墨玉縣應急抗旱水利工程項目劃分在建設中的作用

【摘要】墨玉縣位于新疆和田地區，是當下中國降水量最低的地區之一。因此，墨玉縣的應急抗旱水利工程項目建設非常重要。由于工程管理對于項目的劃分不盡相同，給項目的落實帶來了諸多不便。為了使整個項目成為統一的整體，讓整個工程有序的運轉起來，對于項目的劃分，顯得尤為重要。

【關鍵詞】項目劃分

前言：項目劃分，又被稱之外工程結構分解。簡而言之，是將工程分解成簡單和直觀的過程的一種形式。項目劃分的好壞往往決定了工程的成功與否。墨玉縣的應急抗旱水利工程，被劃分成“引水工程”、“水庫大壩”、“防水工程”、“西壩段庫外渠改線”和“整治段”等五個內容。

一、應急抗旱水利工程項目劃分內容

1.引水工程：顧名思義，依靠重力作用，水資源會從源地（高處）輸送到被旱災侵襲地區（低處）的措施。引水工程作為抗旱救災的急先鋒，是首先沖到旱災地區服務的工程。引水工程的建立，可以作為治標的存在，在一定程度上首先緩解了旱災的進一步嚴重，解決了旱災地區的當務之急。

2.水庫大壩：就是水壩。是攔截河流以控制水位和流量的工程。河流的水位和水量不是固定的，可能會造成水的流失和不能物盡其用。當旱災來臨之時，水庫大壩的作用就變得格外重要了，尤其是應對墨玉縣這種旱災地區。當旱災來臨時，打開水壩，讓水流向旱災地區，也就減輕了旱災地區的災情和困難。

3.防水工程：防水工程的建立，是為了防止建筑物被水侵蝕，提高房屋建筑使用率，避免人們生活受到影響。防水工程，是為了減少社會損失而存在的。更是在一定程度上，對老百姓的生命保護起到了非常大的作用。

4.西壩段庫外渠改線：外渠改線能夠在一定程度上減少成本，并且能夠帶來較高的效益，集經濟效益、社會效益和生態效益于一體。同時可以根除水庫供水生產的制約，提高管理效益，實現灌區供水生產可持續發展。

5.整治段：在河流某處進行裁彎取直等過程以后，這段改造的階段叫做整治段。

二、工程項目劃分的作用

1.水利工程項目劃分的程序

（1）第一步，由本項目的法定代表人將該項目按組織、設計、施工單位等進行具體的項目劃分，并在過程中確定下主要單位工程、分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。項目法人在主體工程開工前將項目劃分表及說明書報相應質量監督機構確認。

（2）第二步，由工程質量監督機構負責在收到項目劃分書后，在10個工作日內完成對項目劃分的確認，并且，將最終的確認結果以書面的形式通知該項目的法人。

（3）第三步，在工程實施時，需要對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的項目劃分進行調整的，項目法人應重新報送工程質量監督機構進行確認。

2.水利工程項目劃分在質量方面出現很多的問題

在一些水利工程的建設過程中，由于不統一的意見所導致的對項目劃分的著重點不同和不同人對于工程各個過程的重視程度不一致，就很容易導致質量管理問題、計劃控制不到位、驗收支付不夠精確、檔案整理復雜等問題出現。

如：如果遇到河道施工，我們只是從主觀上將河道按分部劃分，不考慮過程中可能出現的一些路段如需早期通水卻沒能在當時實現提供可以驗收的證據導致無法驗收等情況，都是意見不統一所導致的問題；或者在河道驗收過程中不考慮橋的保護和電纜的保護，而是單純的平均劃分工程項目，就有可能導致分部驗收時的不連續，導致整個分部不能按時完成任務以及整理檔案，從而影響整體的進程。

此外，在同一標段、施工單位、管溝的情況下，將兩條管線劃分為兩個工程，由于不考慮單位工程施工的獨立性，造成驗收資料的收集和工程施工期資料管理的混亂。比如兩條管線聯通井的質量資料就無法以單位工程的形式進行歸檔整理，會給質量的管理和追蹤造成不便。

實際上項目劃分的基礎應以施工部署和工程計劃進展為前提。在質量管理方面，項目劃分基本應有利于工程的驗收、質量資料的收集以及質量控制管理的方便和有效。

3.項目劃分在工程綜合管理中出現的相關問題

在工程建設過程中，涌現出一系列的問題，比如合同計劃、工程質量管理、財務支付、工程技術、檔案管理等各部門對工程項目劃分的原則不一致，導致工程管理和統一在歸口時，出現不同情況的管理不便和混亂等情，給工程負責人在對工程進行整體協調管理和動態管理時帶來了許多困難，加大了管理的難度。

（1）技術人員在做技術交底時，沒有考慮施工部署問題，導致同一工程可能由不同的隊伍實施，過程中容易造成缺漏。

（2）員工對項目管理缺乏最基本了解 ，從而導致員工在認識觀念上會比較模糊。比如，合同計劃人員在編制工程進度計劃時，由于實踐知識較差和對施工部署的不熟悉，往往會造成工程計劃的具體實施出現偏差，起不到相應的效果。

（3）工程項目劃分時和實際支付時不能相互對應，這樣項目在實際支付時只考慮工程的實際進展，而沒考慮在過程施工中該完成的內容是否已經通過驗收，從而使支付與驗收之間相互隔離，造成合同管理時有差錯。這充分說明了，成本管理觀念淡薄，缺乏有效的成本管理手段，導致項目成本管理不能真正體現“責、權、利”的統一，是工程管理中的一大失誤。

（4）項目部員工責任心偏低導致檔案管理過程中經常會丟失基本資料，使工程檔案在查閱單位工程以下的工程質量情況時較為困難，并且可能造成一些基礎資料的漏失。

（5）企業施工無序，忽視國家現行的標準、規范、規程，特立獨行，幾年來發生多起重大工程。由此看來，責任方應盡職盡責、加強管理、改革規章制度，更主要的是要執行國家現行的標準、規范、條例等，違反建設程序，管理失控，造成施工項目管理混亂，質量無法保證建立和完善項目成本核算制度。

三、結束語

在工作中，各專業人士對于工程的理解和分類不同，也就導致對于工程的項目劃分存在很大的異議，相互協調更是變得異常困難。在項目經理、監理和建設單位管理人員難以形成統一的決策時，最終的工程很難變成有機統一的總體，這也就在一定程度上面增加了工程的困難程度、不穩定性和風險。對于工程的分解和劃分，為了使得工程的管理更加科學合理，最好是先形成各個位置代表的一致，再進行工程的建設。如果可以做到這樣，不但工程可以形成有機的統一，還可以在一定程度上面提高工程的整體水平。

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