淺析水利工程造價(jià)管理

【摘要】水利工程是一項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生的重要工程，在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的位置。具有調(diào)節(jié)水資源，防洪防澇，提供能源等功能，而且工程量大，投資大，建設(shè)周期長，施工要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，因此做好水利工程造價(jià)的控制與管理，降低工程成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，對水利工程的建設(shè)具有重要的作用。本文提出了加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理體系建設(shè)、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段等工程造價(jià)管理的策略，為水利工程造價(jià)管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利；工程；造價(jià)管理

一、水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

工程造價(jià)管理在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場環(huán)境下，市場的調(diào)節(jié)作用對水利工程造價(jià)管理的影響越來越大。水利工程造價(jià)管理部門的職能應(yīng)隨形勢發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹內(nèi)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工進(jìn)行、歸口管理各司其職的項(xiàng)目管理原則，使水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理真正實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)控制。但是，我國目前沒有做到對水利工程建設(shè)全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，有許多施工企業(yè)在施工期間把費(fèi)用回歸自身的實(shí)際水平，在造價(jià)收入的盤子內(nèi)，調(diào)劑平衡，并編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià)，進(jìn)行成本控制，這種行為的結(jié)果往往是許多費(fèi)用難以平衡，費(fèi)用混淆，造成施工項(xiàng)目成本管理失控。

二、水利工程造價(jià)的內(nèi)容

根據(jù)水利工程造價(jià)的要求，可以根據(jù)工程建設(shè)的分類，項(xiàng)目建議書和可行性研究對應(yīng)的是前期階段的投資估算，初步設(shè)計(jì)對應(yīng)的初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算，施工準(zhǔn)備對應(yīng)的是施工圖階段的施工預(yù)算以及招投標(biāo)階段的承包合同價(jià)。可以將在建的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，這樣的估算結(jié)果可以作為工程造價(jià)的預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，而可行性分析按照投資估算進(jìn)行計(jì)劃性控制造價(jià)。

施工準(zhǔn)備階段按照前期的工程的進(jìn)度來制定工程造價(jià)的預(yù)算，并結(jié)合水利工程的施工工藝為后期的預(yù)算作好準(zhǔn)備，當(dāng)進(jìn)入施工階段時(shí)，必須要將工程造價(jià)控制在預(yù)定的估算中，由于施工階段對于工程造價(jià)的影響因素較多，在控制工程造價(jià)方面需要注意的問題相對多些，考慮的影響因子也多，因此在與施工單位進(jìn)行合同談判時(shí)要確定工程造價(jià)的預(yù)算，并且在這一工程造價(jià)中要設(shè)置各個(gè)分階段和各個(gè)分工藝所需的成本預(yù)算。在對水利工程施工過程中的工程造價(jià)預(yù)算中，要加強(qiáng)施工的工藝詳細(xì)化，這樣對于施工工程造價(jià)的預(yù)算要注意控制。竣工結(jié)算是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，并作為辦理工程交付使用的依據(jù)。水利工程造價(jià)的構(gòu)成主要有工程費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期融資利息。

三、水利工程造價(jià)管理的方法

1 招投標(biāo)階段合同管理

招投標(biāo)階段是整個(gè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵。所以在招標(biāo)階段，施工合同中必須明確可操作性強(qiáng)、清晰明了、有制約性的，且與價(jià)款、責(zé)任、義務(wù)等有關(guān)的法規(guī)條款。

其中，施工價(jià)款合同包括了固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同。為了招標(biāo)的公正與嚴(yán)肅性，一般工期短、規(guī)模小的施工項(xiàng)目，宜采用固定總價(jià)合同；工期長、規(guī)模大的施工項(xiàng)目，宜采用可調(diào)價(jià)格合同。而工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式條款包含了本工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，一經(jīng)簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項(xiàng)目施工過程中突發(fā)情況多樣而不確定，想要完全不出現(xiàn)變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發(fā)生這類情況后的工程價(jià)款處理與結(jié)算的方式。

2 投資決策階段的造價(jià)控制

在這個(gè)階段的造價(jià)往往誤差比較大。工程前期的造價(jià)主要是估計(jì)算出的投資金額，水利工程不同于建筑工程，建筑工程規(guī)格只要滿足客戶的要求，保證一定的質(zhì)量就可以。而水利工程在做財(cái)務(wù)預(yù)算前，需準(zhǔn)備好方方面面的詳細(xì)資料，例如實(shí)施項(xiàng)目期間的水電供應(yīng)情況，固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的各個(gè)市場的價(jià)格，和此工程最相近的項(xiàng)目的材料，反復(fù)研究設(shè)計(jì)的方案，讓方案更科學(xué)。

3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

水利工程的設(shè)計(jì)過程就是整體規(guī)劃工程的過程。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括工程的建筑結(jié)構(gòu)、外觀，運(yùn)行的技術(shù)，具體的實(shí)施流程圖等等。合理的設(shè)計(jì)工程的每個(gè)方面，有效的控制工程的費(fèi)用。設(shè)計(jì)的質(zhì)量和準(zhǔn)則達(dá)到專業(yè)的水平，才能達(dá)到項(xiàng)目的要求，費(fèi)用的控制從設(shè)計(jì)階段開始，關(guān)注設(shè)計(jì)日程的合理性，特別關(guān)注總的設(shè)計(jì)方案、投產(chǎn)后的生產(chǎn)狀況等。工程造價(jià)控制貫穿于水利項(xiàng)目的可行性研究至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的全過程，應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。工程設(shè)計(jì)和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價(jià)管理工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)施工單位和設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行積極配合，以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工不相符的情況發(fā)生。

4 施工階段的造價(jià)管理

水利工程施工階段，項(xiàng)目的承包單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)積極交流溝通，針對施工控制存在的問題制定合理成本控制方案。需對施工單位的工作及時(shí)考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導(dǎo)造價(jià)管理，施工單位要嚴(yán)格按照控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行造價(jià)計(jì)劃，監(jiān)理單位需加強(qiáng)日常項(xiàng)目考核以保證造價(jià)控制的順利進(jìn)行。對施工操作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整能促進(jìn)作業(yè)效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價(jià)增加。總承包單位要在造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上添加相關(guān)的控制準(zhǔn)則，指導(dǎo)施工單位在保持生產(chǎn)的同時(shí)控制造價(jià)，這也是加快施工進(jìn)度的一種方式。

5 工程竣工階段的造價(jià)管理

許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價(jià)管理工作就會(huì)松懈下來，盲目的進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作，就會(huì)存在著重復(fù)結(jié)算等情況發(fā)生，使得工程造價(jià)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算，通過項(xiàng)目施工圖紙和工程量計(jì)算工程造價(jià)，構(gòu)建工程管理聯(lián)動(dòng)體系，使之形成一種合力來提高工程造價(jià)的全過程管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、精細(xì)化，從而有有效地控制水利工程造價(jià)。

四、結(jié)語

總而言之，對于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目，保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段工作的有效性、科學(xué)性，按照法律法規(guī)辦事，并實(shí)事求是，讓建設(shè)單位的建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率，以有效提高水利工程整體造價(jià)管理水平，保證水利工程建設(shè)的良好開展。

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