新疆水利工程施工安全問題研究

【摘要】水利工程建設對農田灌溉以及抗災等方面發揮著非常重要的作用，因此值得高度重視。在水利工程施工過程中，安全施工對于保證整個水利工程的質量發揮著重要作用。但是，當前新疆水利工程建設中，由于各方面原因中，水利工程施工安全中依然存在很多問題，因此有必要對其進行研究。本文主要對新疆水利工程施工安全問題進行了研究，主要從水利工程施工安全的重要意義、當前新疆地區水利工程施工存在的安全問題以及保障新疆水利工程施工安全的措施這三個方面進行了具體的闡述。

【關鍵詞】新疆；水利工程；施工安全

一、水利工程施工安全的重要意義

在水利施工過程中，如果不重視施工安全，那么將會發生不同種類的安全事故，例如坍塌或者觸電等事故，這些事故大多發生在地基、高架施工或者山體開挖等環境，一旦出現這些事故將會造成人員傷亡，并且浪費材料，使工期和工程質量受到影響，造成巨大損失。由此可見，水利工程施工過程中重視安全是必不可少的一項工作。具體來說，水利工程施工重視安全管理，具有非常重要的意義，具體有：第一，有利于水利工程施工人員在工作中嚴格要求自己，不斷規范自身的工作。這樣，施工人員重視施工安全，安全意識增強，按照相關規范進行操作才能有效減少事故的發生，進而提高水利工程的整體建設質量；第二，有利于實現水利工程施工的順利開展。在水利工程施工過程中重視施工安全，能夠合理安排各項施工工作，從而使各項工作按照規定的施工計劃進行，從而保證施工進度，使整個施工能夠順利開展；第三，有利于水利工程質量和效益的不斷提高。做好施工安全工作能夠將各項工作進行合理安排，并且能夠減少安全事故，這樣能夠調動各種積極因素，使施工人員更好地參與到水利工程建設中，使返工情況不斷減少，從而節省工程總成本，并實現水利施工質量和綜合效益的不斷提高。

二、當前新疆地區水利工程施工存在的安全問題

2.1配套不完善，設備老化比較嚴重

新疆地區位于西北內陸，全年少雨，全省大部分地區都是干旱、半干旱地區，自然環境條件非常惡劣，為了保證農田灌溉用水，因此非常有必要進行水利工程建設，但由于新疆地區偏遠落后，因此新疆水利工程施工的標準也就比較低，相對的水利工程設計的要求也比較偏低，施工質量、渠道防滲水平也都不高。現如今新疆地區大部分的水利工程都已經嚴重超出運行期了，很多的水利工程都是改革開放初期建設的，而由于新疆地區比較貧窮，因此沒有充足的資金用于維護水利工程機械設備及購買完善的配套設施，以至于新疆地區的大部分水利工程都存在老化失修、垮塌損毀的現象，這就導致了水資源的巨大浪費，使得本就缺水的新疆地區更加的確實，水利工程運行壓力非常巨大，存在著很大的安全隱患。

2.2管理不到位，體制不健全，權責不明確

近年來國家不斷的增加對新疆地區水利工程建設的投資力度，而且給予了新疆地區水利工程管理部門高度的自主權，新疆地區水利管理部門可根據實際情況自主建設水利工程，國家在器材方面給予足夠的支持，但新疆地區的水利主管部門卻完全不理會國家的政策，還是一味的等著國家的救濟和幫助，不管是水利工程的建設、管理，還是水利管理部門自身的運行費用，都要等著國家的撥款，如果國家不撥款，水利管理部門甚至都無法正常給員工發工資，還何談水利工程的建設和管理，這就導致了水利工程建設與管理嚴重不到位。另外由于我國的水利工程建設與管理體制不太健全，行政主體和業務主體的分離，這也導致了水利的各主管部門都想行使權利，卻沒有一個水利管理部門想要承擔水利工程建設與管理的責任，權責不明確導致了水利工程管理一片混亂。

三、保障新疆水利工程施工安全的措施

3.1自主經營，多方籌資，深化改革，加強管理

新疆地區的水利工程管理部門不應該一味的依靠國家撥款，要學會“自力更生”，要大膽探索，根據市場經濟發展的特點，號召社會資金來支持水利工程建設，將水利工程打造成能為市場服務的水利工程，水利工程在建設完成后，在保證水利工程基本使用功能的前提下，可以將水利工程投入到社會中去，讓水利工程服務社會，水利工程盈利得來的錢用于水利工程的管理與養護。

現如今國家在不斷加大對水利工程整治力度和它的配套設施的改進，新疆地區還應該緊跟國家發展的步伐，加強對水利工程配套設施的改進，及時更換先進的配套設施，同時要提高水利工程的設計要求及質量標準，提高水利工程建設的施工質量，做好水利工程渠道的防滲處理，盡可能的減少水資源的浪費，減輕水利工程的運行壓力，切實做好水利工程的管理與養護工作。

3.2健全管理體制，明確權責

國家應建立并健全水利工程管理體制，根據新疆地區的特色，建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系，新疆地區的水利工程建設與管理不能僅僅依靠水利工程管理部門，要明確各個水利工程管理部門的權利與責任，該誰建設誰建設，該誰管理誰管理，實行管養分離制度，建立科學的、有效的、規范的水利工程運行體制。新疆地區水利工程主管部門要成立專業的、有水平的、規范化管理的水利工程養護企業，使得水利工程的運營管理更加規范化，這是推行管理分離制度的關鍵所在，只有這樣才能降低水利工程管理成本，才能更好的管理和養護好水利工程，不斷的提高水利工程管理水平。

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