憶黃河往昔征途圓黃河健康發展

【摘要】黃河經中華民族70余年的治理、保護、開發、利用，構建成了較為完善的黃河防洪安全保障體系，全面提高了黃河抵御大洪水災害的綜合能力；轉變了用水觀念，調整供水結構，保護生態環境，維護河流健康。堅信：在黃河人的不斷努力下，黃河會更加美麗和諧、健康發展。

【關鍵詞】母親河；治理與利用；抗洪能力；健康發展

I remember the Yellow River journey the Yellow River healthy development

Jiachun Zhang 1 Peng Zeng1 Fengao Zhang2 Yi Wang1 Chuanbao Zhang1

1.Jinan Yellow River Water Authority Water Supply Bureau Shandong Jinan 250032

2.Shandong Yellow River Water Authority Water Supply Bureau Shandong Jinan 250011

【abstract】The Yellow River by the Chinese national governance， more than 70 years of development， utilization， protection， construction of the Yellow River flood control security system more perfect， and comprehensively improve the comprehensive ability of the Yellow River against the big flood disaster； the water change idea， adjust the supply structure， protecting the ecological environment， protecting the health of rivers. Believe in the ongoing efforts of the people of the Yellow River next， the Yellow River will become more beautiful and harmonious， healthy development.

【Key words】 Mother River； governance and utilization； flood fighting ability； healthy development

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的發祥地，是中華民族民族精神的象征。但黃河自古也給我國人民帶來了沉痛災難。由史料記載以來到新中國成立前的2600多年間，黃河決口1590次，大的改道26次，平均三年有兩次決口，百年有一次大改道。世上獨一無二。

一、黃河偉業，讓世人驚舌贊嘆

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的發祥地，是中華民族民族精神的象征。但黃河自古也給我國人民帶來了沉痛災難。由史料記載以來到新中國成立前的2600多年間，黃河決口1590次，大的改道26次，平均三年有兩次決口，百年有一次大改道。世上獨一無二。

自1946年至今，人民治黃已70年。新中國成立后，黨和人民政府十分重視黃河治理和安危，毛主席在1952年發出了“要把黃河的事情辦好”的號召。黃河人在70年的治黃實踐中，治河理念實現了從先前的單一除害，到現在興利除害結合的思想轉變，進行著綜合治理黃河水害、開發利用黃河水利、節約保護黃河水資源的偉大實踐，建成了“上攔下排，兩岸分滯”蓄泄兼籌的防洪工程體系，形成了“上攔下排、兩岸分滯”調控洪水、“攔、排、放、調、挖”處理泥沙的新的治河方略；實行了黃河水量統一管理與調度，建立了控制用水總量、遏制用水浪費、控制入污總量“三條紅線”要求的開發利用、節約保護黃河的法律機制。黃河取得了舉世矚目的伏秋大汛不決口、長年不斷流、常年為民造福的豐功偉績，為沿黃地區經濟社會的穩定發展和安全做出了巨大貢獻。

二、黃河治理，是黃河人永恒的課題

“維持黃河健康生命”理論的形成，確立了治理黃河的終極目標是維持“黃河水資源總量、洪水造床能力、水流挾沙能力、水流自凈能力、河道生態維護能力”的生命特征、實現黃河“堤防不決口，河道不斷流，水質不超標，河床不抬高”的治理標志。

黃河，是我國的第二大河，是世界上泥沙最多的河流。由于黃河水流流徑黃土高原后，河水挾帶大量泥沙進入下游，水流泥沙迅速沉積于河槽，導致下游河槽不斷淤積抬高，成為了高出河道兩岸的“地上懸河”?，F行河床一般高出背河地面4～6米，更有甚者高出10米有余，黃河洪水靠其兩岸工程約束入海。若黃河洪水決溢將給兩岸人民造成經濟巨大損失和極大破壞，生態環境將長期難以恢復、良田沙化等嚴重災難。連續70年，黃河依靠工程措施和軍民的嚴防死守，伏秋大汛沒有發生洪水決溢災害，扭轉了歷史上頻繁決口改道的惡劣局勢，保障了黃淮海廣大平原地區的安全和穩定發展。因此，黃河洪水對下游的威脅，依然是中華民族的心腹之患。

70年間，黃河人堅持“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的治理原則，在黃河上中游興建了以龍羊峽、劉家峽、黑山峽河段工程、磧口、古賢、三門峽和小浪底7座骨干水利樞紐工程，形成了黃河水沙調控體系；在黃河下游，建成了以堤防、河道整治工程和配套完善的分滯洪工程；結合挖河淤背固堤，淤筑下游黃河兩岸形成了“相對地下河”。加之黃河中上游水土保持措施、輔以近期進行的調水調沙以及防汛抗旱指揮系統建設、洪水調度和防洪、抗洪管理等非工程措施，構建成了較為完善的黃河防洪安全保障體系，形成了完整的黃河防洪減淤運行體系，全面提高了黃河抵御大洪水災害的綜合能力。

黃河治理是防治水土流失、消除下游水患、改善水生態環境，保障沿黃地區經濟社會穩定持續發展的根本途徑；是“維持黃河健康生命”的根本途徑；是實現四個治理標志的根本途徑；是黃河人永恒的課題。

三、黃河水資源的利用和保護，保護是根本

黃河孕育了中華文明，哺育了中華兒女。人們常說黃河是中華民族的搖籃，是母親河。然而，“母親河”的水量并不豐沛。黃河流域是水資源缺乏的嚴重地區之一。自上世紀50年代開始引黃供水以來，黃河河川徑流僅占全國河川徑流的2%，卻承擔著本流域和下游引黃灌區占全國15%的耕地面積、12%的人口及天津、青島、東營等50座大中城市、晉陜寧蒙接壤的能源基地、中原油田、勝利油田、維持黑河、白洋淀生態的供水任務，引黃灌溉面積也由1950年的1200萬畝，發展到目前的1.13億畝，不考慮外調水量因素，流域內耕地畝均占有河川徑流量和人均占有河川徑流量分別為全國平均數的16%和25%。引黃供水事業的健康發展，有力地促進了黃河流域乃至我國社會經濟的發展和穩定。

引黃供水進入上世紀90年代，黃河水資源不堪重負，不斷擴大的供水范圍和持續增長的供水需求，超過了黃河水資源的承載能力，造成了黃河水資源供需矛盾尖銳、下游河道長時間斷流、本就脆弱的生態環境受到破壞，嚴重地制約著流域經濟社會的可持續發展。據統計，1997年，黃河下游濼口站全年斷流 132 天，利津站全年斷流226天，河道斷流長度704km，占黃河下游800km地上懸河的近90%。黃河水資源供需矛盾，導致大量生態用水被擠占；下游長時間的斷流，加重了下游河道泥沙淤積、河床萎縮，增加了防洪難度和洪水威脅；水質污染日甚，破壞了河口地區的生態平衡、生態環境惡化。“母親河”生命力特征即將消失殆盡。

黃河制定落實“興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉”水資源利用與保護工作理念，“拯救母親河、保護母親河”在行動。1999年3月，經國務院授權，黃委開始施行黃河水量統一調度，通過水庫或水庫群的合理調度運用，進行水量調度、興利調度；制定了黃河水資源使用、管理、調度政策，落實了黃河水資源管理控制用水總量、遏制用水浪費、控制入污總量“三條紅線”要求；轉變用水觀念，強化供水管理，調整供水結構，保護生態環境，維護河流健康，為促進社會經濟的健康發展都發揮了重要作用，社會、經濟和生態效益顯著。由此也防止了黃河斷流的再度發生。

黃河作為母親河，傳承和發揚著黃河精神。黃河源于青藏高原巴顏喀拉山，通過九省、自治區，注入渤海。一路洶涌奔騰，銳不可擋，余亞飛的《黃河頌》贊美了黃河的精神：“黃河浩蕩貫長虹，浪瀉濤奔氣勢雄；石障山屏難阻擋，千回百轉總流東”。我有幸成為了一名黃河人，“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神深深的感染了我。黃河的治理能取得今天的偉業，是一代代黃河人辛勤付出的結果、智慧的結晶。今年是十三五的開局之年，防治水土流失、消除下游水患、合理利用水資源等都需要進一步創新、解決。堅信：在黃河人的不斷努力下，黃河會更加美麗和諧、健康發展。

作者簡介：張家春，1963.08，男，漢，高級工程師，研究方向：黃河水資源利用與管理和黃河工程管理。