【摘要】對(duì)于水資源保護(hù)以及可持續(xù)利用，需要秉持著開(kāi)拓創(chuàng)新的思維模式，加強(qiáng)日常管理，并遵循“以人為本”的原則，處理好資源和社會(huì)發(fā)展之間的矛盾關(guān)系。本文對(duì)我國(guó)水資源保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)水資源保護(hù)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出應(yīng)對(duì)措施，以期能夠促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

【關(guān)鍵詞】水資源；水資源保護(hù)；可持續(xù)利用

1、目前水資源保護(hù)工作存在問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)水資源管理工作已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是按照科學(xué)發(fā)展觀以及和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，其管理工作仍然存在很多問(wèn)題。主要如下：第一政府職能部門(mén)的工作內(nèi)容重復(fù)，權(quán)責(zé)分化不明確，職能部門(mén)和流域結(jié)構(gòu)對(duì)于水資源管理工作存在交叉，這就導(dǎo)致人力物力資源的浪費(fèi)；第二，基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)，如水功能區(qū)的管理強(qiáng)度不高，水量、水質(zhì)等信息不全面；第三，水資源管理隊(duì)伍不完善，各地區(qū)技術(shù)人才發(fā)展不均衡，導(dǎo)致水資源管理保護(hù)工作水平存在很大差距；第四，技術(shù)水平不高，需要依據(jù)水資源管理的相關(guān)要求加強(qiáng)課題研究以及前瞻性研究?jī)?nèi)容；第五，水文站網(wǎng)和水文監(jiān)測(cè)能力還需要提高，雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了水資源管理以及水文工作中存在的問(wèn)題以及改革的必要性，但是各區(qū)域?qū)τ谠摴ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)有所不同，部分地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)資源進(jìn)行合理調(diào)配，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展差異大。

2、水資源保護(hù)的建議

2.1建立水資源總量控制框架體系

國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了水資源管理制度，國(guó)務(wù)院也已經(jīng)給出了指導(dǎo)意見(jiàn)，并建設(shè)了南水北調(diào)工作，也在逐步形成嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制以及科學(xué)管理手段。要將取水許可作為主要的管理工作，對(duì)取水單位的取水總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，通過(guò)規(guī)范取水許可、水資源論證、地下水管理等工作，使得整體管理水平得以提升；要加強(qiáng)行政審批的后續(xù)管理以及執(zhí)法監(jiān)督工作，避免只注重審但忽略了后期監(jiān)管問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，需要加強(qiáng)水資源論證資質(zhì)單位管理工作，保證論證結(jié)果的準(zhǔn)確性以及論證質(zhì)量，并積極開(kāi)展區(qū)域水源論證工作，以點(diǎn)帶面，通過(guò)工作試點(diǎn)發(fā)揮其示范作用，帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。另外，要深化地下水總量的控制，對(duì)地下水超采區(qū)進(jìn)行全面監(jiān)管和治理，每年地區(qū)地下水開(kāi)采總量不得超過(guò)360萬(wàn)m3。要積極組織水科學(xué)利用研究以及地下水應(yīng)急備用水源建設(shè)試點(diǎn)，并出臺(tái)礦坑排水、礦泉水和地?zé)崴畠r(jià)格政策。提高執(zhí)法檢查的力度，積極組織基層開(kāi)展水資源的檢查工作，使得水資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)域規(guī)范化。

2.2健全節(jié)水型社會(huì)考核管理體系

通過(guò)多年的努力，我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)框架已經(jīng)逐步形成，正在探索以及發(fā)展階段，為此，還需要從以下幾個(gè)方面入手加強(qiáng)建設(shè)：首先，需要將成功的試點(diǎn)工程向全國(guó)范圍內(nèi)推廣，加快建設(shè)步伐；其次，建立健全的節(jié)水法律體系，對(duì)自來(lái)水用戶(hù)進(jìn)行嚴(yán)格的用水管理；然后，完善節(jié)水考核指標(biāo)體系，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，發(fā)揮出各職能部門(mén)的積極影響，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、群眾參與的工作體制。

2.3加強(qiáng)能力建設(shè)和推進(jìn)水務(wù)一體化改革

我國(guó)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)水資源管理調(diào)度能力較差，對(duì)此，需要根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況分為多個(gè)階段逐步完成水資源管理規(guī)范化建設(shè)工作，可以選擇基礎(chǔ)發(fā)展較好的地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，以提升地區(qū)的管理能力。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)相關(guān)工作人員教育培訓(xùn)工作，提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另外，需要建立完善的水資源管理信息系統(tǒng)，如遙測(cè)站網(wǎng)組建以及各級(jí)平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)組建水資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率，全面了解水資源發(fā)展現(xiàn)狀。

2.4加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用

2.4.1進(jìn)一步發(fā)展并完善治水理論知識(shí)

關(guān)于治水理論的完善，其關(guān)鍵在于可持續(xù)發(fā)展理念以及治水理念。根據(jù)中央水利部門(mén)的政策方針，需要將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為治水的主要指導(dǎo)理念，并堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、重復(fù)利用、優(yōu)化配置等，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的全面保護(hù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4.2增加水利保護(hù)工作投入

水資源的可持續(xù)利用是需要政府部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政支出，并組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行水資源合理開(kāi)發(fā)和回收利用的相關(guān)研究，致力于水資源的治理保護(hù)，將其作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)，協(xié)調(diào)建立一項(xiàng)可長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的投入保障機(jī)制。將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為水資源保護(hù)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提高水利工作資金比例。作為政府，需要盡量穩(wěn)定水利建設(shè)工作基金政策，擴(kuò)大基金的籌集范圍。政府水利工作部門(mén)應(yīng)著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化、投資主體多元化、行業(yè)監(jiān)管法制化的城市水務(wù)管理體制，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)經(jīng)政策，構(gòu)建更好的投資環(huán)境，力爭(zhēng)形成私人資本及企業(yè)資本、銀行信貸資金和政府財(cái)政資金等多種投入共同參與的多元化投資體制，搭建一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資信貸體系。

2.4.3提高群眾的水資源保護(hù)意識(shí)

在水資源日益緊張且水污染問(wèn)題較為嚴(yán)重的情況下，需要改變水資源發(fā)展方向，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度進(jìn)行合理規(guī)劃。需要加強(qiáng)宣傳力度，從多個(gè)媒體途徑宣傳水資源保護(hù)問(wèn)題，深化群眾的水資源保護(hù)意識(shí)，不能在日常生產(chǎn)生活工作中只站在局部或者短期效益而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展可能性。作為政府，其相關(guān)部門(mén)和社會(huì)全體需要定期開(kāi)展水資源保護(hù)宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展節(jié)水知識(shí)宣講，群眾也要逐漸形成節(jié)約用水的好習(xí)慣，共同為城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。政府需要將水資源問(wèn)題作為生態(tài)環(huán)境污染首要問(wèn)題進(jìn)行解決，積極落實(shí)相關(guān)解決措施，充分調(diào)配各地權(quán)重，加強(qiáng)日常的水資源保護(hù)以及管理工作。

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，需要按照科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展原則，需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，并且對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化配置，從而促進(jìn)水污染治理以及水資源保護(hù)。本文從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開(kāi)發(fā)利用等多個(gè)方面入手，對(duì)水資源進(jìn)行合理調(diào)配，使得地區(qū)的資源環(huán)境承載能力得到優(yōu)化。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，以水資源可持續(xù)利用促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張操 男 198404 云南省富源縣 漢 大學(xué)本科 中級(jí) 主要從事：水文與水資源。