水利工程施工變更的控制及處理分析

【摘要】本文主要以某水利建設工程項目為例，著重論述了現代水利工程項目施工過程中容易出現的變更問題，并根據其具體成因，提出一些行之有效的控制措施，供有關水利工程施工參與單位參考。

【關鍵詞】水利工程；施工變更；控制對策

水利工程項目是我國社會經濟發展中不可缺少的基礎設施建設之一，與人們日常生活緊密相關。近幾年來，隨著黨和政府建設力度加大，水利建設投資額也不斷攀升，因此，保證水利工程項目建設質量、控制水利工程建設成本也成為當下各水利施工管理部門的工作重點。然而，在實際施工過程中，會經常發生施工變更問題，不僅影響了水利工程施工質量，帶來工程成本的變化，影響項目后期運行和經濟效益的發揮。所以，亟需采取有效的控制技術和處理措施，對水利工程施工變更問題進行適當的控制和處理。

1、工程建設概況

某新建套閘工程地處長江內側某河道與長江交匯處，承擔著堤防內側流域內農田排澇和船只通航兩大工作任務。該套閘設計排澇流量84m3/S，排澇標準為20年一遇，擋潮標準按100年一遇高潮位設計，滿足船型200HP漁船通行要求。經發改委批準，批復概算總投資8985萬元，計劃工期一年半。

在該工程項目建設期間，發生施工變更內容主要包括：拆除地下原有隱蔽建筑物，增加導流涵管下地基拉森鋼板樁防護，調整閘室底板和墻身架立鋼筋的布置，調整導航墻長度，調整下游護底長度，變更下游一道槽防沖位置，取消下游二道防沖槽，取消系船柱，增加攔河索設施及用房，增加擋土墻、圍墻，新建道路，增加閘門潤滑系統、增加門底止水鍥形鋼板，完善和增加管理用房設施等。

2.工程施工變更成因分析

施工過程中變更較多，產生的原因也很多，其中，尤以外在影響因素最為明顯，具體主要集中在以下幾點因素上：

2.1施工條件的變更

一般情況下，水利工程施工現場中的各項條件都具有很大的變化性，從客觀角度來看，這些變化原因主要包括：工程建設規模、施工工期，工程地質、地形條件、水文分布等條件，這些條件變化的限度一旦超出規定基準，就難以按原設計方案完成，勢必會對整體水利工程建設帶來嚴重的影響。從主觀角度來看，施工條件的變化主要是因為項目施工前期的勘察力度不足所致，且在招投標文件中沒有對現場實際條件進行詳細說明，導致工程施工過程中，施工變更問題頻頻發生。如本工程中拆除地下原有隱蔽建筑物、廢棄船只；由于原設計導航墻投影位置切入周邊道路，周邊拆除不到位，實施困難而調整導航墻長度；因施工平面中圍堰布置的影響調整下游護底長度，變更下游一道槽防沖位置，取消下游二道防沖槽等變更屬于此類情形。

2.2設計變更

水利工程中的設計變更問題，一般都體現在結構設計不合理、缺少深入性設計規劃等方面，進而由各參建單位對原有設計方案進行全面優化和完善。例如，工程監理單位、設計單位結合現場中的設計不合理現象所提出的設計變更，或由施工單位結合現場施工條件，所提出的設計變更請求等。如本工程中增加導流涵管下地基拉森鋼板樁防護，調整原閘室底板和墻身架立鋼筋的布置，增加閘門潤滑系統、增加門底止水鍥形鋼板，完善和增加部分管理用房設施等屬于此類情形。

2.3工程范圍變更

所謂工程范圍變更，是指在合同要求的基礎上，另增加或減少施工項目，進而使得在項目增加或減少過程中經常會發生各種各樣的施工變更問題。通常，新增設工程項目主要包括兩種形式，即附加工程項目、額外工程項目。其中，附加工程項目是指在原有合同要求基礎上，衍生出來的施工項目；額外工程項目則是指獨立于合同范圍之外的施工項目。如本工程中取消系船柱，增加攔河索設施及用房，增加擋墻、圍墻，新建部分道路等屬于此類情形。

3. 相關控制措施分析

3.1強化工程建設前期管理工作

在水利工程建設前期管理工作中，最為關鍵的環節要屬項目投資決策環節，要想保證項目投資決策的準確性和可持續發展性，首要任務就是要對項目投資成本進行綜合、系統的估算和預測，并遵循嚴謹、真實、公平、公正的編制原則，合理設計可行性報告，以便可以最大化保障項目投資估算與工程實際相吻合。此外，還要對可行性報告進行全面的審核，制定最終實施標準，進以最大化發揮工程投資估算的控制作用，使其可以有效降低施工變更問題的發生。

3.2強化設計方案質量

水利工程的順利開展，離不開高質量設計方案的正確指導，只有保證設計方案的合理性和科學性，才能提高水利工程建設質量，減少施工變更情況。因此，在制定水利工程設計方案時，一定要要求相關設計人員具備較高的責任心和耐心，能夠從長遠角度去考慮問題，進而在保證設計方案質量的基礎上，最大化提升設計方案的深度和廣度。另外，還要對制定完畢的設計方案進行嚴格的審核和報批，禁止擅自更改的問題發生，包括必要條件下需要更改的方案，也必須經由上級主管部門和各參建單位審批通過后才能進行。

3.3強化施工變更審批程序

對于水利工程中那些對工程施工進度、工程效益沒有太大影響的施工變更問題，其處理原則主要強調保留原有設計，以降低工程損失，保證水利工程建設可以在規定時間內保質保量的如期完工。相反，對于那些具有重大影響的施工變更，則應由建設單位聯合設計單位、施工單位、監理單位進行共同協商，進而提出技術性、經濟性都較強的更改方案，并確定最終變更時間、變更后果，以便有關部門可以對該更改方案的合理性和可行性做出正確評估，從而再發出變更通知。

同時，施工單位還要對變更后的設計圖紙、設計依據以及實際工程量進行明確的說明，并將這些資料文件連同轉化成電子文擋的報告遞交給上級主管部門，進以申請該施工變更所需的成本費用，然后由監理方進行嚴格審批，明確工程變更的責任和費用補償，待通過審查合格，發布變更指示后才能開展變更工作。

4. 實際案例處理措施分析

在該水利工程項目建設過程中，建設單位嚴格控制工程變更，盡量減少變更影響。在確保工程質量標準的前提下，對降低工程造價、加快施工進度、提高工程質量等方面有顯著效益的，才考慮變更設計。

對屬于設計的明顯失誤和遺漏的，由原設計單位進行修改和補充設計文件。

變更設計程序堅持高度負責的精神與嚴格的科學態度，深入現場調查研究，充分論證，本著精打細算、節約投資，不斷優化設計和保證工程質量和施工進度需要的原則進行。確保施工過程中的任何設計變更圖或設計變更單必須由設計單位出具圖章、建設單位監理單位的圖紙審核簽認才能有效。

為了降低征地費用，保障整體工程施工的順利開展，設計單位調整了施工導流方案，即采取繞開居民點，埋設涵管的施工導流方案。同時，還明確了導流涵管部分的工程量，以最大化避免了因導流線路修改所造成的一系列不良情況。另外，在工程造價控制方面，由于該施工導流方案的確定發生在工程招標以后，依據相關合同文件要求，建設單位堅持實事求是原則，將變化后的施工導流方案總造價進行適度調整，并采用單價承包方式對新增項目進行精準計量，采用簽訂補充協議的方式，達到最佳變更控制效果，實現了本水利工程項目投資控制目標。

結束語：

綜上所述，在當下水利工程建設過程中，經常會發生各種施工變更問題。如控制和處理不當，不僅會降低工程施工質量，而且還會影響到其效益的最大化發揮，因此，有關單位必須重視水利工程施工變更的控制和處理，結合實際情況，采取合理的控制措施，這樣才能完善水利工程建設，促進其可持續發展。

參考文獻：

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