淺析水利工程造價管理

【摘要】水利工程是一項關系到國計民生的重要工程，在我國的經濟建設中占有重要的位置。具有調節水資源，防洪防澇，提供能源等功能，而且工程量大，投資大，建設周期長，施工要求質量標準高，因此做好水利工程造價的控制與管理，降低工程成本，獲得最大的經濟效益，對水利工程的建設具有重要的作用。本文提出了加強水利工程建設項目的造價管理體系建設、加強設計階段、施工階段、竣工階段等工程造價管理的策略，為水利工程造價管理提供參考。

【關鍵詞】水利；工程；造價管理

一、水利工程造價管理現狀

工程造價管理在我國現行的經濟體制和市場環境下，市場的調節作用對水利工程造價管理的影響越來越大。水利工程造價管理部門的職能應隨形勢發展及時轉變，即實現由靜態管理向動態管理、由微觀控制為主向宏觀調控為主的轉變，真正貫徹內部統一領導、各部門分工進行、歸口管理各司其職的項目管理原則，使水利工程項目的造價管理真正實現全過程動態控制。但是，我國目前沒有做到對水利工程建設全過程進行動態的造價管理，有許多施工企業在施工期間把費用回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內，調劑平衡，并編制內部預算單價，進行成本控制，這種行為的結果往往是許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。

二、水利工程造價的內容

根據水利工程造價的要求，可以根據工程建設的分類，項目建議書和可行性研究對應的是前期階段的投資估算，初步設計對應的初步設計階段的設計概算，施工準備對應的是施工圖階段的施工預算以及招投標階段的承包合同價。可以將在建的水利工程項目進行投資估算，這樣的估算結果可以作為工程造價的預定的標準，而可行性分析按照投資估算進行計劃性控制造價。

施工準備階段按照前期的工程的進度來制定工程造價的預算，并結合水利工程的施工工藝為后期的預算作好準備，當進入施工階段時，必須要將工程造價控制在預定的估算中，由于施工階段對于工程造價的影響因素較多，在控制工程造價方面需要注意的問題相對多些，考慮的影響因子也多，因此在與施工單位進行合同談判時要確定工程造價的預算，并且在這一工程造價中要設置各個分階段和各個分工藝所需的成本預算。在對水利工程施工過程中的工程造價預算中，要加強施工的工藝詳細化，這樣對于施工工程造價的預算要注意控制。竣工結算是綜合反映竣工項目建設成果和財務情況的總結性文件，并作為辦理工程交付使用的依據。水利工程造價的構成主要有工程費用、獨立費用、預備費和建設期融資利息。

三、水利工程造價管理的方法

1 招投標階段合同管理

招投標階段是整個工程造價管理的關鍵。所以在招標階段，施工合同中必須明確可操作性強、清晰明了、有制約性的，且與價款、責任、義務等有關的法規條款。

其中，施工價款合同包括了固定總價合同、固定單價合同、可調單價合同。為了招標的公正與嚴肅性，一般工期短、規模小的施工項目，宜采用固定總價合同；工期長、規模大的施工項目，宜采用可調價格合同。而工程造價計價方式條款包含了本工程造價的計價方式，一經簽訂，一般不允許隨意更改。但由于工程項目施工過程中突發情況多樣而不確定，想要完全不出現變更是不可能的。所以，這些條款就約定了在發生這類情況后的工程價款處理與結算的方式。

2 投資決策階段的造價控制

在這個階段的造價往往誤差比較大。工程前期的造價主要是估計算出的投資金額，水利工程不同于建筑工程，建筑工程規格只要滿足客戶的要求，保證一定的質量就可以。而水利工程在做財務預算前，需準備好方方面面的詳細資料，例如實施項目期間的水電供應情況，固定資產及流動資產的各個市場的價格，和此工程最相近的項目的材料，反復研究設計的方案，讓方案更科學。

3 設計階段的造價管理

水利工程的設計過程就是整體規劃工程的過程。設計內容包括工程的建筑結構、外觀，運行的技術，具體的實施流程圖等等。合理的設計工程的每個方面，有效的控制工程的費用。設計的質量和準則達到專業的水平，才能達到項目的要求，費用的控制從設計階段開始，關注設計日程的合理性，特別關注總的設計方案、投產后的生產狀況等。工程造價控制貫穿于水利項目的可行性研究至項目竣工投產的全過程，應切實做好設計階段的造價管理。工程設計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作，實現經濟、技術與設計的有機統一，建設施工單位和設計單位要進行積極配合，以防出現設計和施工不相符的情況發生。

4 施工階段的造價管理

水利工程施工階段，項目的承包單位、施工單位、監理單位應積極交流溝通，針對施工控制存在的問題制定合理成本控制方案。需對施工單位的工作及時考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理，施工單位要嚴格按照控制標準執行造價計劃，監理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。對施工操作進行優化調整能促進作業效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加。總承包單位要在造價標準上添加相關的控制準則，指導施工單位在保持生產的同時控制造價，這也是加快施工進度的一種方式。

5 工程竣工階段的造價管理

許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價管理工作就會松懈下來，盲目的進行工程竣工結算工作，就會存在著重復結算等情況發生，使得工程造價出現與實際情況不符的情況。在項目竣工結算階段，應當嚴格依據圖紙進行工程量核算，通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價，構建工程管理聯動體系，使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質量，實現工程造價管理的規范化、精細化，從而有有效地控制水利工程造價。

四、結語

總而言之，對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目，保證工程項目能夠充分體現招投標、設計、施工、竣工驗收等各階段工作的有效性、科學性，按照法律法規辦事，并實事求是，讓建設單位的建設資金發揮最大的投資效益。提高項目建設資金的使用效率，以有效提高水利工程整體造價管理水平，保證水利工程建設的良好開展。

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