民辦高職院校辦學(xué)模式的創(chuàng)新與實踐

[摘要]文章首先論述了民辦高職院校辦學(xué)模式創(chuàng)新的必要性，然后指出了民辦高職院校現(xiàn)有辦學(xué)模式存在的問題：過分強(qiáng)調(diào)特色，辦學(xué)定位模糊，辦學(xué)理念的非規(guī)范化，人才培養(yǎng)偏離社會需求，辦學(xué)效益堪憂。文章進(jìn)一步提出了民辦高職院校辦學(xué)模式的創(chuàng)新路徑：民辦高職院校需要加強(qiáng)自身的積累和提煉辦學(xué)特色；民辦高職院校需要深入研究辦學(xué)理論，找準(zhǔn)辦學(xué)定位；民辦高職院校人才培養(yǎng)要注重市場需求和培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力；加大國家財政力度的支持并完善相關(guān)法律法規(guī)，提高民辦高職院校辦學(xué)效益；轉(zhuǎn)變?nèi)瞬耪衅赣^念并加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]民辦院校 高等職業(yè)教育 辦學(xué)模式

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）08-0055-04

民辦高等職業(yè)院校是指企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，依照國家制定的高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，面向社會培養(yǎng)技能型人才的高等學(xué)歷教育學(xué)校。民辦高職院校辦學(xué)模式有以下幾個特點：一是民辦高職院校大多選擇董事會作為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。董事會成員包括出資辦學(xué)者、校長、專家等。二是民辦高職院校課程及專業(yè)的設(shè)置以市場需求為導(dǎo)向。確立以市場需求為導(dǎo)向的專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和以競爭為手段的專業(yè)發(fā)展機(jī)制成為民辦高職院校成長的最有力保障。三是民辦高職院校師資聘任的靈活性。目前民辦高職院校的境況并不樂觀，其辦學(xué)模式存在一些問題，正嚴(yán)重影響著應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。深刻認(rèn)識這些問題，并提出合理的對策和建議，是推進(jìn)我國民辦高職院校發(fā)展和高等教育大眾化進(jìn)程的關(guān)鍵。

一、民辦高職院校辦學(xué)模式創(chuàng)新的必要性

當(dāng)前，對于辦學(xué)模式概念的認(rèn)知呈現(xiàn)非標(biāo)準(zhǔn)化，各學(xué)者還未形成統(tǒng)一的認(rèn)知和界定。潘懋元和鄔大光把辦學(xué)模式定義為：以歷史條件為前提、辦學(xué)理念為指導(dǎo)，通過創(chuàng)辦學(xué)校而逐漸形成的較規(guī)范化結(jié)構(gòu)形態(tài)和辦學(xué)運行機(jī)制。董澤芳從要素的角度出發(fā)，將辦學(xué)模式界定為“在一定社會歷史條件制約與一定辦學(xué)理念支配下形成的，包括辦學(xué)目標(biāo)、投資方式、辦學(xué)方式、教育結(jié)構(gòu)、管理體制和運行機(jī)制在內(nèi)的具有某些典型特征的理論模型或操作式樣”。田玉蘭等人認(rèn)為，辦學(xué)模式是指“在一定歷史條件下，以一定的辦學(xué)思想為指導(dǎo)，在辦學(xué)實踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機(jī)制，它是有關(guān)辦學(xué)體制、投資機(jī)制、管理體制與高校之間形成的相對問題的權(quán)力結(jié)構(gòu)和關(guān)系”。楊輝從學(xué)校辦學(xué)體制和機(jī)制的舉辦、管理和經(jīng)營著眼定義辦學(xué)模式。另外，就職業(yè)教育辦學(xué)模式而言，唐林偉認(rèn)為，“職業(yè)教育辦學(xué)模式是指為實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，在充分了解職業(yè)教育內(nèi)涵特征、準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，在一定辦學(xué)理念指導(dǎo)下，對職業(yè)教育實施機(jī)構(gòu)的管理體制和運行機(jī)制所做的特色性、系統(tǒng)性歸納與設(shè)計。”

民辦高職院校辦學(xué)模式是辦學(xué)主體（非政府機(jī)構(gòu)）以某歷史背景下的教育制度和規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，以辦學(xué)實踐為手段，遵循高等職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)所形成的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式和高校運行機(jī)制。民辦高職院校是我國高等教育不可分割的重要組成部分，是適應(yīng)我國高等教育大眾化的產(chǎn)物，在我國高等教育系統(tǒng)中占據(jù)著獨特地位，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。當(dāng)下，我國高等教育仍處于擴(kuò)招期，國家對民辦教育的發(fā)展呈支持、鼓勵態(tài)度，這為推動民辦高職院校的發(fā)展和成長提供了契機(jī)。重視民辦高職院校辦學(xué)模式創(chuàng)新不僅有助于提升民辦高職院校的核心競爭力，也對促進(jìn)民辦高職院校的戰(zhàn)略性發(fā)展很有幫助。

二、民辦高職院校現(xiàn)有辦學(xué)模式存在的問題

民辦高職院校在辦學(xué)過程中有脫離實際情況的問題存在，違反了其發(fā)展的客觀規(guī)律。

1.過分強(qiáng)調(diào)特色。特色辦學(xué)問題關(guān)系到我國民辦高職院校的生存和發(fā)展。民辦高職院校在辦學(xué)實踐過程中存在觀念錯誤、跟風(fēng)行為及混淆概念的問題。一方面，有些民辦高職院校將特色辦學(xué)理解成規(guī)模化辦學(xué)、全面化辦學(xué)，沒有形成具有較強(qiáng)實力的特色品牌專業(yè)；另一方面，有些民辦高職院校還未意識到自身的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，把粗制濫造的幾個短期性辦學(xué)項目歸類為特色辦學(xué)，最終造成特色辦學(xué)的非連續(xù)性。更有部分民辦高職院校摒棄其固有的專業(yè)優(yōu)勢，過分重視理論研究，盲目地去挖掘所謂的特色。

2.辦學(xué)定位模糊。民辦高職院校辦學(xué)定位還有待厘清。特色辦學(xué)并非完全是考慮大和全，而是需要民辦高職院校從自身優(yōu)勢出發(fā)，結(jié)合本校實際情況進(jìn)行有針對性的調(diào)整。事實上，一些技術(shù)型民辦高職院校的去技術(shù)化、師范類民辦高職院校的去師范化等傾向已愈演愈烈。民辦高職院校應(yīng)繼續(xù)適應(yīng)形勢調(diào)整和設(shè)置一批緊缺型、特色型、技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)，力求克服專業(yè)設(shè)置高度重復(fù)、脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心需求的傾向。為提升整體辦學(xué)實力，優(yōu)化教育教學(xué)質(zhì)量，民辦高職院校必須站在發(fā)展戰(zhàn)略的高度來采取有效措施強(qiáng)化特色辦學(xué)。只有真正實現(xiàn)民辦高職院校特色化發(fā)展，才能實現(xiàn)科教興國的戰(zhàn)略。

3.辦學(xué)理念的非規(guī)范化。辦學(xué)理念的非規(guī)范化體現(xiàn)在教學(xué)工作和管理工作的不和諧性、教學(xué)質(zhì)量的非核心性、辦學(xué)經(jīng)費增長速度的非合理性等方面，這直接給民辦高職院校的發(fā)展帶來不良影響。民辦高職院校的管理層往往缺少教育管理經(jīng)驗，不能很好地掌握高等職業(yè)教育的規(guī)律，導(dǎo)致管理工作效率的低下。另外，民辦高職院校在特色辦學(xué)過程中，無論是在教學(xué)方面還是在管理方面，都是行動少于思想，存在空談的現(xiàn)象。

4.人才培養(yǎng)偏離社會需求。雖然民辦高職院校秉承著面向市場辦學(xué)的服務(wù)宗旨，但依然未擺脫對學(xué)術(shù)研究的“執(zhí)著”。民辦高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者即高級技術(shù)型人才，而非扎實的理論研究型人才。然而，伴隨著民辦高職院校數(shù)量的激增，部分民辦高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上已經(jīng)偏離方向。民辦高職院校需將以市場為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)理念始終貫徹于辦學(xué)實踐過程中，“推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從學(xué)科本位向職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)變，面向社會、面向市場辦學(xué)”。

5.辦學(xué)效益堪憂。提升辦學(xué)效益是民辦高職院校健康發(fā)展的前提。民辦高職院校辦學(xué)效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩方面。然而，當(dāng)前民辦高職院校更多地追求經(jīng)濟(jì)效益最大化而忽視社會效益。究其原因，一方面是民辦高職院校自身企業(yè)性質(zhì)決定的經(jīng)濟(jì)利益最大化；另一方面是國家財政支持不足和教育資源匱乏。顯然，如何提高民辦高職院校的辦學(xué)效益亟待各方共同探討。

三、民辦高職院校辦學(xué)模式的創(chuàng)新路徑

1.民辦高職院校需要加強(qiáng)自身的積累和提煉辦學(xué)特色。民辦高職院校在競爭中謀求生存和發(fā)展必須樹立特色辦學(xué)的意識。辦學(xué)特色的形成有賴于長期的積累、不斷的提煉。我國民辦高職院校由于辦學(xué)歷史較短，很多學(xué)校的辦學(xué)特色尚未形成，社會聲譽不高。因此，民辦高職院校應(yīng)以提高整體辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量為重點，實施因地制宜的戰(zhàn)略性發(fā)展戰(zhàn)略，并形成有效的辦學(xué)特色。

2.民辦高職院校需要深入研究辦學(xué)理論，找準(zhǔn)辦學(xué)定位。民辦高職院校辦學(xué)特色理論和辦學(xué)實踐探索的合理結(jié)合是其迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國民辦高職教育理論研究相對薄弱，對民辦高職院校發(fā)展的實質(zhì)性貢獻(xiàn)不大；同時，由于公辦高校與民辦高校有很大區(qū)別，其經(jīng)驗也不宜直接借鑒，所以民辦高職院校在發(fā)展過程中必須摸索出一條切實可行且適合自身特色的辦學(xué)模式。無論民辦高職院校選擇何種辦學(xué)模式都必須遵循管理渠道暢通、組織結(jié)構(gòu)合理、各類資源配置優(yōu)化的原則。一方面，民辦高職院校應(yīng)該根據(jù)自身特點做好正確定位，立足高等職業(yè)教育，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出高職特色，不斷適應(yīng)社會發(fā)展需求，培養(yǎng)在企業(yè)“下得去、留得住、用得上”的高技能人才。只有這樣，民辦高職院校才能不斷發(fā)展壯大。科學(xué)、準(zhǔn)確的定位決定著民辦高職院校的發(fā)展方向和目標(biāo)，是學(xué)校開展一切工作的基本依據(jù)。另一方面，民辦高職院校規(guī)章制度建設(shè)也要與時俱進(jìn)。沒有規(guī)矩，不成方圓。任何事物，一旦有了規(guī)章制度的約束，就被納入了一個規(guī)范的體系和軌道內(nèi)。規(guī)章制度的制定和實施既要符合民辦高職院校建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也要體現(xiàn)民辦高職院校的辦學(xué)理念。同時，民辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的素質(zhì)也在一定程度上決定著學(xué)校管理的水平。領(lǐng)導(dǎo)和管理人員不僅要提升職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，還要具備良好的溝通、協(xié)調(diào)能力，不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力以及一定的大局觀和統(tǒng)籌規(guī)劃能力。加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，端正辦學(xué)思想，培養(yǎng)科學(xué)的創(chuàng)新理念成為領(lǐng)導(dǎo)層的必修課。

3.民辦高職院校人才培養(yǎng)要注重市場需求和培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。民辦高職院校人才培養(yǎng)應(yīng)始終以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，為社會培養(yǎng)急需型技術(shù)類人才。（1）培養(yǎng)目標(biāo)要明確，即人才培養(yǎng)要符合市場和社會的雙重需求。（2）課程設(shè)置要合理。課程設(shè)置應(yīng)遵循適度、實用、能用的原則，不拘泥于傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式。為了提升課堂育人質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)人才和建設(shè)者，辦人民滿意學(xué)校，應(yīng)制訂專業(yè)教學(xué)的具體方案。同時，根據(jù)各專業(yè)的特色進(jìn)行課程編排，從而使得課程體系更開放、更靈活。（3）把實習(xí)和實訓(xùn)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重點。當(dāng)前，民辦高職院校實習(xí)實訓(xùn)基地缺乏的問題正嚴(yán)重影響著其應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，民辦高職院校首先要及時爭取政府的資金投入和建立校企合作機(jī)制，建設(shè)好校內(nèi)外的實驗、實習(xí)、實訓(xùn)基地等教學(xué)裝備硬件，為學(xué)生提供更多的實訓(xùn)機(jī)會。實習(xí)實訓(xùn)基地的建立能夠鍛煉學(xué)生的實際動手能力，提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。總之，民辦高職院校在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面要突出特點，形成具有較強(qiáng)實力的特色品牌專業(yè)，提高核心競爭力。

4.加大國家財政力度的支持并完善相關(guān)法律法規(guī)，提高民辦高職院校辦學(xué)效益。在民辦高職院校目前的資金與收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)上，學(xué)費收入占絕對主體，政府公共財政資助基本處于空白，社會捐贈基本難覓蹤影。由于經(jīng)費不足，部分民辦高職院校的辦學(xué)條件不盡如人意，教學(xué)質(zhì)量也參差不齊，直接影響了學(xué)校的持續(xù)和穩(wěn)定運行。在新形勢下必須承認(rèn)和正確認(rèn)識民辦高職院校的公益性，這是現(xiàn)階段解決民辦高職院校辦學(xué)困境的一個重要先決條件。民辦高職院校在培養(yǎng)高級專門人才的職能和使命上與公辦高職院校是一致的。盡管兩者舉辦者不同、出發(fā)點也不盡相同，但其歸宿卻是相同的，即為國民提供接受高等教育的機(jī)會，都屬于公益性事業(yè)。因此，建議政府給予民辦高職院校補(bǔ)貼來降低民辦高職院校的發(fā)展成本。

另外，民辦高職院校還需不斷探索融資渠道。如何進(jìn)行融資、如何保障融資渠道的暢通也需要政府進(jìn)行必要的幫助。每年有相當(dāng)一部分民辦高職院校因為融資困難而造成的辦學(xué)經(jīng)費短缺正制約著我國民辦高職院校事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，為提高我國民辦高職院校在教育市場中的競爭優(yōu)勢，謀求其長遠(yuǎn)發(fā)展，必須構(gòu)建多元化融資渠道。在德國、澳大利亞、美國、新加坡等發(fā)達(dá)國家，因為有健全的法律保證、政府財政的鼎力支持、社會力量的廣泛參與，民辦高職教育獲得了健康可持續(xù)的發(fā)展。值得一提的是，政府可以給予民辦高職院校辦學(xué)用地、資金、設(shè)備等方面的資助。例如，政府出臺相關(guān)政策要求銀行向民辦高職院校提供低息貸款、向?qū)W生提供助學(xué)貸款，從而為民辦高職院校提供間接資助；政府出臺關(guān)于教育捐贈的各種稅收優(yōu)惠政策，充分利用稅前捐贈的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制提高社會捐贈的積極性。總之，探索多元化籌資辦學(xué)是民辦高校發(fā)展的必由之路。

5.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬耪衅赣^念并加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前，我國民辦高職院校教師隊伍主要由兩部分構(gòu)成：一類是專職人員，采取合同聘任制。他們主要承擔(dān)教學(xué)管理和公共基礎(chǔ)課教學(xué)等工作。另一類是流動編制人員。他們主要是其他高校教師和企業(yè)人員，承擔(dān)部分專業(yè)課程和實訓(xùn)課程的教學(xué)工作。民辦高職院校人員錄用應(yīng)更趨向于靈活性和多樣化，實行“不拘一格、任人唯賢”的用人機(jī)制。民辦高職院校應(yīng)實施相對公平的全員競聘制，以此提高師資隊伍的競爭能力，激發(fā)師資隊伍的活力，加快師資隊伍的更新、成長。民辦高職院校在人才招聘過程中不應(yīng)完全以學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)來評判應(yīng)聘人員的好壞，而應(yīng)綜合考量應(yīng)聘人員的能力。只有這樣，才能更好地培養(yǎng)出合格的人才，也才能吸引到更多的生源。總之，通過靈活的人才引入機(jī)制，更好地提升民辦高職院校的師資水平。當(dāng)然，為更好地留住人才，民辦高職院校也應(yīng)實施規(guī)范性入職管理模式，如通過簽訂用工合同、構(gòu)建績效考核機(jī)制、多種薪酬兌現(xiàn)范式及完善的社會保障機(jī)制對教師進(jìn)行規(guī)范化、統(tǒng)一化管理。

民辦高職院校在高等教育發(fā)展過程中扮演著不可替代的角色。民辦高職院校要想繼續(xù)發(fā)展，就得積極尋求出路，而辦學(xué)模式創(chuàng)新是民辦高職院校發(fā)展的出路。民辦高職院校辦學(xué)模式創(chuàng)新需要從辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、管理模式、學(xué)生培養(yǎng)、師資引入等多方面尋求突破點，因地制宜、獨具匠心，以實現(xiàn)民辦高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張雅博，謝笑天.高職本科辦學(xué)模式探析——以云南師大職教院為例[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2014（7）.

[2]劉曉，石偉平.高等職業(yè)教育辦學(xué)模式評析[J].教育與職業(yè)，2012（10）.

[3]李曉錦，尹珊珊.發(fā)展高等職業(yè)本科教育芻議[J].河北師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2014（4）.

[4]李望國.資本的逐利性與教育的公益性——民辦高校的“非營利性”探討[J].中國高教研究，2010（10）.

[5]陳中毅.獨立學(xué)院人才培養(yǎng)模式與質(zhì)量監(jiān)控體系[J].當(dāng)代教育論壇，2011（11）.

[6]潘懋元.分類、定位、特點、質(zhì)量——當(dāng)前中國教育發(fā)展中的若干問題[J].福建工程學(xué)院學(xué)報，2005（2）.