農田水利發(fā)展及運行管理

【摘要】經(jīng)濟的不斷發(fā)展直接或間接帶動了農村建設的發(fā)展，而農田水利工程作為農村生產發(fā)展的基礎，在農業(yè)生產中發(fā)揮著重要的作用。農田水利工程運營管理涉及到的因素眾多，基于此，本文對其提出一些合理的解決對策。

【關鍵詞】農田水利工程；運行管理

引言

對于農田的發(fā)展，農田水利的建設是較為基礎的農業(yè)生產條件，它對于實現(xiàn)農田的可持續(xù)發(fā)展具有關鍵作用，能夠實現(xiàn)促進糧食生產，提供農業(yè)經(jīng)濟以及促進糧食生產。加之近年來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對于農田水利工程的要求逐漸提高，相關工作人員更加重視對于農田水利工程自身的建設與管理，以期其能夠更好地為現(xiàn)代經(jīng)濟社會提供優(yōu)質的服務。

1、農田水利工程可持續(xù)發(fā)展

在我國，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們開始追求一種可持續(xù)發(fā)展生活。對于農田水利工程來說，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展受到社會的普遍關注。所謂農田水利工程可持續(xù)發(fā)展就是在滿足社會發(fā)展需要基礎上，不損害子孫后代的利益。隨著社會的不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理論得到進一步的豐富，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)由單一的理論逐漸向社會各領域滲透。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，高效利用是實現(xiàn)農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的核心所在，通過提高農田水利工程的利用率，能夠在一定程度上滿足社會發(fā)展對水資源的需要。按照可持續(xù)發(fā)展理論的要求，要實現(xiàn)農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展，需要在合理的環(huán)境條件下（一方面包括自然環(huán)境條件，另一方面包括社會環(huán)境條件），借助各種管理措施，例如技術（利用先進的技術建設、維護農田水利工程）、法律（借助法律的強制性約束力量，確保農田水利工程建設、運行的科學性、合理性）、經(jīng)濟（利用金融、財政等手段，在資金方面加大對農田水利工程的投入力度，給予農田水利工程可持續(xù)發(fā)展的資金支持）、管理（借助規(guī)章制度，對農田水利工程進行規(guī)范化管理）等，最大限度滿足農業(yè)生產對水資源的需要，進一步推動農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2、水利工程的運行管理

所謂的水利工程，其修建目的是通過人為的方式，對自然水資源加以調控。在水利工程中，通過運行管理，能夠對自然睡進行調配與控制，以免造成損失的出來，從而將水利工程的實際作用充分發(fā)揮出來，促進社會的發(fā)展。對于社會而言，水利工程所發(fā)揮的作用是巨大的，不僅可以對水資源進行調度，還能起到防旱、防洪的作用。所以，在水利工程中，應當采取有效的運行管理措施，將水利工程的社會效益大大提高，從而促進社會的發(fā)展。

3、農田水利工程運行管理存在的主要問題

3.1資源存在一定程度的浪費

修建農田水利工程的主要目的就是在干旱季節(jié)給農田進行灌溉，平時要注意蓄水儲水。但是，在一些農田水利工程運行管理中，存在一定程度的水資源浪費現(xiàn)象。遇到干旱季節(jié)甚至還需要打深井才能進行灌溉作業(yè)。在雨季儲水蓄水工作做得不是很到位，灌溉工作中，對農民用水的分配管理不夠科學，導致一定的水資源浪費。

3.2工程建設與維護管理銜接不夠緊密

農田水利工程建設是一項長期的系統(tǒng)工程，在建設主體工程完成后，使用期間，需要進行合理的維護管理。但是，從實際情況來看，建設與維護管理銜接的不夠緊密。在相關人員的安排、信息的溝通方面，還存在不少問題。建設與維護管理存在獨立的局面，容易導致一定的資源浪費，還有可能導致工程設施管理出現(xiàn)漏洞。

3.3資金比較短缺

資金短缺也是制約農田水利工程管理運行的一個重要因素，沒有足夠的資金投入，導致在一些新設備的使用和科學管理人員引進方面，做得不夠。農田水利工程設備的維護、檢修需要投入較多的資金，遇到特殊自然情況，一些意外工程事故，需要較多的資金支持。而資金的短缺，會影響農田水利工程的正常運行管理工作落實。

4、農田水利工程運行管理的策略建議

4.1明確不同類型工程運行維護主體

大中型農田水利工程由政府確定的單位負責運行維護，也可通過購買服務方式引進社會力量參與運行維護。小型農田水利工程不管是政府投資或財政補助建成的工程都交由農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織、農民等受益者使用和管理，由受益者或者其委托的單位、個人負責運行維護。

4.2建立農田水利工程監(jiān)管機制

為了確保農田水利工程可持續(xù)發(fā)展，需要建立農田水利工程監(jiān)管機制。通常情況下，農田水利工程監(jiān)管機制可以分為內部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩部分。其中，內部監(jiān)管主要是指農田水利工程的使用者，通常情況下是農民等；外部監(jiān)管是指村、鄉(xiāng)、縣層次的監(jiān)管，主要是在行政方面進行監(jiān)管。對于地方政府來說，應嚴格遵守監(jiān)管制度，全面貫徹落實農田水利工程監(jiān)管機制，組織相關職能部門不定期地檢查、評價農田水利工程管理效果，完善農田水利工程評價考核制度，規(guī)范農田水利工程管理，充分發(fā)揮農田水利工程的效益，進一步推動農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

4.3建立長期的經(jīng)費保障機制

要建立工程運行維護經(jīng)費合理負擔機制，目前，大中型灌區(qū)維修養(yǎng)護定額和小型農田水利工程維修養(yǎng)護定額已經(jīng)頒布，就缺一個經(jīng)費合理分擔機制。受益者要負擔一部分，考慮農民的經(jīng)濟承受能力，按照農業(yè)水價形成機制，征收的水費可用于工程運行維護；政府財政要負擔一部分，落實大中型灌區(qū)公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、農田水利工程設施維修養(yǎng)護補助經(jīng)費等。

4.4提高農業(yè)灌溉用水效率

對于農田水利工程水資源浪費這一問題，要通過積極引進先進的技術，提高農業(yè)灌溉用水效率。因地制宜地推廣節(jié)水灌溉技術，對節(jié)水效果明顯的渠段，要進行獎勵。鼓勵有條件的地區(qū)，種植節(jié)水農作物，充分合理的利用水資源。

4.5做好農田水利工程設備的檢修維護工作

在農田水利工程運行管理中，要重視水利設備的維護檢修。要提早動員、主動應付、挖潛增效，組織力量認真檢修、維修各類水利工程設施，對蓄水、輸水工程、提灌、井灌機電設備進行全面檢查維修，力爭做到各項設施配套基本完整，機電設備運行基本正常，輸水渠道暢通無阻，這樣才能在農作物灌溉作業(yè)中，發(fā)揮好農田水利工程的正真作用。

結語：

農田水利工程的運行管理與工程效益緊密相連，管理單位應提高服務意識和責任心，多做一些研究調查，確保農田水利工程可以正常運行，發(fā)揮其應有的效益。管理人員應不斷提高農田水利工程運行管理和維護的水平，確保耕地灌溉可以順利進行，避免重復建設和浪費資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。

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