專業(yè)知識(shí)偏離生產(chǎn)實(shí)際。因此，應(yīng)用型院校校企“雙主體”育人應(yīng)運(yùn)而生。為深化校企合作辦學(xué)，本文將對應(yīng)用型院校校企“雙主體”育人機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行深入研究。

一、應(yīng)用型院校校企“雙主體”育人機(jī)制構(gòu)建的意義

（一）有利于推動(dòng)高等教育的改革與高等教育的國際化

高等教育是公民成為合格勞動(dòng)者的橋梁，應(yīng)用型院校更是公民成為優(yōu)秀技術(shù)人員的階梯。從發(fā)達(dá)國家的高等教育經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)用型院校大多依附于企業(yè)而存在，甚至多數(shù)由企業(yè)出資建立，因此，應(yīng)用型院校的發(fā)展基本由企業(yè)來推動(dòng)，如德國的“雙元制”教育。應(yīng)用型院校實(shí)施校企合作育人，充分借鑒國外成功案例，并積極開展對外合作，能夠幫助我國應(yīng)用型院校更新觀念，優(yōu)化育人模式，達(dá)成與國際先進(jìn)高等教育觀念的契合，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。

（二）有助于緩解我國應(yīng)用技術(shù)型人才斷層的矛盾

礙于傳統(tǒng)的教育觀念，我國高等教育過于重視科研型人才的培養(yǎng)，各高等院校也以研究型大學(xué)為發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致我國的應(yīng)用技術(shù)型人才嚴(yán)重不足、質(zhì)量不高，難以滿足社會(huì)快速發(fā)展的需要。因此，應(yīng)從戰(zhàn)略角度強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性。推進(jìn)應(yīng)用型院校校企“雙主體”育人具有極其深遠(yuǎn)的教育意義，能夠促進(jìn)我國應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的更高要求，緩解目前應(yīng)用技術(shù)型人才的結(jié)構(gòu)斷層。

（三）有利于推進(jìn)我國應(yīng)用型高等教育辦學(xué)特色的形成

我國應(yīng)用型院校的辦學(xué)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到社會(huì)發(fā)展的要求，同時(shí)缺乏辦學(xué)特色，難以滿足廣大學(xué)生家長的預(yù)期。當(dāng)前應(yīng)用型院校的專業(yè)設(shè)置普遍脫離市場需求，實(shí)踐教學(xué)比較匱乏，教學(xué)方式過于落后，缺少“雙師型”教師。推進(jìn)校企“雙主體”育人有利于改善上述存在的問題，并促進(jìn)我國應(yīng)用型高等教育辦學(xué)特色的形成。

二、當(dāng)前應(yīng)用型院校校企合作育人機(jī)制中存在的問題

（一）法律法規(guī)不夠健全，監(jiān)督管理欠缺

雖然近些年我國政府已針對應(yīng)用型院校制定了許多政策，但仍存在以下問題：首先，雖然當(dāng)前相關(guān)文件已經(jīng)在工學(xué)結(jié)合和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)方面做出了規(guī)定，但是缺乏法律支持；其次，由于缺少校企合作的管理組織，各方職責(zé)的履行情況難以保證；最后，評價(jià)體系的缺失導(dǎo)致校企雙方缺乏合作辦學(xué)的動(dòng)力。

（二）辦學(xué)方式傳統(tǒng)，辦學(xué)優(yōu)勢不夠顯著

當(dāng)前應(yīng)用型院校辦學(xué)方式過于傳統(tǒng)，無法體現(xiàn)出自身的辦學(xué)優(yōu)勢。首先，教材內(nèi)容陳舊。大多數(shù)院校的教材內(nèi)容偏重理論，缺乏應(yīng)用性，與飛速發(fā)展的生產(chǎn)水平嚴(yán)重脫節(jié)。其次，課程設(shè)置落后。院校只重視課堂教學(xué)，忽視課外實(shí)踐的重要性，導(dǎo)致學(xué)生職業(yè)能力低下，難以勝任工作崗位。最后，師資力量薄弱。教師的工作重點(diǎn)偏向于理論研究而不是應(yīng)用技術(shù)成果的開發(fā)。

（三）企業(yè)觀念陳舊，合作動(dòng)力稍顯不足

一方面，大部分企業(yè)認(rèn)為人才培養(yǎng)是高校的責(zé)任，自身并不需要投入精力與院校合作。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)的目的是為了盈利，其所有的資源都會(huì)投向獲得利益的方向。雖然政府在政策上給予了校企合作辦學(xué)許多便利，但企業(yè)在短期內(nèi)還是難以轉(zhuǎn)變觀念，這就需要校企雙方進(jìn)行更深入的交流。另一方面，合作辦學(xué)必然會(huì)在短期內(nèi)降低企業(yè)的收益，鑒于企業(yè)逐利的本質(zhì)，這將導(dǎo)致企業(yè)缺乏合作辦學(xué)的動(dòng)力。

三、應(yīng)用型院校校企“雙主體”育人機(jī)制構(gòu)建的策略

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮，完善法律法規(guī)體系與監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

政府應(yīng)當(dāng)在宏觀層面調(diào)控辦學(xué)“雙主體”，引導(dǎo)“雙主體”更好地發(fā)揮各自的職能。尤其是立法部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化“雙主體”育人機(jī)制，使“雙主體”在合作辦學(xué)過程中擁有可以參考的法律依據(jù)。此外，政府還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督主體，構(gòu)建合作辦學(xué)的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)用型院校與企業(yè)的合作深度。

1.建立健全法律法規(guī)。由于大部分企業(yè)在合作辦學(xué)上存在較多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，因此，急需完善的法律法規(guī)給予指引。政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》），使校企“雙主體”在推進(jìn)合作的過程中能夠獲得明確的法律依據(jù)的指引。首先，《高等教育法》應(yīng)對政府、應(yīng)用型院校和企業(yè)各自的職責(zé)進(jìn)行明確的劃定。明確由哪一主體進(jìn)行教育政策、技能標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案以及課程體系的制定，并對其權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明文規(guī)定；對于未能履行自身職責(zé)和義務(wù)而需承擔(dān)的法律后果也應(yīng)做出詳細(xì)規(guī)定，以促進(jìn)各參與主體更好地履行自身的職責(zé)和義務(wù)。其次，《高等教育法》除了對各主體的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，還應(yīng)突出企業(yè)參與“雙主體”育人能夠獲得的政策優(yōu)惠，如稅收減免，從而充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性，將企業(yè)的合作態(tài)度由“被動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極參與”。最后，在遵守《高等教育法》的前提下，地方政府可以針對本地區(qū)的實(shí)際情況，制定校企合作辦學(xué)的規(guī)章細(xì)則，盡最大可能為校企合作辦學(xué)提供政策上的便利。

2.建立校企“雙主體”育人的組織體系。為促進(jìn)校企“雙主體”育人機(jī)制的完善，政府部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建和完善政府牽頭、企業(yè)參與的應(yīng)用型院校教學(xué)管理機(jī)制。首先，以省級(jí)政府為架構(gòu)基礎(chǔ)，邀請各廳局級(jí)教育部門參與，構(gòu)建應(yīng)用型院校“雙主體”教學(xué)聯(lián)席會(huì)議制度。各省市教育部門都應(yīng)建立校企“雙主體”育人工作組，借助組織架構(gòu)的確立，確保責(zé)任到崗、責(zé)任到人。其次，組織架構(gòu)確立之后，政府還應(yīng)強(qiáng)化信息公開的力度，完善績效考評制度，定期將開展“雙主體”育人的成果向群眾公開，借助社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督，同時(shí)吸引更多的應(yīng)用型院校和企業(yè)加入到“雙主體”育人的團(tuán)隊(duì)中。最后，將校企“雙主體”育人工作組促進(jìn)校企合作辦學(xué)的成果納入相關(guān)部門的績效體系，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括校企“雙主體”合作的數(shù)量、質(zhì)量和造成的社會(huì)影響力等，從而調(diào)動(dòng)教育部門工作人員的積極性。

3.建立校企“雙主體”育人的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。校企“雙主體”育人工作組應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)的要求，對應(yīng)用型院校和企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也應(yīng)對應(yīng)用型院校和企業(yè)應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。具體來說：（1）資料審核。對于由政府辦公室牽頭達(dá)成的“雙主體”合作，以及校企雙方達(dá)成意向的合作，政府辦公室應(yīng)當(dāng)對合作協(xié)議資料進(jìn)行整理匯編，將其作為合作審核的主要內(nèi)容。（2）教學(xué)質(zhì)量抽查。政府工作人員應(yīng)當(dāng)定期、不定期地進(jìn)入校園和實(shí)訓(xùn)基地，對日常教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查，從而保證教學(xué)質(zhì)量。（3）建議與意見反饋。在政府網(wǎng)站上建設(shè)合作辦學(xué)信息版塊，將合作辦學(xué)信息定期公示，并設(shè)立建議與投訴窗口，保障教師、學(xué)生、企業(yè)給予意見和進(jìn)行投訴的權(quán)利，從而增強(qiáng)各方參與的積極性。

4.建立完善、有效的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)用型院校和企業(yè)是“雙主體”育人的主要參與者，政府部門應(yīng)當(dāng)建立完善、有效的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)用型院校教學(xué)改革的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與合作辦學(xué)的熱情。首先，對應(yīng)用型院校，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置合作辦學(xué)基金。對成功實(shí)現(xiàn)“雙主體”合作辦學(xué)的院校給予建設(shè)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其積極開拓合作辦學(xué)渠道。對合作企業(yè)，當(dāng)?shù)卣梢詼?zhǔn)許企業(yè)將合作開支作為進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行稅前扣除，還可以對企業(yè)的支出進(jìn)行部分返還。其次，在職稱評定方面設(shè)置優(yōu)惠條件。參與合作辦學(xué)的應(yīng)用型院校的工作業(yè)績優(yōu)秀的教師在同等條件下可以優(yōu)先評定職稱，在合作領(lǐng)域取得的專業(yè)成果可以等同學(xué)術(shù)論文。最后，將教師進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)置為獲取職稱的前提條件。企業(yè)員工在評定職稱時(shí)，也可以對參與“雙主體”育人的員工給予優(yōu)惠條件。

（二）院校改進(jìn)辦學(xué)方式，聘請專業(yè)教師，編寫校本教材，優(yōu)化課程設(shè)置

應(yīng)用型院校和企業(yè)應(yīng)該在雙方的利益契合點(diǎn)達(dá)成一致，一起構(gòu)建具有地區(qū)特色的“雙主體”育人機(jī)制。

1.應(yīng)用型院校確立校企“雙主體”育人的新理念。應(yīng)用型院校不僅要在辦學(xué)形式上體現(xiàn)“雙主體”合作，更要在辦學(xué)理念上突出合作辦學(xué)意識(shí)。院校領(lǐng)導(dǎo)要對當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢進(jìn)行客觀分析，了解自身定位，認(rèn)識(shí)到校企合作辦學(xué)對于應(yīng)用型院校發(fā)展的意義；同時(shí)，還要對院校自身辦學(xué)存在的問題進(jìn)行深層次分析，促進(jìn)教師反思教學(xué)現(xiàn)狀，促進(jìn)管理人員反思管理現(xiàn)狀。

2.應(yīng)用型院校優(yōu)化課程設(shè)置，編寫校本教材。應(yīng)用型院校應(yīng)鼓勵(lì)教師嘗試調(diào)整教學(xué)模式，在課程設(shè)置上積極創(chuàng)新，設(shè)置貼近生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)課程，在基礎(chǔ)理論方面注重實(shí)時(shí)更新；鼓勵(lì)教師進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)過程中收集行業(yè)最新的信息資料，了解行業(yè)對專業(yè)人才技能的具體需求，同時(shí)傾聽企業(yè)給予的課程改革建議。此外，各二級(jí)院（系）應(yīng)組織資深教師編寫符合自身辦學(xué)特色的校本教材，教材內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)生產(chǎn)案例、實(shí)際問題探討等。

3.應(yīng)用型院校聘請專業(yè)教師，打造“雙師型”教師隊(duì)伍。應(yīng)用型院校大多是地方院校，自身實(shí)力有限導(dǎo)致優(yōu)秀師資匱乏。因此，院校應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂教師培育方案，設(shè)立培育基金，鼓勵(lì)教師求學(xué)進(jìn)修，強(qiáng)化自身專業(yè)技能。應(yīng)用型院校不但要關(guān)注教師在學(xué)歷上的提升，更要關(guān)注教師在實(shí)踐能力與科研能力上的提升。對參與進(jìn)修的教師要保證其基本工資待遇，并根據(jù)個(gè)人意向指導(dǎo)其制定中長期發(fā)展規(guī)劃，使教師在進(jìn)修中無后顧之憂。此外，對取得一定職稱或者科研成果突出的教師，各二級(jí)院（系）應(yīng)酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）企業(yè)樹立新型合作觀念，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)內(nèi)容，健全培訓(xùn)制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺將人才培育納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，這樣既可為獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行人才儲(chǔ)備，又可為社會(huì)培養(yǎng)出一大批應(yīng)用技術(shù)型人才。

1.企業(yè)樹立新型合作觀念。企業(yè)尋求新型合作方式，以應(yīng)用型院校的科研成果輸出作為企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，從而使得企業(yè)在激烈的市場競爭條件下得以可持續(xù)發(fā)展。為使企業(yè)樹立合作辦學(xué)的觀念，政府部門可以定期組織企業(yè)進(jìn)入應(yīng)用型院校進(jìn)行實(shí)地考察，打消企業(yè)的顧慮。此外，政府有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)日常的企業(yè)走訪，向企業(yè)宣傳合作辦學(xué)的優(yōu)勢，廣泛開展系列講座式的宣傳活動(dòng)，使更多企業(yè)了解校企“雙主體”育人機(jī)制。

2.企業(yè)審視自身實(shí)際，創(chuàng)新“雙主體”合作辦學(xué)內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與院校共同探討制定合作育人的中長期規(guī)劃，細(xì)化辦學(xué)內(nèi)容，并幫助院校完成合作辦學(xué)專用教材的編寫，設(shè)置特色課程，使院校根據(jù)企業(yè)所需的不同類型人才對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，對不同方向的學(xué)生進(jìn)行差異化培養(yǎng)。同時(shí)，企業(yè)還可以派遣資深員工常駐院校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，加深校企雙方的互動(dòng)交流。

3.企業(yè)完善培訓(xùn)制度。以往企業(yè)培訓(xùn)一般只針對不同崗位和級(jí)別的員工，而在校企“雙主體”育人背景下，企業(yè)也幫助應(yīng)用型院校培訓(xùn)學(xué)生，使學(xué)生具備扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與院校共同商定分?jǐn)偙壤辉谂嘤?xùn)計(jì)劃方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與院校的理論教學(xué)實(shí)現(xiàn)無縫銜接；在培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出對優(yōu)秀人才的重視，如可與優(yōu)秀學(xué)生簽訂預(yù)錄用協(xié)議，以充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

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