教師培養機制創新研究

[摘要]建設一支高質量的教師隊伍，是提高教育發展水平的決定性因素。面對我國教育事業的迅猛發展和社會經濟形勢的不斷變化，傳統的專門由師范院校系統定向培養教師的教育體系日益凸顯其不足，急需改革教師培養體系，創新教師培養機制。為此，我們建議在有條件的綜合大學實施“教育學雙學位”制度，在有條件的綜合大學實施“一年制教育學碩士學位”制度，在有條件的綜合大學實施“三年制教師教育專業博士學位”制度，從而建設高水平、開放性的教師教育體系，促進我國教育事業的健康發展。

[關鍵詞]教師培養 綜合大學

[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）08-0005-03

在當前及今后相當長一個時期，我國面臨的最重大挑戰之一就是通過深化改革、加快創新，使經濟保持適當的增長速度。唯有如此，才可能跨越“中等收入陷阱”；才能增加就業，切實抓好就業這一最大的民生工程；才有能力扶貧，實現每年一千萬人口脫貧的目標；才有能力調整收入分配結構，改善民生，促進社會的公平與和諧；才能增強綜合國力，進一步提高我國的國際地位。世界著名專家對全球一百多個國家自1960年以來至今五十多年的經濟增長過程的最新研究表明，一個國家的教育發展水平尤其是教育質量，是推動經濟增長的決定性因素之一。教育質量主要取決于教師隊伍的質量，優質教育資源首先體現為高質量的教師隊伍。有研究顯示，與增加投入、縮小班級規模、降低生師比、擴大學校自主權相比，提高教師素質對教育質量提升更具決定性作用。因此，充分認識并加大力度創新教師培養機制，建設高質量教師隊伍，對于實現我國經濟社會發展的目標具有重要意義。

一、我國教育培養體系出現的新趨勢

20世紀初期，我國參考相關國家做法，獨立設置了若干師范院校。五十年代初期，我國在借鑒前蘇聯經驗的基礎上，建立并完善了以師范院校為主體的教師教育體系。這一體系為我國教師隊伍建設做出了歷史性貢獻，應予以充分肯定。但是，伴隨著從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌和我國教育事業的迅猛發展，面對變化了的經濟社會形勢以及全面推進素質教育、促進教育均衡發展的要求，在過去長期計劃經濟條件下形成的專門由師范院校系統定向培養教師的教育體系越來越難以完全適應新的社會環境和教育發展的要求。對此，當前的教師培養體系出現了這樣一種新形勢，即越來越多的綜合大學參與教師培養，其畢業生愿意選擇教師作為終身職業；而許多師范院校則向綜合大學轉型，其畢業生愿意選擇教師以外的職業。

市場經濟的基本特征是市場在資源配置中發揮決定性的作用。包括教師這一寶貴人力資源的配置越來越多地遵循人才市場的供求規律而不再按照政府計劃進行。國家教育事業的發展需要更多的教師，不論是師范院校還是非師范院校，只有當它培養的人才成為高質量的教師時，才能得到人才市場和社會的肯定，自身也才能得到不斷發展。例如，在北京享有盛名的中國人民大學附屬中學，其2016年招聘的16名新教師中，有博士9人、碩士7人。這些新教師全部來自綜合大學而非師范院校，其中一半是北京大學和清華大學的畢業生。據統計，近年來北京大學畢業生選擇教師作為自己終身職業的越來越多，2010～2016年的6年內增長了3倍多。究其原因，主要有教師的社會經濟地位不斷提高、工作較穩定等因素。這些因素反映到勞動力市場中，促使綜合院校畢業生選擇教師職業的意愿不斷提高。在同一層次的高等院校中，同師范院校相比，綜合性院校往往擁有更雄厚的基礎學科實力和更好的生源，其學生的專業知識也更寬厚、扎實。因此，盡管綜合大學的畢業生缺少教育學、教學法、心理學等方面知識的專業培訓，但他們在教師人才市場上仍具有相當強的競爭力。許多中小學不得不在聘任他們之后對其進行教育學、教學法、心理學等專業的必要培訓，以幫助他們獲得教師資格證書。這一現象說明，目前我國綜合大學等非師范院校在教師培養方面仍受到一些體制機制性因素的約束。例如，近年來，北京大學和清華大學都申請過以培養高質量教師為目標的教育專業碩士學位授予資格，但都沒有獲得相關機構的批準。

與此同時，許多師范大學客觀上正在逐步向綜合大學轉型。從世界高等教育發展史的角度來看，這既是一種歷史性趨勢，也是美國、英國、日本等許多發達國家高等院校走過的道路。目前，我國部屬師范大學的師范生數量僅占學生總數的30%～40%左右。這些師范院校雖然有部分由國家財政撥款支持的免費師范生，但是在現實社會生活中，沒有任何人能夠保證這些免費師范生能夠將教師崗位作為自己的終身職業。他們中的部分人可能在剛畢業時選擇去學校擔任教師，但是若干年后很容易通過勞動力市場機制離開學校，謀求其他自己更喜歡、更適合的工作。這也是可以理解的，因為一個剛剛進入大學的學生很難對自己的終身職業做出成熟的選擇。因此，根據社會主義市場經濟的規律，保證優秀教師來源的根本措施在于提高教師的社會經濟地位，這樣才能吸引各類大學的優秀畢業生選擇教師作為自己的終身職業。

綜合大學參與教師培養和師范院校轉型是一種歷史潮流。我國早在20世紀末期就提出了調整師范學校的層次和布局、鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養中小學教師的工作、探索在有條件的綜合性高等學校培養教師的方針。例如，1999年中共中央辦公廳發布的《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》就明確指出：“鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養、培訓中小學教師工作，探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師范學院?！钡?，由于體制性等復雜因素的約束，我國始終沒有形成一種有效的教師培養體制機制，使其既能充分發揮現有師范院校的作用，又有其他各類高校的廣泛參與。這也是為什么北京大學和清華大學都申請獲得培養高質量教師的教育專業碩士學位授予權但未能獲得相關機構批準的根本原因。

二、綜合大學教師隊伍培養建議

針對當前教師培養體制機制不健全，尤其是綜合大學未能充分發揮其培養教師隊伍的優勢等問題，我們建議：

（一）在有條件的綜合大學實施“教育學雙學位”制度

可以借鑒目前北京大學等高校開設的“經濟學雙學位”制度，即讓數理化文史哲等各專業的本科生在學習本專業課程的同時，兼修經濟學的課程；學分修滿且考試合格者，畢業時可以同時獲得本專業學士（理學學士或文學學士）和經濟學學士兩個學位。實行“教育學雙學位”制度，就是要求學生在學好本專業課程的同時，兼修教育學、教育史、心理學、教學論、教學法等方面的課程，并參加必要的教學實習和實踐。學分修滿并考試合格的學生，可以在畢業時同時獲得本專業的學士學位和教育學學士學位，并取得教師資格證書。這種雙學位制度之所以可行，是因為根據當今通識教育的理念，許多綜合院校設置了各專業學生必修的公共基礎課，這些公共基礎課的學分可以同時作為攻讀雙學位的學分。當然，學生攻讀雙學位要比只學本專業知識辛苦，但這也為他們未來的發展提供了更寬厚的知識基礎和更廣闊的發展空間。從現實來看，攻讀雙學位的學生都是比較優秀、有抱負、勇于接受挑戰的學生。學校應鼓勵對教師職業感興趣的本科生在修讀本專業的同時兼修教育學雙學位課程，從而為國家培養更多的高質量教師。

（二）在有條件的綜合大學實施“一年制教育學碩士學位”制度

對于數理化文史哲等各專業的本科生，凡是畢業后有志于從事教師工作的，可以在本?；蚱渌哂邢嚓P資質的院校繼續學習一年的教育學、教育史、心理學、教學論、教學法等方面的課程。一年后學業合格的學生，可以獲得教育學碩士學位并取得教師資格證書。這種制度可以為國家培養更多的專業知識扎實、寬厚的高質量教師，這也是目前許多發達國家建設師資隊伍的基本做法。

（三）在有條件的綜合大學實施“三年制教師教育專業博士學位”制度

考慮到目前許多中學已開始聘請博士學位獲得者任教，因此，建議在有條件的綜合大學實施“三年制教師教育專業博士學位”制度。針對培養教師這一目的，數理化文史哲等各專業的碩士研究生在學習完本專業課程并順利畢業后，要再用三年時間學習博士教育階段的課程。在這一過程中，他們不僅要進一步深化本專業的知識，同時還要更深入、全面地學習教育學、教育史、心理學、教學論、教學法等方面的課程。對于學業成績達到相關標準的博士研究生，畢業時可授予教師教育專業的博士學位，并取得教師資格證書。這種模式應該成為我國未來高水平高級中學培養教師的重要模式之一。

以上建議不僅能夠充分發揮師范院校和綜合院校在整個教師培養體系中的作用，加快我國教師專業化的進程，有利于提高教師隊伍的整體質量，而且有利于提高師范院校的競爭意識和競爭能力，增強其辦學活力和造血功能，并增強其對飛速變化的人才市場需求的適應性和靈活性，從而更好地反映社會對不同層次和不同類型教師的需求，更好地適應國家教育發展的需要。建設一個高水平、有活力、有競爭力、開放性的教師教育體系，為有志于教育事業的各類高等院校學生提供扎實的專業基礎知識學習、教育理論學習和教育實踐能力訓練，將會大大提高我國教師隊伍的整體質量，促進我國教育事業的健康發展，從而為我國經濟社會的長期可持續發展提供高質量的人力資本。