創(chuàng)新文創(chuàng)金融模式的探索與思考

【摘要】本文通過對杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文創(chuàng)金融的現(xiàn)狀分析，在積極借鑒國內(nèi)領(lǐng)跑文創(chuàng)城市及國外先進經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州實際，提出多項促進文創(chuàng)與金融深度融合的財政扶持方式。建立面向企業(yè)發(fā)展不同階段的“政策扶持-聯(lián)合擔(dān)保-投資引導(dǎo)-貼息支持-還貸周轉(zhuǎn)-上市培育”文創(chuàng)金融服務(wù)鏈，以完善的文創(chuàng)金融財政政策體系，助力杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】文創(chuàng)；金融；財政政策

1、杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資瓶頸及文創(chuàng)金融問題分析

隨著文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)的集聚與帶動作用凸現(xiàn)，占絕大多數(shù)的“人腦+電腦”輕資產(chǎn)中小微文創(chuàng)企業(yè)，構(gòu)成了杭州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的主力軍，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，而資金的需求具有“短、頻、急”的特點，并普遍面臨融資難問題。

1.1 文創(chuàng)企業(yè)普遍缺乏可抵押的實物資產(chǎn)。

創(chuàng)新和創(chuàng)意是文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的核心和根本手段，與傳統(tǒng)企業(yè)固定資產(chǎn)投入較多不同，文創(chuàng)企業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，無形資產(chǎn)所占比重較大，通過知識資本的投入實現(xiàn)創(chuàng)意成果和文創(chuàng)內(nèi)容，由此實現(xiàn)企業(yè)的價值。由于無形資產(chǎn)比重大，作為抵押的有形資產(chǎn)少，信用等級不高，因此獲得抵押貸款的能力相對較差。

1.2 無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款操作難度大。

無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款是大多數(shù)文創(chuàng)企業(yè)首選的融資方式，但在實際操作中難以在金融機構(gòu)中得到推廣，其主要原因一是我國尚未形成無形資產(chǎn)價值評估方法，尤其文創(chuàng)企業(yè)無形資產(chǎn)涉及行業(yè)及種類繁多，贏利模式差異較大，無形資產(chǎn)價值計量和評估困難；二是無形資產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險難以控制。

1.3 缺乏健全的財務(wù)管理制度。

杭州文創(chuàng)企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小微企業(yè)，這些文創(chuàng)企業(yè)規(guī)模小，財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)報告的隨意性大、真實性差。

2、國內(nèi)外金融支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的先進做法

杭州市文創(chuàng)金融發(fā)展取得了較好成效，但無論與國外成熟發(fā)展的文創(chuàng)發(fā)達城市相比，還是與國內(nèi)其他地區(qū)的文創(chuàng)金融先進做法相比，仍有很大的創(chuàng)新和完善空間。

2.1 國外地方政府金融支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的典型經(jīng)驗借鑒

在國際上，很多發(fā)達國家早已將發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為本國經(jīng)濟發(fā)展的重點，為促進本國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各國對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資難題紛紛采取積極有效的政策和措施來解決，許多做法和舉措極具有代表性和借鑒意義。

（1）紐約文創(chuàng)金融支持政策

紐約作為世界金融中心，金融市場發(fā)展最為成熟。地方政府盡量減少對文創(chuàng)企業(yè)的直接資助，主要將公共政策作為杠桿來鼓勵和引導(dǎo)各行各業(yè)對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進行金融服務(wù)，呈現(xiàn)投資主體和融資方式多元化的現(xiàn)象。

一是設(shè)立投資基金。為促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紐約政府和企業(yè)設(shè)立了大量基金，如著名的紐約藝術(shù)基金會、藝術(shù)家團體聯(lián)邦信貸聯(lián)盟、美國演員基金等。數(shù)據(jù)顯示，每年紐約藝術(shù)基金會為紐約 170 多個個體和組織提供大約 1100 萬美元的撥款。

二是財團支持和慈善融資。紐約是財團財閥的聚集中心，如洛克菲勒基金會、福特基金會全球總部、德意志銀行基金會等企業(yè)總部均集中在此，這些財團對紐約文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。此外，全美國的慈善融資約 11%集中在紐約，對其文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常關(guān)鍵。

三是財稅補貼。紐約除了投資基金和財團、慈善融資方式外，政府也通過財政補貼、稅收減免等手段來吸引投資銀行、風(fēng)險投資公司和金融家來紐約發(fā)展，為紐約文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

（2）國內(nèi)地方政府金融支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗探索

近年來，國內(nèi)各地日益重視金融服務(wù)對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可或缺作用，在文創(chuàng)投融資體系建設(shè)方面，結(jié)合當(dāng)?shù)匚膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)特點，推出了很多的創(chuàng)新舉措，比較有代表性是上海、南京和深圳。

文創(chuàng)金融“南京模式”

南京在全國率先組建文創(chuàng)金融服務(wù)中心，為文創(chuàng)小微企業(yè)提供有針對性的多渠道服務(wù)。

一是招標(biāo)遴選授牌“文創(chuàng)銀行”。南京從全市銀行中通過公開招標(biāo)確定南京銀行等九家銀行作為“文創(chuàng)銀行”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的支持。政府建立相應(yīng)的貸款風(fēng)險補償機制、信貸利息補貼機制和貸款擔(dān)保補貼機制，有效調(diào)動了銀行積極性。

二是成立全國第一家文創(chuàng)小額貸款公司。針對文創(chuàng)企業(yè)規(guī)模小，流動資金要求高的特點，南京成立全國第一家文創(chuàng)小額貸款公司-南京金陵文創(chuàng)科技小貸公司，注冊資本金3億元。公司秉承小額分散的原則，與文創(chuàng)銀行之間拾遺補缺。

三是建立文創(chuàng)、科技貸款風(fēng)險代償資金池。南京設(shè)立專門的文創(chuàng)銀行風(fēng)險代償專項資金，規(guī)模1億元，用于南京市初創(chuàng)期、成長期文創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險代償，對符合條件的企業(yè)貸款所發(fā)生的損失，由風(fēng)險金和文創(chuàng)銀行共同分擔(dān)。

四是發(fā)行小微文創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)券。南京在全國率先發(fā)放小微文創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)券，該服務(wù)券包含融資貼息在內(nèi)的多項綜合服務(wù)功能。小微文創(chuàng)企業(yè)憑服務(wù)券最高可獲得不超過6萬元的貸前貼息。

2.2 深圳文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的金融支持措施。

深圳作為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒城市，近年來一直致力于推動金融資本和文創(chuàng)創(chuàng)意的融合，探索“文創(chuàng)+金融”的嶄新路徑。通過深圳文博會、深圳文交所和中國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金三大國家級文創(chuàng)平臺的互動配套，搭建了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)博覽、交易和投融資服務(wù)的一體化平臺，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是建立5億元的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。以項目補貼、貸款貼息、配套資助、獎勵和無息借款等五種資助方式，用于支持深圳市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)及其重點環(huán)節(jié)項目的發(fā)展，其中80%以上資金用于資助原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)項目的資助。

二是積極推進政銀合作新模式。招商銀行深圳分行為深圳文創(chuàng)企業(yè)量身定做 “文創(chuàng)貸”產(chǎn)品。在2015年底前，招行將通過“文創(chuàng)貸”產(chǎn)品，為深圳市文創(chuàng)創(chuàng)意企業(yè)提供總額最高100億元的授信。同時，深圳積極探索文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險池等創(chuàng)新模式，由政府和擔(dān)保機構(gòu)共同出資相結(jié)合組成風(fēng)險池基金，銀行按照一定比例進行杠桿放大，為中小文創(chuàng)企業(yè)提供信貸服務(wù)，有效的提高了銀行為中小文創(chuàng)企業(yè)提供授信的積極性。

三是利用政府引導(dǎo)基金撬動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投融資。深圳是我國的“創(chuàng)投之都”。2015年，深圳市本級財政要設(shè)立總計800億元的發(fā)展引導(dǎo)基金，其中，將近有200億的規(guī)模用于科技和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投融資引導(dǎo)，預(yù)計將帶動1000億元的資金規(guī)模，對文創(chuàng)企業(yè)的鐘子期和天使期、成熟期各個階段提供直接融資支持。

綜上，國內(nèi)各地金融支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的模式可以總結(jié)為：“財稅政策支持+融資平臺搭建+體制機制改革+融資產(chǎn)品創(chuàng)新”。