我區(qū)水利行業(yè)安全文化建設(shè)的思考和探討

【摘要】安全是水利行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的生命線，安全文化建設(shè)更是保障行業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理技術(shù)化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我區(qū)水利行業(yè)堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，在提高水利行業(yè)安全管理水平、改善水利行業(yè)安全文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。

本文從當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)背景入手，在對(duì)我區(qū)水利安全文化建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)提出意見(jiàn)和建議，作者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于安全文化理論的研究分析，以我區(qū)水利行業(yè)為切入點(diǎn)，在對(duì)大量文獻(xiàn)收集分析基礎(chǔ)之上，通過(guò)運(yùn)用AHP分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)模型，結(jié)合發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，找出我區(qū)水利安全文化節(jié)建設(shè)存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的不足結(jié)合我區(qū)水利系統(tǒng)實(shí)際情況提出有效的建設(shè)對(duì)策，為后續(xù)我區(qū)水利安全文化建設(shè)方向提供了理論參考。

【關(guān)鍵詞】水利行業(yè)；安全文化；安全文化建設(shè)；

當(dāng)前是我區(qū)全面推進(jìn)水利轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要時(shí)期，安全生產(chǎn)工作尤為重要，同時(shí)任務(wù)也十分艱巨。隨著安全文化建設(shè)被國(guó)家納入安全管理工作的重點(diǎn)，我區(qū)水利企事業(yè)單位更加注重于安全文化建設(shè)，并將安全文化建設(shè)融入日常的安全管理工作，從而提高安全管理水平、安全生產(chǎn)水平。自2013年以來(lái)，全區(qū)水利企事業(yè)單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建，先后有紅寺堡揚(yáng)水管理處、固海揚(yáng)水管理處、唐徠渠管理處、鹽環(huán)定揚(yáng)水管理處被自治區(qū)命名為全區(qū)安全文化示范企業(yè)。各水利企事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展安全文化建設(shè)，運(yùn)用安全文化轉(zhuǎn)變基層員工安全意識(shí)、安全觀念、優(yōu)化安全行為及安全習(xí)慣，提高安全管理水平、安全管理技能，從而形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，確保我區(qū)水利行業(yè)平穩(wěn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。

一、現(xiàn)狀分析

我區(qū)水利行業(yè)一直把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)常態(tài)化的安全管理工作，安全文化建設(shè)體系是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工作體系，全區(qū)各水利企事業(yè)積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，精心組織，制定工作方案，組織相關(guān)培訓(xùn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建，為深入調(diào)查研究我區(qū)各水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)情況，全面收集我區(qū)水利安全文化建設(shè)信息，采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全文化建設(shè)情況進(jìn)行分析研究，本次發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷160份，其中各市縣區(qū)水務(wù)局答卷49份，渠道管理單位81份，其他企事業(yè)單位30份；此次有效問(wèn)卷答卷的160人中，本科及以上學(xué)歷107人，大專學(xué)歷46，高中及以下學(xué)歷7人；20-30歲34人，30-40歲54人，40-50歲72人。針對(duì)此次調(diào)查問(wèn)卷收集的結(jié)果，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建的安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)我區(qū)水利行業(yè)的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行定量的計(jì)算，根據(jù)最大隸屬度原則最終得出我區(qū)水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)成效良好，并且采用層析分析法AHP檢驗(yàn)出最終計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況具有一致性和可信度。

目前，全區(qū)水利行業(yè)能夠一直保證安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)，安全文化建設(shè)的保駕護(hù)航是必不可少的，全區(qū)水利行業(yè)安全管理發(fā)展的平穩(wěn)必須依靠良好的安全文化建設(shè)根基。根據(jù)收集的調(diào)查問(wèn)卷的匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)合每次的安全檢查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)各水利企事業(yè)的安全文化建設(shè)存在一些不足，影響著我區(qū)水利安全文化建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

二、存在的主要問(wèn)題

1.安全文化概念不明確，認(rèn)識(shí)不到位

個(gè)別單位的管理人員及基層職工對(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度等學(xué)習(xí)不夠，對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)不透徹，對(duì)安全文化建設(shè)工作理解有偏差，片面認(rèn)為安全文化建設(shè)工作就是搞搞安全活動(dòng)、喊喊口號(hào)、張貼安全標(biāo)語(yǔ)等文體活動(dòng)，抓不住安全文化建設(shè)工作的重點(diǎn)。有的單位對(duì)安全文化建設(shè)工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全文化建設(shè)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不足，難以保證安全文化建設(shè)成效。

2.安全文化體制不健全，建設(shè)思路單一

我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理制度相對(duì)健全，但安全文化建設(shè)體系是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工作體系，需要完善的體制機(jī)制支撐，有的單位只注重安全文化建設(shè)的結(jié)果，忽略了整個(gè)建設(shè)過(guò)程中基層單位之間聯(lián)動(dòng)，處、站、所之間沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致事倍功半。個(gè)別單位的安全文化建設(shè)思路還是舊時(shí)的觀念和做法，與當(dāng)前的水利行業(yè)發(fā)展、先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)、單位具體生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際不相符，很難將安全文化建設(shè)工作落到實(shí)處。

3.安全生產(chǎn)投入不足，培訓(xùn)力度有限

部分單位反映安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)費(fèi)用不能足額提取，造成很多老化失修的設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行，存在安全隱患，安全物態(tài)文化建設(shè)還存在明顯不足。基層員工對(duì)安全文化建設(shè)工作不理解、不明白，各單位對(duì)員工的安全文化培訓(xùn)力度也參差不齊，造成安全文化建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，不利于安全文化建設(shè)的貫徹實(shí)施。

三、進(jìn)一步做好安全文化建設(shè)的建議

1.安全觀念文化建設(shè)

安全文化的結(jié)構(gòu)是以安全觀念文化為核心，與安全制度、安全行為和安全物態(tài)文化融合交錯(cuò)的體系結(jié)構(gòu)[1]。安全觀念文化的建設(shè)是要樹(shù)立員工正確的安全理念、安全意識(shí)、安全價(jià)值觀。各水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)工作的推進(jìn)，首先要從思想觀念轉(zhuǎn)變開(kāi)始入手，要堅(jiān)持“以人為本”的管理原則，推行科學(xué)化管理，人性化管理，強(qiáng)調(diào)“安全”主題，通過(guò)豐富多彩的方式和手段構(gòu)建“我要安全”、“安全就是效益”、“安全就是生命”的安全文化體系。運(yùn)用多種多樣的宣傳手段對(duì)職工的安全觀念文化進(jìn)行宣傳和教育，可以利用單位內(nèi)的廣播、微信、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種方式，普及安全文化知識(shí)，宣傳安全文化建設(shè)情況，利用微信公眾號(hào)多推廣先進(jìn)、實(shí)用的安全知識(shí)、安全操作技能和安全小常識(shí)，增加學(xué)習(xí)的趣味性從而引起員工對(duì)安全文化的重視，形成安全文化走廊，用安全文化理念潛移默化的影響職工的一言一行，通過(guò)思想理念的灌輸?shù)揭?guī)章制度的約束，使職工從思維模式到行為模式都遵循“處處重安全，處處守安全”。定期召開(kāi)安全總結(jié)會(huì)議，階段性的總結(jié)教育案例，開(kāi)展多種方式的安全思想教育活動(dòng)。

2.安全制度文化建設(shè)

安全制度文化建設(shè)是水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)的重要組成部分，是安全文化高效、規(guī)范運(yùn)作的保證。安全制度文化建設(shè)的過(guò)程是將“預(yù)防為主，安全第一”的核心價(jià)值觀和各單位安全文化理念轉(zhuǎn)化為管理制度，并被廣大職工認(rèn)同、遵守。結(jié)合現(xiàn)行先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法，健全完善適用性強(qiáng)的安全生產(chǎn)制度體系，使安全制度文化建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并嚴(yán)格將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)從根本上得到有效控制，從而消除或減少安全事故隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。采用先進(jìn)的安全管理手段，加大安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力度，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，結(jié)合各單位實(shí)際改善安全管理制度，至上而下，層層落實(shí)，形成具有特色的安全管理方法。運(yùn)用科學(xué)的安全管理技術(shù)優(yōu)化員工、機(jī)器設(shè)備、工作環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，建立一種與各單位安全文化相匹配、相融合的安全生產(chǎn)體系，使各水利企事業(yè)單位能夠做到高效的安全生產(chǎn)。

3.安全行為文化建設(shè)

良好的安全行為文化對(duì)事故預(yù)防起著舉足輕重的作用。符合各水利企事業(yè)單位運(yùn)行實(shí)際情況且現(xiàn)實(shí)可行的安全行為文化直接反應(yīng)了各單位是否具備良好的企業(yè)安全文化氛圍。在安全行為文化的建設(shè)中，各單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到人的重要性，堅(jiān)持“以人為本”的原則，把人作為安全行為文化建設(shè)的核心，制定完善符合各單位生產(chǎn)實(shí)際情況的操作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，能夠?yàn)閺V大基層職工接受并遵循，可以使基層職工的勞動(dòng)作業(yè)行為有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，規(guī)范基層員工的勞動(dòng)行為，改善職工的不良行為習(xí)慣。管理層注重對(duì)安全操作行為的監(jiān)督管理，采用科學(xué)合理的管理手段、管理方式，要深化管理能力、提升管理效力，在單位內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍。改進(jìn)員工教育培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)各單位職工的具體培訓(xùn)需求情況，結(jié)合重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、機(jī)械設(shè)備、安全技術(shù)的相關(guān)情況，制定適宜相應(yīng)崗位的培訓(xùn)內(nèi)容，采取互動(dòng)交流、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等生動(dòng)有趣的教育方式，使員工在日常的生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中采用先進(jìn)的安全技術(shù)、管理方式，強(qiáng)化培訓(xùn)教育的效果，結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)政策，從正面鼓勵(lì)基層職工運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，從而降低人為的安全隱患，提升單位安全生產(chǎn)水平。

4.安全物態(tài)文化建設(shè)

物態(tài)文化建設(shè)是安全文化建設(shè)最直接的部分，也是最外層的表象部分，它是安全文化理念的體現(xiàn)，同時(shí)又是觀念文化和行為文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。物態(tài)文化建設(shè)體現(xiàn)在先進(jìn)安全的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、操作技能的運(yùn)用，其中包括用于確保安全的機(jī)械設(shè)備、三防物資、信息采集技術(shù)、安全實(shí)時(shí)監(jiān)控、檢測(cè)裝置、和應(yīng)急救援物資等[2]。各水利企事業(yè)單位追求的本質(zhì)安全目標(biāo)應(yīng)是生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備與作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全，本質(zhì)安全的工作環(huán)境的基礎(chǔ)又來(lái)源于安全且完善的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備，提高運(yùn)行設(shè)備的安全性能及安全防護(hù)設(shè)施，不但可以消除安全隱患，從本質(zhì)上提高工作環(huán)境的安全性，從而確保員工積極投入工作，保證各級(jí)水利單位正常平穩(wěn)的安全生產(chǎn)，這就需要各水利企事業(yè)單位持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有效改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，全面達(dá)到各單位本質(zhì)安全。有效的改善基層職工的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，對(duì)隱患時(shí)刻做到有效的管理與控制，從而遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保單位安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

安全文化建設(shè)是提升安全管理水平、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及職工生命與健康安全的工程。我區(qū)水利安全文化建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)措施，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，提升水平，推動(dòng)我區(qū)水利安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬金山. 煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)方法探析[J]. 技術(shù)與創(chuàng)新管理，2012，（01）：41-44.

[2] 安妮. T洗煤廠安全文化建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與整改對(duì)策[D].西安科技大學(xué)，2017.我區(qū)水利行業(yè)安全文化建設(shè)的思考和探討

安妮

寧夏回族自治區(qū)水利安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督管理局 寧夏 750001

【摘要】安全是水利行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的生命線，安全文化建設(shè)更是保障行業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理技術(shù)化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我區(qū)水利行業(yè)堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，在提高水利行業(yè)安全管理水平、改善水利行業(yè)安全文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。

本文從當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)背景入手，在對(duì)我區(qū)水利安全文化建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)提出意見(jiàn)和建議，作者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于安全文化理論的研究分析，以我區(qū)水利行業(yè)為切入點(diǎn)，在對(duì)大量文獻(xiàn)收集分析基礎(chǔ)之上，通過(guò)運(yùn)用AHP分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)模型，結(jié)合發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，找出我區(qū)水利安全文化節(jié)建設(shè)存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的不足結(jié)合我區(qū)水利系統(tǒng)實(shí)際情況提出有效的建設(shè)對(duì)策，為后續(xù)我區(qū)水利安全文化建設(shè)方向提供了理論參考。

【關(guān)鍵詞】水利行業(yè)；安全文化；安全文化建設(shè)；

當(dāng)前是我區(qū)全面推進(jìn)水利轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要時(shí)期，安全生產(chǎn)工作尤為重要，同時(shí)任務(wù)也十分艱巨。隨著安全文化建設(shè)被國(guó)家納入安全管理工作的重點(diǎn)，我區(qū)水利企事業(yè)單位更加注重于安全文化建設(shè)，并將安全文化建設(shè)融入日常的安全管理工作，從而提高安全管理水平、安全生產(chǎn)水平。自2013年以來(lái)，全區(qū)水利企事業(yè)單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建，先后有紅寺堡揚(yáng)水管理處、固海揚(yáng)水管理處、唐徠渠管理處、鹽環(huán)定揚(yáng)水管理處被自治區(qū)命名為全區(qū)安全文化示范企業(yè)。各水利企事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展安全文化建設(shè)，運(yùn)用安全文化轉(zhuǎn)變基層員工安全意識(shí)、安全觀念、優(yōu)化安全行為及安全習(xí)慣，提高安全管理水平、安全管理技能，從而形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，確保我區(qū)水利行業(yè)平穩(wěn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。

一、現(xiàn)狀分析

我區(qū)水利行業(yè)一直把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)常態(tài)化的安全管理工作，安全文化建設(shè)體系是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工作體系，全區(qū)各水利企事業(yè)積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，精心組織，制定工作方案，組織相關(guān)培訓(xùn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建，為深入調(diào)查研究我區(qū)各水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)情況，全面收集我區(qū)水利安全文化建設(shè)信息，采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全文化建設(shè)情況進(jìn)行分析研究，本次發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷160份，其中各市縣區(qū)水務(wù)局答卷49份，渠道管理單位81份，其他企事業(yè)單位30份；此次有效問(wèn)卷答卷的160人中，本科及以上學(xué)歷107人，大專學(xué)歷46，高中及以下學(xué)歷7人；20-30歲34人，30-40歲54人，40-50歲72人。針對(duì)此次調(diào)查問(wèn)卷收集的結(jié)果，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建的安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)我區(qū)水利行業(yè)的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行定量的計(jì)算，根據(jù)最大隸屬度原則最終得出我區(qū)水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)成效良好，并且采用層析分析法AHP檢驗(yàn)出最終計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況具有一致性和可信度。

目前，全區(qū)水利行業(yè)能夠一直保證安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)，安全文化建設(shè)的保駕護(hù)航是必不可少的，全區(qū)水利行業(yè)安全管理發(fā)展的平穩(wěn)必須依靠良好的安全文化建設(shè)根基。根據(jù)收集的調(diào)查問(wèn)卷的匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)合每次的安全檢查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)各水利企事業(yè)的安全文化建設(shè)存在一些不足，影響著我區(qū)水利安全文化建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

二、存在的主要問(wèn)題

1.安全文化概念不明確，認(rèn)識(shí)不到位

個(gè)別單位的管理人員及基層職工對(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度等學(xué)習(xí)不夠，對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)不透徹，對(duì)安全文化建設(shè)工作理解有偏差，片面認(rèn)為安全文化建設(shè)工作就是搞搞安全活動(dòng)、喊喊口號(hào)、張貼安全標(biāo)語(yǔ)等文體活動(dòng)，抓不住安全文化建設(shè)工作的重點(diǎn)。有的單位對(duì)安全文化建設(shè)工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全文化建設(shè)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不足，難以保證安全文化建設(shè)成效。

2.安全文化體制不健全，建設(shè)思路單一

我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理制度相對(duì)健全，但安全文化建設(shè)體系是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工作體系，需要完善的體制機(jī)制支撐，有的單位只注重安全文化建設(shè)的結(jié)果，忽略了整個(gè)建設(shè)過(guò)程中基層單位之間聯(lián)動(dòng)，處、站、所之間沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致事倍功半。個(gè)別單位的安全文化建設(shè)思路還是舊時(shí)的觀念和做法，與當(dāng)前的水利行業(yè)發(fā)展、先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)、單位具體生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際不相符，很難將安全文化建設(shè)工作落到實(shí)處。

3.安全生產(chǎn)投入不足，培訓(xùn)力度有限

部分單位反映安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)費(fèi)用不能足額提取，造成很多老化失修的設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行，存在安全隱患，安全物態(tài)文化建設(shè)還存在明顯不足。基層員工對(duì)安全文化建設(shè)工作不理解、不明白，各單位對(duì)員工的安全文化培訓(xùn)力度也參差不齊，造成安全文化建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，不利于安全文化建設(shè)的貫徹實(shí)施。

三、進(jìn)一步做好安全文化建設(shè)的建議

1.安全觀念文化建設(shè)

安全文化的結(jié)構(gòu)是以安全觀念文化為核心，與安全制度、安全行為和安全物態(tài)文化融合交錯(cuò)的體系結(jié)構(gòu)[1]。安全觀念文化的建設(shè)是要樹(shù)立員工正確的安全理念、安全意識(shí)、安全價(jià)值觀。各水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)工作的推進(jìn)，首先要從思想觀念轉(zhuǎn)變開(kāi)始入手，要堅(jiān)持“以人為本”的管理原則，推行科學(xué)化管理，人性化管理，強(qiáng)調(diào)“安全”主題，通過(guò)豐富多彩的方式和手段構(gòu)建“我要安全”、“安全就是效益”、“安全就是生命”的安全文化體系。運(yùn)用多種多樣的宣傳手段對(duì)職工的安全觀念文化進(jìn)行宣傳和教育，可以利用單位內(nèi)的廣播、微信、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種方式，普及安全文化知識(shí)，宣傳安全文化建設(shè)情況，利用微信公眾號(hào)多推廣先進(jìn)、實(shí)用的安全知識(shí)、安全操作技能和安全小常識(shí)，增加學(xué)習(xí)的趣味性從而引起員工對(duì)安全文化的重視，形成安全文化走廊，用安全文化理念潛移默化的影響職工的一言一行，通過(guò)思想理念的灌輸?shù)揭?guī)章制度的約束，使職工從思維模式到行為模式都遵循“處處重安全，處處守安全”。定期召開(kāi)安全總結(jié)會(huì)議，階段性的總結(jié)教育案例，開(kāi)展多種方式的安全思想教育活動(dòng)。

2.安全制度文化建設(shè)

安全制度文化建設(shè)是水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)的重要組成部分，是安全文化高效、規(guī)范運(yùn)作的保證。安全制度文化建設(shè)的過(guò)程是將“預(yù)防為主，安全第一”的核心價(jià)值觀和各單位安全文化理念轉(zhuǎn)化為管理制度，并被廣大職工認(rèn)同、遵守。結(jié)合現(xiàn)行先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法，健全完善適用性強(qiáng)的安全生產(chǎn)制度體系，使安全制度文化建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并嚴(yán)格將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)從根本上得到有效控制，從而消除或減少安全事故隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。采用先進(jìn)的安全管理手段，加大安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力度，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，結(jié)合各單位實(shí)際改善安全管理制度，至上而下，層層落實(shí)，形成具有特色的安全管理方法。運(yùn)用科學(xué)的安全管理技術(shù)優(yōu)化員工、機(jī)器設(shè)備、工作環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，建立一種與各單位安全文化相匹配、相融合的安全生產(chǎn)體系，使各水利企事業(yè)單位能夠做到高效的安全生產(chǎn)。

3.安全行為文化建設(shè)

良好的安全行為文化對(duì)事故預(yù)防起著舉足輕重的作用。符合各水利企事業(yè)單位運(yùn)行實(shí)際情況且現(xiàn)實(shí)可行的安全行為文化直接反應(yīng)了各單位是否具備良好的企業(yè)安全文化氛圍。在安全行為文化的建設(shè)中，各單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到人的重要性，堅(jiān)持“以人為本”的原則，把人作為安全行為文化建設(shè)的核心，制定完善符合各單位生產(chǎn)實(shí)際情況的操作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，能夠?yàn)閺V大基層職工接受并遵循，可以使基層職工的勞動(dòng)作業(yè)行為有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，規(guī)范基層員工的勞動(dòng)行為，改善職工的不良行為習(xí)慣。管理層注重對(duì)安全操作行為的監(jiān)督管理，采用科學(xué)合理的管理手段、管理方式，要深化管理能力、提升管理效力，在單位內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍。改進(jìn)員工教育培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)各單位職工的具體培訓(xùn)需求情況，結(jié)合重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、機(jī)械設(shè)備、安全技術(shù)的相關(guān)情況，制定適宜相應(yīng)崗位的培訓(xùn)內(nèi)容，采取互動(dòng)交流、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等生動(dòng)有趣的教育方式，使員工在日常的生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中采用先進(jìn)的安全技術(shù)、管理方式，強(qiáng)化培訓(xùn)教育的效果，結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)政策，從正面鼓勵(lì)基層職工運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，從而降低人為的安全隱患，提升單位安全生產(chǎn)水平。

4.安全物態(tài)文化建設(shè)

物態(tài)文化建設(shè)是安全文化建設(shè)最直接的部分，也是最外層的表象部分，它是安全文化理念的體現(xiàn)，同時(shí)又是觀念文化和行為文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。物態(tài)文化建設(shè)體現(xiàn)在先進(jìn)安全的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、操作技能的運(yùn)用，其中包括用于確保安全的機(jī)械設(shè)備、三防物資、信息采集技術(shù)、安全實(shí)時(shí)監(jiān)控、檢測(cè)裝置、和應(yīng)急救援物資等[2]。各水利企事業(yè)單位追求的本質(zhì)安全目標(biāo)應(yīng)是生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備與作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全，本質(zhì)安全的工作環(huán)境的基礎(chǔ)又來(lái)源于安全且完善的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備，提高運(yùn)行設(shè)備的安全性能及安全防護(hù)設(shè)施，不但可以消除安全隱患，從本質(zhì)上提高工作環(huán)境的安全性，從而確保員工積極投入工作，保證各級(jí)水利單位正常平穩(wěn)的安全生產(chǎn)，這就需要各水利企事業(yè)單位持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有效改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，全面達(dá)到各單位本質(zhì)安全。有效的改善基層職工的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，對(duì)隱患時(shí)刻做到有效的管理與控制，從而遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保單位安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

安全文化建設(shè)是提升安全管理水平、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及職工生命與健康安全的工程。我區(qū)水利安全文化建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)措施，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，提升水平，推動(dòng)我區(qū)水利安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬金山. 煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)方法探析[J]. 技術(shù)與創(chuàng)新管理，2012，（01）：41-44.

[2] 安妮. T洗煤廠安全文化建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與整改對(duì)策[D].西安科技大學(xué)，2017.我區(qū)水利行業(yè)安全文化建設(shè)的思考和探討

安妮

寧夏回族自治區(qū)水利安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督管理局 寧夏 750001

【摘要】安全是水利行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的生命線，安全文化建設(shè)更是保障行業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理技術(shù)化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我區(qū)水利行業(yè)堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，在提高水利行業(yè)安全管理水平、改善水利行業(yè)安全文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。

本文從當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)背景入手，在對(duì)我區(qū)水利安全文化建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，并針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)提出意見(jiàn)和建議，作者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于安全文化理論的研究分析，以我區(qū)水利行業(yè)為切入點(diǎn)，在對(duì)大量文獻(xiàn)收集分析基礎(chǔ)之上，通過(guò)運(yùn)用AHP分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)模型，結(jié)合發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，找出我區(qū)水利安全文化節(jié)建設(shè)存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的不足結(jié)合我區(qū)水利系統(tǒng)實(shí)際情況提出有效的建設(shè)對(duì)策，為后續(xù)我區(qū)水利安全文化建設(shè)方向提供了理論參考。

【關(guān)鍵詞】水利行業(yè)；安全文化；安全文化建設(shè)；

當(dāng)前是我區(qū)全面推進(jìn)水利轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要時(shí)期，安全生產(chǎn)工作尤為重要，同時(shí)任務(wù)也十分艱巨。隨著安全文化建設(shè)被國(guó)家納入安全管理工作的重點(diǎn)，我區(qū)水利企事業(yè)單位更加注重于安全文化建設(shè)，并將安全文化建設(shè)融入日常的安全管理工作，從而提高安全管理水平、安全生產(chǎn)水平。自2013年以來(lái)，全區(qū)水利企事業(yè)單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建，先后有紅寺堡揚(yáng)水管理處、固海揚(yáng)水管理處、唐徠渠管理處、鹽環(huán)定揚(yáng)水管理處被自治區(qū)命名為全區(qū)安全文化示范企業(yè)。各水利企事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展安全文化建設(shè)，運(yùn)用安全文化轉(zhuǎn)變基層員工安全意識(shí)、安全觀念、優(yōu)化安全行為及安全習(xí)慣，提高安全管理水平、安全管理技能，從而形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，確保我區(qū)水利行業(yè)平穩(wěn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。

一、現(xiàn)狀分析

我區(qū)水利行業(yè)一直把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)常態(tài)化的安全管理工作，安全文化建設(shè)體系是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工作體系，全區(qū)各水利企事業(yè)積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，精心組織，制定工作方案，組織相關(guān)培訓(xùn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建，為深入調(diào)查研究我區(qū)各水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)情況，全面收集我區(qū)水利安全文化建設(shè)信息，采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全文化建設(shè)情況進(jìn)行分析研究，本次發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷160份，其中各市縣區(qū)水務(wù)局答卷49份，渠道管理單位81份，其他企事業(yè)單位30份；此次有效問(wèn)卷答卷的160人中，本科及以上學(xué)歷107人，大專學(xué)歷46，高中及以下學(xué)歷7人；20-30歲34人，30-40歲54人，40-50歲72人。針對(duì)此次調(diào)查問(wèn)卷收集的結(jié)果，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建的安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)我區(qū)水利行業(yè)的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行定量的計(jì)算，根據(jù)最大隸屬度原則最終得出我區(qū)水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)成效良好，并且采用層析分析法AHP檢驗(yàn)出最終計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況具有一致性和可信度。

目前，全區(qū)水利行業(yè)能夠一直保證安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)，安全文化建設(shè)的保駕護(hù)航是必不可少的，全區(qū)水利行業(yè)安全管理發(fā)展的平穩(wěn)必須依靠良好的安全文化建設(shè)根基。根據(jù)收集的調(diào)查問(wèn)卷的匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)合每次的安全檢查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)各水利企事業(yè)的安全文化建設(shè)存在一些不足，影響著我區(qū)水利安全文化建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

二、存在的主要問(wèn)題

1.安全文化概念不明確，認(rèn)識(shí)不到位

個(gè)別單位的管理人員及基層職工對(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度等學(xué)習(xí)不夠，對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)不透徹，對(duì)安全文化建設(shè)工作理解有偏差，片面認(rèn)為安全文化建設(shè)工作就是搞搞安全活動(dòng)、喊喊口號(hào)、張貼安全標(biāo)語(yǔ)等文體活動(dòng)，抓不住安全文化建設(shè)工作的重點(diǎn)。有的單位對(duì)安全文化建設(shè)工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)安全文化建設(shè)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不足，難以保證安全文化建設(shè)成效。

2.安全文化體制不健全，建設(shè)思路單一

我區(qū)水利企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理制度相對(duì)健全，但安全文化建設(shè)體系是一個(gè)復(fù)雜且龐大的工作體系，需要完善的體制機(jī)制支撐，有的單位只注重安全文化建設(shè)的結(jié)果，忽略了整個(gè)建設(shè)過(guò)程中基層單位之間聯(lián)動(dòng)，處、站、所之間沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致事倍功半。個(gè)別單位的安全文化建設(shè)思路還是舊時(shí)的觀念和做法，與當(dāng)前的水利行業(yè)發(fā)展、先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)、單位具體生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際不相符，很難將安全文化建設(shè)工作落到實(shí)處。

3.安全生產(chǎn)投入不足，培訓(xùn)力度有限

部分單位反映安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)費(fèi)用不能足額提取，造成很多老化失修的設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行，存在安全隱患，安全物態(tài)文化建設(shè)還存在明顯不足。基層員工對(duì)安全文化建設(shè)工作不理解、不明白，各單位對(duì)員工的安全文化培訓(xùn)力度也參差不齊，造成安全文化建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，不利于安全文化建設(shè)的貫徹實(shí)施。

三、進(jìn)一步做好安全文化建設(shè)的建議

1.安全觀念文化建設(shè)

安全文化的結(jié)構(gòu)是以安全觀念文化為核心，與安全制度、安全行為和安全物態(tài)文化融合交錯(cuò)的體系結(jié)構(gòu)[1]。安全觀念文化的建設(shè)是要樹(shù)立員工正確的安全理念、安全意識(shí)、安全價(jià)值觀。各水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)工作的推進(jìn)，首先要從思想觀念轉(zhuǎn)變開(kāi)始入手，要堅(jiān)持“以人為本”的管理原則，推行科學(xué)化管理，人性化管理，強(qiáng)調(diào)“安全”主題，通過(guò)豐富多彩的方式和手段構(gòu)建“我要安全”、“安全就是效益”、“安全就是生命”的安全文化體系。運(yùn)用多種多樣的宣傳手段對(duì)職工的安全觀念文化進(jìn)行宣傳和教育，可以利用單位內(nèi)的廣播、微信、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種方式，普及安全文化知識(shí)，宣傳安全文化建設(shè)情況，利用微信公眾號(hào)多推廣先進(jìn)、實(shí)用的安全知識(shí)、安全操作技能和安全小常識(shí)，增加學(xué)習(xí)的趣味性從而引起員工對(duì)安全文化的重視，形成安全文化走廊，用安全文化理念潛移默化的影響職工的一言一行，通過(guò)思想理念的灌輸?shù)揭?guī)章制度的約束，使職工從思維模式到行為模式都遵循“處處重安全，處處守安全”。定期召開(kāi)安全總結(jié)會(huì)議，階段性的總結(jié)教育案例，開(kāi)展多種方式的安全思想教育活動(dòng)。

2.安全制度文化建設(shè)

安全制度文化建設(shè)是水利企事業(yè)單位安全文化建設(shè)的重要組成部分，是安全文化高效、規(guī)范運(yùn)作的保證。安全制度文化建設(shè)的過(guò)程是將“預(yù)防為主，安全第一”的核心價(jià)值觀和各單位安全文化理念轉(zhuǎn)化為管理制度，并被廣大職工認(rèn)同、遵守。結(jié)合現(xiàn)行先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法，健全完善適用性強(qiáng)的安全生產(chǎn)制度體系，使安全制度文化建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并嚴(yán)格將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)從根本上得到有效控制，從而消除或減少安全事故隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。采用先進(jìn)的安全管理手段，加大安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力度，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，結(jié)合各單位實(shí)際改善安全管理制度，至上而下，層層落實(shí)，形成具有特色的安全管理方法。運(yùn)用科學(xué)的安全管理技術(shù)優(yōu)化員工、機(jī)器設(shè)備、工作環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系，建立一種與各單位安全文化相匹配、相融合的安全生產(chǎn)體系，使各水利企事業(yè)單位能夠做到高效的安全生產(chǎn)。

3.安全行為文化建設(shè)

良好的安全行為文化對(duì)事故預(yù)防起著舉足輕重的作用。符合各水利企事業(yè)單位運(yùn)行實(shí)際情況且現(xiàn)實(shí)可行的安全行為文化直接反應(yīng)了各單位是否具備良好的企業(yè)安全文化氛圍。在安全行為文化的建設(shè)中，各單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到人的重要性，堅(jiān)持“以人為本”的原則，把人作為安全行為文化建設(shè)的核心，制定完善符合各單位生產(chǎn)實(shí)際情況的操作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，能夠?yàn)閺V大基層職工接受并遵循，可以使基層職工的勞動(dòng)作業(yè)行為有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，規(guī)范基層員工的勞動(dòng)行為，改善職工的不良行為習(xí)慣。管理層注重對(duì)安全操作行為的監(jiān)督管理，采用科學(xué)合理的管理手段、管理方式，要深化管理能力、提升管理效力，在單位內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍。改進(jìn)員工教育培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)各單位職工的具體培訓(xùn)需求情況，結(jié)合重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、機(jī)械設(shè)備、安全技術(shù)的相關(guān)情況，制定適宜相應(yīng)崗位的培訓(xùn)內(nèi)容，采取互動(dòng)交流、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等生動(dòng)有趣的教育方式，使員工在日常的生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中采用先進(jìn)的安全技術(shù)、管理方式，強(qiáng)化培訓(xùn)教育的效果，結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)政策，從正面鼓勵(lì)基層職工運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，從而降低人為的安全隱患，提升單位安全生產(chǎn)水平。

4.安全物態(tài)文化建設(shè)

物態(tài)文化建設(shè)是安全文化建設(shè)最直接的部分，也是最外層的表象部分，它是安全文化理念的體現(xiàn)，同時(shí)又是觀念文化和行為文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。物態(tài)文化建設(shè)體現(xiàn)在先進(jìn)安全的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、操作技能的運(yùn)用，其中包括用于確保安全的機(jī)械設(shè)備、三防物資、信息采集技術(shù)、安全實(shí)時(shí)監(jiān)控、檢測(cè)裝置、和應(yīng)急救援物資等[2]。各水利企事業(yè)單位追求的本質(zhì)安全目標(biāo)應(yīng)是生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備與作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全，本質(zhì)安全的工作環(huán)境的基礎(chǔ)又來(lái)源于安全且完善的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備，提高運(yùn)行設(shè)備的安全性能及安全防護(hù)設(shè)施，不但可以消除安全隱患，從本質(zhì)上提高工作環(huán)境的安全性，從而確保員工積極投入工作，保證各級(jí)水利單位正常平穩(wěn)的安全生產(chǎn)，這就需要各水利企事業(yè)單位持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有效改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，全面達(dá)到各單位本質(zhì)安全。有效的改善基層職工的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，對(duì)隱患時(shí)刻做到有效的管理與控制，從而遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保單位安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

安全文化建設(shè)是提升安全管理水平、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及職工生命與健康安全的工程。我區(qū)水利安全文化建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)措施，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，提升水平，推動(dòng)我區(qū)水利安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬金山. 煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)方法探析[J]. 技術(shù)與創(chuàng)新管理，2012，（01）：41-44.

[2] 安妮. T洗煤廠安全文化建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與整改對(duì)策[D].西安科技大學(xué)，2017.