淺談水利工程建設(shè)過程中的造價管理

【摘要】隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程項目逐漸增多，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。造價管理作為水利管理的組成部分，對水利工程建設(shè)具有積極的現(xiàn)實意義。本文論述了水利工程造價管理的意義，分析了其存在的問題，探討了實現(xiàn)水利工程建設(shè)造價管理的途徑，進而促進造價管理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價管理；造價控制

我國水利工程建設(shè)由于其影響力，歷來受到社會各界的普遍關(guān)注，如果工程造價方面的問題不能及時解決，不但影響了工程進度和工程質(zhì)量，而且在社會還會造成極壞的負(fù)面影響。如何加強水利工程造價管理，運用好項目資金事關(guān)水利工程建設(shè)的全局。因此，本文將針對水利工程造價管理中存在的問題，著重闡述實現(xiàn)造價管理控制的有效對策。

一、加強水利工程造價管理的意義

水利工程造價管理是一個隨時變化的動態(tài)過程，貫穿水利工程建設(shè)的全過程，在設(shè)計、施工等各階段都發(fā)揮了重要的控制作用，是水利工程建設(shè)的重要保障。尤其是近年來我國水利工程項目逐漸增多，受相關(guān)成本因素上漲等影響，工程造價也水漲船高，由于投入資金有限造成工程質(zhì)量缺失，提高造價管理發(fā)揮資金使用的最大效用至關(guān)重要。現(xiàn)階段研究水利工程造價管理，其意義不僅是在建設(shè)的各個環(huán)節(jié)合理控了資金的有效投入，把有限的資金都用在刀刃上，而且還在于使人力、物力、財力資源得到有效的利用，取得最大的經(jīng)濟效益，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，最終實現(xiàn)水利工程建設(shè)的目標(biāo)。

二、當(dāng)前水利工程造價管理存在的問題

（一）工程造價缺乏動態(tài)的管理。在我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的市場背景下，市場價格因素對水利工程造價管理具有重要的影響，所以水利工程造價管理也應(yīng)該根據(jù)市場形勢的變化而發(fā)生變化，實現(xiàn)動態(tài)控制管理，確保工程造價的準(zhǔn)確無誤。但實際情況是我國水利工程造價動態(tài)管理并不到位，沒有做到與市場相結(jié)合，沒有哪個專業(yè)部門可以對造價全過程負(fù)責(zé)，由此造成政府發(fā)布的信息落后于市場變化，造成材料、設(shè)備價格的不準(zhǔn)確，無法對造價控制提供有效的依據(jù)。

（二）定額難以反映市場真實價格。工程造價主要根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，但由于政府部門在制定定額標(biāo)準(zhǔn)的過程中，由于設(shè)備材料數(shù)量種類繁多，定額制定時間很長，消耗大量的人力物力，由此造成定額標(biāo)準(zhǔn)制定落后，在一段時間之后，隨著市場動態(tài)的變化，定額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完全不能適應(yīng)形勢的需求，最終造成造價不準(zhǔn)，很難精準(zhǔn)反映水利工程建設(shè)實際的造價水平。

（三）忽視了水利工程的設(shè)計過程。一部分人員沒有重視設(shè)計環(huán)節(jié)，把大部分的精力都投入到了施工階段，錯誤的認(rèn)為水利工程造價管理主要在于人力和物力的投入，殊不知設(shè)計過程對工程造價影響也至關(guān)重要。因為一些設(shè)計人員缺乏責(zé)任心，同時業(yè)務(wù)水平較差，對自己的綜合能力不自信，在設(shè)計的過程中過于保守，或者超標(biāo)準(zhǔn)施工由此造成價格上升。

三、提高水利工程造價管理的對策和方法

（一）加強水利工程決策的控制。水利工程實施的決策環(huán)節(jié)至關(guān)重要，這是開展水利工程建設(shè)的前提條件。水利部門在設(shè)計前要充分開展好調(diào)查，收集地質(zhì)資料、地理位置、建設(shè)概況等基本信息，保證數(shù)據(jù)信息的真實準(zhǔn)確。并根據(jù)前期的摸底情況，組織專家開展可行性論證，分析項目建設(shè)是否符合國家發(fā)展規(guī)劃，是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測掌握總體投入情況，根據(jù)分析的數(shù)據(jù)做出初步的決策，為下步工作提供依據(jù)。

（二）加強工程設(shè)計源頭的管理。在我國相同的水利工程建設(shè)項目，如果設(shè)計方案不相同，也會產(chǎn)生不同的工程造價。因此前期的設(shè)計方案對于工程造價的影響至關(guān)重要，可以有效使設(shè)計成本降下來。所以在工程造價管理當(dāng)中應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)計人員的設(shè)計能力，在實現(xiàn)整體水利功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計，優(yōu)中選優(yōu)，制定最為有效的設(shè)計方案，使方案既能保證水利工程的正常運轉(zhuǎn)，也能盡最大程度降低工程成本。

（三）加強施工過程的有效監(jiān)管。由于政府部門在監(jiān)管方面沒有專業(yè)的技術(shù)人才，導(dǎo)致工程建設(shè)的過程中資金使用缺乏有效的監(jiān)管和控制，極容易為腐敗提供溫床和土壤，對我國水利工程建設(shè)管理十分不利。因此，主管部門要加大對主體施工單位的監(jiān)督檢查力度，制定造價控制的措施和方案，使施工主體嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保質(zhì)保量的完成工程任務(wù)。同時，監(jiān)理部門也要加強日常的督促檢查，為水利工程建設(shè)營造良好的施工環(huán)境，通過監(jiān)管來控制造價管理。水利部門也要加強專業(yè)造價人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展業(yè)務(wù)交流、定額知識講解等活動，提高造價管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為確保精準(zhǔn)計算工程量打下堅實基礎(chǔ)。

（四）加強竣工階段的有效控制。當(dāng)水利工程建設(shè)竣工之后，造價管理的主要任務(wù)是對建設(shè)的竣工進行決算，把整體的過程進行管理，涉及到費用的投入要認(rèn)真核對，制定竣工決算資金投入表，使每一筆賬目都清晰準(zhǔn)確。要加大審計監(jiān)督力度，查看賬目是否與設(shè)計相符，是否存在賬目不真實的情況，是否按照設(shè)計圖紙施工，是否存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，確保監(jiān)督檢查真正能夠發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

四、結(jié)束語

水利工程經(jīng)濟效益和社會貢獻(xiàn)是水利工程項目建設(shè)的關(guān)鍵，一切活動都是圍繞其運行。運用好項目資金是保障工程質(zhì)量和工程進度的前提條件，所以水利工程建設(shè)主管部門應(yīng)充分發(fā)揮造價管理在工程建設(shè)中的作用，采取強有力的手段和措施保障資金的有效利用，使每一筆資金都用到工程建設(shè)之中，確保造價控制效率的有效提升。

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作者簡介：

王群（1983-2）女 大專 助理工程師 主要從事：水利工程管理。

張亞芳女（1981-9）大專 助理工程師 主要從事：水利工程管理。