新時期水土保持監(jiān)督管理的重點任務(wù)和措施

【摘要】隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，信息化、智能化的尖端設(shè)備開始慢慢應(yīng)用于水土保持監(jiān)督管理工作當中，為水土保持監(jiān)督管理工作帶來了極大的便利。但新時代下運用先進的信息技術(shù)建設(shè)和完善水土保持監(jiān)督系統(tǒng)一直是水土保持監(jiān)督管理工作所面臨的巨大難題。本文對新時期水土保持監(jiān)理工作方面的重點任務(wù)和措施展開探討并提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】新時期；水土保持；監(jiān)督管理

引言：

近年來，我國的水土保持監(jiān)督管理工作取得了顯著的進展，人民的水土保持法律意識大幅度提高，杜絕遏制了許多人為的水土流失行為。在新時期的水土保持監(jiān)管工作中，要求全面加強檢查指導(dǎo)，建立完善的管理標準體系，全面管理水土流失問題，從而促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、水土保持監(jiān)督管理工作的重要作用

在近幾年頒布的水土保持法實施條例明確化了政府職責，規(guī)定縣級以上的人民政府加強水土保持監(jiān)督管理工作，并將其納入國民經(jīng)濟與城鎮(zhèn)發(fā)展的重點規(guī)劃當中；在治理與防護水土流失的重點區(qū)域，實行相應(yīng)的水土保持目標責任制和考核獎懲制度，從而進一步加強水土流失保持的監(jiān)管工作。國務(wù)院三定方案明確規(guī)定，水土流失綜合防治和監(jiān)督管理是水土保持工作的重要組成部分，是水行政主管部門的法定職責與重要職能，由此一系列的法律頒發(fā)，明文規(guī)定為確定水土保持的重點區(qū)域以及重點項目提供了重要的依據(jù)。水土保持監(jiān)督管理工作的全面進行，大幅度提高了全社會的水土保護意識，水土保持法制觀念的深入人心使大部分的生產(chǎn)建設(shè)單位在項目開發(fā)過程中能夠有效減少因工程建設(shè)而造成的水土流失，使人為的水土流失現(xiàn)象得到有效遏制，促進了社會的可持續(xù)發(fā)展進程。

2、新時期水土保持監(jiān)督管理工作的重點任務(wù)

新時期的水土保持監(jiān)督管理工作要以預(yù)防和治理水土流失為核心，全面貫徹法治理念，完成遏制水土流失、恢復(fù)生態(tài)功能的重點任務(wù)，全面建設(shè)社會主義生態(tài)文明。在水土保持監(jiān)督管理過程中認真執(zhí)行“三個全面”的工作重點任務(wù)，促進水土保持監(jiān)督管理工作的順利進行。

第一點是全面實行行政許可制度，在水土保持監(jiān)督管理工作過程中，嚴格貫徹水土保持工作的方案審批和設(shè)施驗收兩項行政許可，做好制度的有效實施，以確保水土保持監(jiān)測管理工作的順利進行。

第二點是全面加強檢查指導(dǎo)，在極易發(fā)生水土流失的公路、鐵路以及礦產(chǎn)的建設(shè)，要派遣相對專業(yè)的水土保持監(jiān)督檢查人員進行看管，徹底盤查項目進行的具體情況，強化水土保持監(jiān)測管理工作，防患于未然。

第三點是全面糾正違法行為，全面加強水土保持監(jiān)管部門的隊伍建設(shè)，提高相關(guān)監(jiān)督管理人員的執(zhí)法能力，對于出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象要做到徹底追查，對責任人進行嚴格教育并追究其相應(yīng)的法律責任。

3、新時期水土保持監(jiān)督管理的具體措施

3.1建立完善的法規(guī)體系

在現(xiàn)有的法規(guī)基礎(chǔ)上，以“科學(xué)務(wù)實，重點明確”為原則，全面完善水土流逝監(jiān)管工作中的法律法規(guī)及相關(guān)制度，促進水土保持工作法規(guī)體系科學(xué)化、系統(tǒng)化發(fā)展。細化相關(guān)部門的水土保持監(jiān)督管理的工作職責，強化各部門水土保持監(jiān)督管理工作的開展，明確水行政相關(guān)管理部門的工作職能與管理權(quán)限，生產(chǎn)建設(shè)基層群眾的工作職責和義務(wù)，保證水土保持監(jiān)督管理工作的有序有效進行。并且各部門的行政要求和技術(shù)標準要保持一致，從而使相關(guān)人員的管理工作變得更加容易，避免了不同制度間自相矛盾，難以實施的情況。

3.2建設(shè)完善的行政審批體系

在全面執(zhí)行水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗收兩項行政許可的基礎(chǔ)上，堅決杜絕毫無法律依據(jù)的規(guī)劃審批、設(shè)計審批、篡改審批條件、強加中介服務(wù)等現(xiàn)象。強化審批管理工作，控制審批工作時限，盡量避免少報漏報現(xiàn)象的發(fā)生。對于下放的行政要求下級部門要認真做好承接工作，并以最快的速度下達到基層建設(shè)單位，使相關(guān)工作人員對于行政要求及時貫徹領(lǐng)悟，保證工作建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進行。將強信息化建設(shè)，全面推進網(wǎng)上辦理審批、監(jiān)督管理的工作進程，使審批的依據(jù)、過程、結(jié)果透明化，從而讓人民群眾更加信服。在審批工作中造成重大損失及惡劣影響的，要嚴格追究相關(guān)人員的法律責任，以免造成事態(tài)的進一步擴大。

3.3建設(shè)完善的行政管理體系

在行政人員的選拔過程中，嚴格篩選從業(yè)人員的身體素質(zhì)以及道德文化水平，對到崗人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，促進人員的綜合素質(zhì)水平快速提高，強化水土保持監(jiān)管工作的隊伍建設(shè)，增強隊伍水平，提高行政人員的履職能力以及管理信心，為后續(xù)水土保持監(jiān)督管理工作的有效進行奠定基礎(chǔ)。樹立正確的管理觀念，根據(jù)行政人員所在的部門，明確所承擔的管理責任，全面履行管理職責。全面貫徹勤政廉政的工作理念，加強防腐敗的預(yù)防監(jiān)督工作，使新時期的水土保持監(jiān)督管理工作取得實質(zhì)性進展。

3.4建立嚴格的行政執(zhí)法體系

在執(zhí)法工作的進行過程中，大力推進信息化建設(shè)，充分利用高端信息設(shè)備方便快捷，具體形象，真實性強的特點，準確掌握每一個地區(qū)的水土流失及相關(guān)負責人員的違法行為，以信息化檢測為主代替?zhèn)鹘y(tǒng)的實地查看，大大提高了水土保持監(jiān)管的工作效率。例如，在執(zhí)法過程中通過引入政府購買服務(wù)，使用先進的衛(wèi)星導(dǎo)航，無人機航拍等信息技術(shù)，對于特別地區(qū)的水土流失情況做到準確把握。對于違法行為要嚴格把關(guān)，追究到底。對于輕微違法行為，采取停止機器運作，限期整改，通報批評等方式，督促生產(chǎn)單位加以改正；對于造成水土流失的嚴重違法行為，實施查封設(shè)備，罰款警告等措施，使生產(chǎn)單位認識到所犯錯誤的嚴重性及水土保護法律的剛性約束力。

總結(jié)：

當前我國水土保持監(jiān)督管理的工作中依然有許多問題繼續(xù)改善，需要政府機關(guān)以及相關(guān)水行政部門加強監(jiān)督人員的培訓(xùn)管理，提高水土保持監(jiān)測隊伍的綜合水平，完善制度體系，為水土保持監(jiān)測管理工作順利進行提供有力的保障。隨著水土保持監(jiān)督管理工作的日趨完善，我國的水土流失現(xiàn)象可以得到有效控制，從而促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

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