淺析內河航道疏浚工程項目管理措施

【摘要】雖然內河疏浚行業在我國已經走過了 100 多年了，但是在實際工程項目實踐中，依然或多或少存在著管理上的問題和漏洞。對其研究的目的是為了針對目前我國內河航道工程項目管理所存在的不足，通過各種有效措施、科學方法和管理手段進行改進完善，保證完成項目目標。本文從六個方面入手對內河航道疏浚工程項目管理進行具體分析。

【關鍵詞】內河航道；疏浚工程；項目管理

水路作為我國先天存在的自然資源，具有得天獨厚的條件，其重視程度往往不及公路和鐵路建設，似乎覺得天然形成的河道就能利用了，在水運工程上更多的是大型港口、港灣和百萬噸級碼頭的建設，而疏浚工程的力度也更多地投入到開挖港池、碼頭區域及吹填造地，對于內河航道疏浚相對不是很重視。內河航道的通航情況以及水深條件關系著水路上的經濟紐帶和生活便利，相應地內河航道的疏浚與整治的要求也在不斷提高。因此基于此背景下，如何科學有效地開展管理疏浚項目工程，結合項目管理基礎理論和現代化方法手段治理好這天然“水渠”網絡，讓水上經濟之路走得更順暢更快捷，就是我們要研究的課題。

一、內河航道疏浚工程項目進度管理措施

1、編寫施工進度計劃

一個良好的施工進度計劃，對于后續進度的開展起著關鍵作用，是進度控制的總體把握方向。因此在編制前，要充分了解掌握工程特點、施工工況、作業條件、周圍環境、資金狀況、設備周轉、燃料供給，在熟悉設計文件和施工圖紙的前提下，根據人員組織架構及人員崗位職責和工作能力，客觀如實地編寫，并需要經過充分論證，保證可行性。保證項目開展的連續性及各資源供給的均衡性，計劃安排有一定的彈性，適應環境的變化。施工進度計劃并不是項目經理一個人的事，它需要綜合考慮，需要管理人員、技術人員、質量員、安全員、施工作業人員共同參與，并要經過疏浚企業工程技術管理部門負責人的指導和審批，以及監理單位的審核，多方共同確保編制的水平。

2、進度計劃的檢查、跟蹤與調整

施工進度計劃一旦確定，參照進度計劃，盡量使得實際進度不要偏離進度計劃。即使進度計劃編制的夠到位，考慮的夠全面，難免會造成實際進度與理想化的進度計劃存在偏差，這就需要實際進度時刻與施工進度計劃對照檢查，進行動態的跟蹤與調整。進度計劃的調整一定確保合同工期，且不在影響成本和質量的前提下調整。

3、進度管理改進措施

對于內河航道疏浚工程項目，如果有多條航道同時疏浚，可以就航道線路最長，相對工期最久的航道進行調整，相當于調整關鍵線路，也就調整了整個工期，因此可以重點對其進行調整。再者就是調整設備資源的投入，增加設備同時疏浚作業，從而完成進度目標。

值得注意的是，雖然采取糾偏措施改進，但是仍然會加大成本投入，有時候也會難免影響質量。因此管理重點還是項目組織機構在前期的施工進度計劃落實到位，施工過程中嚴格按照進度計劃去實施，選擇有利于進度目標的施工方案和施工工藝，還應考慮為實現進度目標有無改變施工技術、施工方法和施工機械的可能性。

二、內河航道疏浚工程項目資源管理

內河航道疏浚工程主要依靠人員操作的船機設備進行疏浚作業，相對于別的工程項目，資源管理就顯得相當重要了。內河航道疏浚工程項目廣義上的資源概念，有硬件資源和軟件資源之分。硬件資源主要包括人力資源、疏浚設備、燃料物資、資金和時間等。軟件資源主要包括技術能力、施工輔助軟件、信息系統等。狹義上的資源概念，作為施工過程中主要的實施主體，僅僅就是人力資源和設備資源。對這兩方面的資源做好了合理分配，基本上就完成了資源管理的目標。

1、內河航道疏浚工程項目人力資源管理措施

人力資源是項目管理中最重要的資源因素，任何一個項目都需要依靠人的主觀能動性去完成，堅持“以人為本”也是項目管理中最重要的原則。項目人力資源管理就是通過調動組織內部人員積極性和能動性，建立有效的工作機制，進而達到項目目標。因此，項目組織機構對人力資源管理是必須引起重視的。

項目人力資源管理可從人員規劃、人員組織、人員發展三個方面去考慮。人員規劃是參照項目計劃書編寫的，其內容主要包含組建項目組織機構，分配工作任務和明確崗位職責。人員規劃的主要作用是事先制定組織人員的要求，并將人員的崗位職責具體化責任化。有了人員規劃，根據組織架構和崗位職責，才能與相應的人員去匹配，是人員組織的前提。內河航道疏浚工程項目往往據點多、線路長、時間短，在人員規劃的過程中，可以考慮分區域或者工段設置組織架構，或者就近施工區域設置組織架構，使得管理充分到位，而不是顧此失彼。

人員發展注重項目成員個人發展能力，通過激勵成員為了實現項目目標全力以赴的同時，也提高了他們自身的個人能力。有時候還需要靠團隊內部溝通或者項目經理調動崗位提升人員的積極性、主動性和創造性。人員發展不僅對本項目的目標實現有著巨大的推動力，也為以后更多更復雜的項目打好了基礎。

2、內河航道疏浚工程項目設備資源管理措施

內河航道疏浚工程項目設備資源管理也是資源管理的重點，內河航道疏浚的機械設備就是挖泥船，隨著科學進步和技術發展，越來越先進且種類繁多的挖泥船層出不窮，這要求項目組織機構首先對船機設備性能、操作掌控深入了解，有的船機設備是原裝進口的，有的是經過改裝的，都要對其熟練操作。對于內河航道疏浚工程項目的設備管理的重點是盡可能地使得設備資源滿負荷運作，避免由于施工設備故障或者設備無法滿足生產的現象。

三、內河航道疏浚工程項目成本管理措施

內河航道疏浚工程項目的成本目標是三大目標之一，它不僅不能超越項目投資所要求的投資成本，還要在投資范圍內，盡可能利用一系列管理措施降低施工成本，提高經濟效益，為施工疏浚企業帶來利潤。疏浚企業要在國內疏浚行業，甚至是國際上立足，完善的成本管理制度、科學的成本管理方法和合理的成本管理手段是密不可分的。因此做好項目成本的管理，是項目組織機構重要的任務。

1、建立全面成本管理體系

全面成本管理體系貫穿于疏浚企業決策層到項目組織機構人員，在企業總體成本目標指導下，將成本目標逐級分解至企業各職能部門再至項目組織機構各工作任務，形成具體明確的成本目標。根據各層級所確定的成本目標，形成制度文件。按照文件內容，完善項目成本管理內部配套工作，認真解決成本管理中所出現的問題。全面成本管理體系對于成本管理具有指導性和綱領性，一個完善的全面成本管理體系指引著項目組織機構更有效地執行成本管理，完成成本控制任務。

2、做好成本預算

對于一個項目，及時準確的成本預算是提高項目成本管理的內在需要，也是前期成本管理重要的準備工作。公司應該根據各級成本目標，對照施工方案及生產設備和人力資源，利用各種細化成本管理的方法，逐級分解項目預算，使成本控制和成本核算有的放矢，有利于項目組織機構的成本管理。成本預算的具體清晰細化也促進了項目機構事先對每一個施工環節的成本目標了如指掌，以便采取相應的措施控制成本。

四、內河航道疏浚工程項目質量管理

1、工程施工準備階段

前期通過設計單位和測繪單位已經確定的斷面樁位根據設計圖紙進行復核確認，確保現場各斷面與圖紙信息的一致性；對內河航道內各類管線、沉船殘骸及大型垃圾的情況排摸，確定具體方位以便后續施工；提早確定拋泥點和泥塘，與泥塘承包人協商好簽訂協議，做好準備工作；各參加方參加設計交底及第一次工地例會，通過設計單位對設計文件的疑難解答，全面細致的熟悉和領會設計意圖，加深對設計文件特點、難點和疑點的理解；對有資質的施工隊伍做好資格審查，對船機設備做好檢查保養，使設備處于正常運作狀態；按照企業的質量管理體系和制度，建立合適的項目組織部，由項目經理負責，編制質量管理文件、施工組織設計、質量保證措施等，并把質量管理責任和任務分配到各組織人員，各司其職。

2、工程施工過程階段

項目組織機構對應質量管理計劃，依照質量管理制度對施工作業過程進行質量控制，具體有對每一個施工船機設備做好工前施工指導和技術交底，明確質量要求；登船對施工過程的質量進行動態跟蹤，嚴格要求按照設計要求施工作業，嚴禁交界處欠挖、超挖，邊坡處欠挖、超挖；每天對施工船的工作量和對泥駁運載的土方如實統計，做好相應數據歸納；定期進行自檢，并與質量計劃對比分析，如質量上存在偏差，采用有效的管理方法和改進措施進行糾偏。

五、內河航道疏浚工程項目安全管理措施

由于內河航道疏浚工程項目是水上水下工程，一旦出現安全安全事故后果不堪設想，在安全管理方面采取措施尤為重要。

1、要做好危險源辨識，對危險源的識別，對其性質加以判斷，對可能造成的危害、影響進行提前進行預防，以確保施工過程的安全和穩定。

2、對于重大危險源要編寫專項安全方案以及安全實施計劃，編制突發事件應急預案和事故處置方案。

3、保證安全管理體系實施，落實安全生產制度，明確安全生產責任，提高安全管理意識。對施工人員做好安全交底，嚴格遵守操作規程作業，加強安全教育培訓，審查分包單位安全管理制度、船舶證明和駕駛操作人員上崗證，定期對施工船機設備和作業人員進行安全檢查。

六、內河航道疏浚工程項目環境保護管理措施

1、制定合理的疏浚方案

事先結合土質勘察報告分析施工航道土質理化指標，根據分析結果，在滿足最終目標的同時，確定合理的疏浚范圍和深度。施工工藝和流程盡量滿足環保要求，制定科學合理的疏浚作業區域及時間安排，并采取環保措施加以保障，從而對環境的造成的污染控制在最小程度；選擇合適地點的泥塘，盡量設置在偏僻低洼地區，遠離人口密集生活。泥塘利用現有的大堤加高，構成土圍堰。采取修補塊石、打木樁、填筑編織袋裝土等措施對其加固，防止圍堰崩塌，杜絕廢氣疏浚土再次流失，排放到環境中。

2、選擇合適的疏浚季節及時期

底棲生物的幼蟲的繁殖期和生長期一般不會在冬季，因此航道疏浚選擇在冬季施工避免了對底棲生物的影響，有利于對生態水環境的保護。此外，大潮汛由于漲退潮流速較快，在施工過程中產生的顆粒物和溢流沙土不易沉淀而懸浮在水中，也就失去了疏浚的意義了，因此盡量避免在大潮汛期間施工。

3、加強施工環保控制

（1）在耙吸式挖泥船挖泥時可采取措施，應在耙頭安裝活動封閉板，阻止外面水流向內流動，同時附有氣體吸收裝置，對有害氣體能很好的吸收，并保證在高濃度情況下吸耙沉積物，既清理了全部的沉積物，又不對周圍水體造成污染。挖泥船自航至拋泥點過程中，泥門要嚴閉，避免污染沿途水域。

（2）在挖泥區或圍堰溢流口外一定范圍內，用封閉式網簾數層，簾子起滯流泥沙下沉及過濾等作用，使渾水不能向外流出。

（3）對吹泥管道連接的密封性做好日常檢查與維修，保證輸泥管道嚴密性，防止在吹泥運輸過程中出現泄漏泥漿現象，造成環境二次污染。

4、疏浚棄土合理處理

盡量減少拋泥，多吹填，將疏浚棄土變廢為寶，直接用于吹填造陸過程，既節約了成本，又減少了對環境的污染。拋泥作業嚴格按照海洋傾廢管理條例，按照海洋局頒發的指定區域拋泥，不得隨意在指定區域外拋泥。泥塘吹泥過程中嚴格控制，圍堰設置封閉，不得允許懸浮物排放，并設有沉淀裝置，待懸浮物沉淀后，將清水排出。

本文的研究成果能系統地將項目管理理論應用到內河航道疏浚工程，結合實際采取相對應的管理措施，從而實現各方面的要求與目標，并對其它內河航道疏浚工程上的項目管理有很好的借鑒作用。

參考文獻：

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[3]龔潔，國際工程項目管理模式在我國的應用研究，[碩士學位論文]，重慶，重慶大學，2010

作者簡介： 顏盈，1990年，女，漢，助理工程師，研究方向為港口與航道。