動向

部 委

2020年貧困人口教育基本公共服務全覆蓋

近日，經國務院同意，教育部等六部門聯合印發《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，這是國家首個教育脫貧的五年規劃。《規劃》分為總體要求、主要目標、任務舉措、組織實施四個部分，提出了“一個目標、兩個重點、五大教育群體、五項重點任務”，力爭實現貧困地區“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”。

《規劃》提出：以國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣為重點，以建檔立卡等貧困人口為重點；計劃到2020年，貧困地區教育總體發展水平顯著提升，實現建檔立卡等貧困人口（含非建檔立卡的農村貧困殘疾人家庭、農村低保家庭、農村特困救助供養人員）教育基本公共服務全覆蓋。保障各教育階段從入學到畢業的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭困難而失學。此外，《規劃》還提出：對現有教育存量資金進行結構方向和著力點的適度調整，向貧困地區和建檔立卡等貧困人口傾斜。

教育部：中考改革明確時間表路線圖

教育部副部長朱之文在日前舉行的高中階段學校考試招生制度改革研討班開班式上表示：此次研討班旨在指導各地科學制定實施意見推進中考改革。各地教育行政部門要將中考改革擺在突出重要位置，列入重要議事日程，作為2017年的工作重點和“十三五”時期教育綜合改革的一項重要內容，研究制定進一步推進改革的重大政策措施，明確時間表路線圖，推動基礎教育改革發展邁上新臺階。到2020年初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，形成規范有序、監督有力地管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。

三部門：對涉密研究生進行保密教育培訓

國務院學位委員會、教育部、國家保密局近日印發《涉密研究生與涉密學位論文管理辦法》。《辦法》規定：培養單位確定涉密研究生，應在研究生開展涉密內容研究或涉密學位論文開題前，由研究生本人提出申請、導師確認，經培養單位按程序審查批準，簽訂保密協議。培養單位應定期對涉密研究生進行保密教育培訓，確保每位涉密研究生每年接受不少于4個學時的保密專題教育培訓。《辦法》指出：培養單位應事先告知涉密研究生所承擔的保密責任和義務，通過多種措施依法維護涉密研究生的合法權益。對涉密研究生因保密原因不能公開發表學術論文等科研成果，培養單位應制訂專門的成果考核辦法，并在評獎評優方面給予政策保障。

教育部：直屬高校建設工程管理審計全覆蓋

近日，教育部印發《關于加強直屬高校建設工程管理審計的意見》。其中要求：高校建設工程管理審計要實現兩個全覆蓋，一是項目類型全覆蓋，即高校各類資金來源的新建、改擴建及修繕工程均應納入審計范圍；二是項目過程全覆蓋，即建設工程的投資立項、勘察設計、施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的業務和管理活動均應納入審計范圍。這是記者日前從教育部獲悉的。《意見》提出：各高校應科學規劃，統籌安排，突出重點，講究實效，制訂切實可行的時間表，積極穩妥推進，逐步實現審計全覆蓋目標。

研學旅行納入中小學教育教學計劃

日前，教育部等11部門聯合印發了《關于推進中小學生研學旅行的意見》。《意見》指出：各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合。學校要根據教育教學計劃靈活安排研學旅行時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，并根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。此外，還強調要加強研學旅行基地建設，規范研學旅行組織管理。

教育部：建立中小學教師培訓學分銀行

日前，教育部印發《關于大力推行中小學教師培訓學分管理的指導意見》，明確提出教師參加經縣級以上教育行政部門審核確認的教研活動，可納入培訓學分。在制度設計上，《意見》做了如下創新：一是構建教師培訓學分標準體系。二是健全學時學分合理轉換機制。三是探索建立教師培訓學分銀行。四是注重發揮培訓學分應用價值。據了解，2012年，教育部在遼寧、浙江、湖南、重慶等地啟動教師培訓學分管理試點。經過3年試點，4省（市）試行教師培訓學分管理取得了成效，教師全員培訓有序推進，培訓專業化管理水平有效提升，教師參訓動力明顯增強，有力地促進了教師專業持續發展，為研究起草《意見》、全面推行教師培訓學分管理奠定了堅實的基礎。

地 方

北京：發布新版中小學生日常行為規范

1月4日，北京市教委發布《北京市中小學生日常行為規范（2016年修訂）》。該規范從人與自我、人與社會、人與國家、人與自然四個維度研究確定學生在學校、家庭和社會學習生活中所涉及的基本行為，在此基礎上提出了中小學生必備的、關鍵的行為要求。該規范共包括愛黨愛國愛人民、勤奮學習、健康身心、勤儉自立、愛護環境、熱心公益、文明上網等15條。一方面，保留了熱愛祖國、孝敬長輩、尊敬老師、關心同學、尊重他人等原版規范中仍具時代價值、體現傳統美德、應長期堅持的內容；另一方面，對保留內容賦予了新的時代意義，同時強化了遵紀守法、傳承中華優秀傳統文化、環境保護、國際交往等方面的要求。此外，新規范的內容針對當前中小學生行為表現的突出問題，強化正面倡導，大幅減少約束性要求。

內蒙古：民辦校與公辦校享同等待遇

內蒙古民辦教育協會2016年年會透露：目前，內蒙古共有3592個民辦辦學單位，學歷教育招生14.93萬人、在校生41.44萬人，學校數、招生數和在校生數分別較上年增長7.55%、8.84%、6.75%。內蒙古近年來出臺多項政策扶持民辦教育，提出民辦學校在稅收、用地、建設等方面與公辦學校享受同等優惠政策，對民辦學校教師的資格認定、職稱評定、科研立項等方面作出與公辦學校教師同等對待、統籌管理的規定，并提出對辦學水平和教育質量達到國家評估合格標準、有學歷頒發資格的民辦高等院校，按照高等教育生均定額事業費的10%給予獎勵補助。

河南：建立高職教師輪訓制度

河南省教育廳近日印發的《高等職業教育創新發展行動計劃》提出：到2018年，重點建設10所國家級優質高職院校、20所省級優質高職院校、200個左右國家級骨干專業和100個具備教學、生產、培訓等多種功能，產教研特色鮮明的綜合實訓基地。按照計劃，河南將重點建設20個“雙師型”教師培養培訓基地，探索“學歷教育+企業實訓”的培養辦法；建立教師輪訓制度，落實專業教師企業實踐規定，到2018年，高職院校“雙師型”教師占專業課教師比例達70%以上；重點建設5個職業能力培養虛擬仿真中心、10個省級高等職業教育專業教學資源庫和50門精品在線開放課程。

浙江：啟動普通高中學科教室建設項目

日前，浙江啟動實施普通高中學科教室建設項目。預計投入省級專項經費1000萬元，資助全省公辦普通高中建設400個學科教室。據了解，這400個學科教室涵蓋語文、數學、英語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物等學科，旨在滿足全省普通高中深化課程和考試改革的需求，為分層分類走班教學和學生自主探究學習創設環境，促進學生全面而有個性地發展。學科教室是選課走班制度下，以服務師生學科教與學為宗旨，促進學生在內生動力驅使下主動學習的學科環境和學科資源的有效配置。學科教室要求以培養學生學科核心素養為邏輯起點，構建學科情境，配置豐富的學科資源，開展學科教學、實驗（體驗）和研究，從而促進學校學科體系建設，提升學生學習內驅動力，促進師生互動交流和教師教學研究。

河北：社區教育3年全覆蓋

在河北省全民終身學習活動周啟動儀式上獲悉：河北將在3年內初步建立起全省社區教育管理體制、運行機制和公共服務體系，實現社區教育全覆蓋。河北省計劃：到2018年，建成省級社區教育試點200個左右，其中全省所有縣市區至少有1個省級社區教育試點；市級以下社區教育試點1000個左右。全省社區教育信息化公共服務平臺實現能夠容納200萬人注冊、1萬人同時在線的學習規模，數字化信息資源達到10萬個左右。河北省要求：縣級以上政府將社區教育、終身教育工作納入國民經濟和社會發展規劃。要在優先保障職業教育發展的前提下，將社區教育經費列入本級政府教育經費預算，按照每人每年1元的政策落實成人教育經費，部分用于社區教育。

上海虹口：每個孩子發展一項藝術技能

上海市虹口區教育局近日出臺加強學校美育工作實施意見，提出讓每個學生在校期間至少參加一項藝術活動，培養一兩項藝術愛好，發展一項藝術技能。虹口提出：把美育實踐活動納入學校教學計劃，實施課程化管理。中小學校以班級為基礎，開展班班有歌聲、校園集體舞、兒童歌舞劇、古詩詞吟唱、影視鑒賞等群體性活動，利用“快樂活動日”等平臺，推進美育活動序列化。同時，探索中小幼銜接的跨學段藝教鏈建設，建立美育跨校共同體，并開展文化節、音樂節、藝術單項競賽等美育節活動，擴大學生參與覆蓋面。在師資隊伍保障方面，虹口明確各類學校在核定編制內配齊藝術學科類教師，按照學段課程標準開足開齊美育課程，學校藝術輔導員享有與工作職責相對應的職務津貼。

新疆克拉瑪依：建立由校長負責的教師招聘機制

新疆克拉瑪依市日前出臺了《關于進一步下放中小學辦學自主權的實施意見》，決定建立由校長負責的教師招聘機制，為多層次、多渠道引進優秀教師打通制度障礙。據悉，該市今后將采取“帶編制”和“雇員制”兩種招聘方式招聘教師。所謂“帶編制”，是指在自治區批準的編制適用計劃內招聘，由市人社局辦理聘用或調動手續。原則上適用于招聘特別優秀的骨干教師和引進高端人才。“雇員制”則由學校與應聘者簽訂就業三方協議或委托人才服務機構與其簽訂就業三方協議。采取“雇員制”招聘的人員，根據自治區批準的入編計劃，按照相關規定，通過考試可納入自治區編制內管理。此外，克拉瑪依還決定建立與教師能力水平相適應的薪酬待遇體系，確保優秀人才“招得進、穩得住”。