水利工程造價超預(yù)算的原因與管理對策分析

【摘要】水利工程屬于重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是對于大型水利工程來說，不僅規(guī)模大，而且投入大，這就需要高度重視預(yù)算工作，但當(dāng)前我國一些水利工程造價還存在超預(yù)算的問題，需要引起重視。本文對水利工程造價超預(yù)算的原因進行了分析，并有針對性的提出了一些管理對策，旨在為更好的促進水利工程造價與預(yù)算工作的深入開展提供一些建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價；超預(yù)算；原因；對策

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，我國高度重視水利工程建設(shè)，將水利工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和利民工程，這使得我國水利工程的數(shù)量在不斷增加，規(guī)模也在不斷擴大，資金投入更是十分巨大，這就需要高度重視水利工程預(yù)算管理，只有這樣，才能更好的控制工程造價。盡管從總體上來看，我國絕大多數(shù)水利工程造價都能夠嚴(yán)格按照預(yù)算進行，但仍然出現(xiàn)很多水利工程造價超預(yù)算的問題，導(dǎo)致水利工程在預(yù)算方面出現(xiàn)了一系列不足之處。這就需要高度重視預(yù)算管理工作，最大限度的減少和杜絕水利工程造價超預(yù)算的問題。

1、水利工程造價超預(yù)算的原因分析

深入分析水利工程造價超預(yù)算的各方面原因，盡管導(dǎo)致水利工程造價超預(yù)算的原因是多方面的，既有主觀原因又有客觀原因，但深入分析起來，主要有以下幾個方面的原因。

一是水利工程預(yù)算缺乏科學(xué)性。對于水利工程來說，由于其投資規(guī)模較大，因而必須高度重視水利工程預(yù)算工作，只有這樣，才能更有效的控制水利工程造價。但從當(dāng)前一些水利工程預(yù)算情況來看，由于對水利工程預(yù)算缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌和計劃，導(dǎo)致水利工程預(yù)算不到位。比如個別水利工程在預(yù)算的過程中，缺乏全面、深入、系統(tǒng)的考慮，出現(xiàn)了市場調(diào)查不到位、預(yù)算體系不完善的問題，導(dǎo)致水利工程預(yù)算沒有明確的目標(biāo)，在工程造價的過程中必然會出現(xiàn)超預(yù)算的情況，這一點需要引起高度重視。

二是水利工程預(yù)算缺乏嚴(yán)格性。加強水利工程預(yù)算管理工作，有助于在控制工程造價方面更具有超前性，但必須嚴(yán)格執(zhí)行。但從當(dāng)前我國一些水利工程來看，還存在水利工程預(yù)算缺乏嚴(yán)格性的問題，在具體的執(zhí)行過程中，存在著一定的隨意性，導(dǎo)致個別水利工程預(yù)算成為形式主義，這已經(jīng)成為導(dǎo)致我國一些水利工程造價超預(yù)算的重要因素，需要引起高度重視。要將水利工程預(yù)算的嚴(yán)格性作為重中之重，改變水利工程預(yù)算的隨意性，提高水利工程預(yù)算的重視程度，只有這樣，才能更有效的解決水利工程造價超預(yù)算的問題。

三是水利工程預(yù)算缺乏監(jiān)督性。再好的水利工程預(yù)算，都必須提高執(zhí)行力，否則就無法取得成效，進而會出現(xiàn)超預(yù)算的問題。從當(dāng)前我國一些水利工程預(yù)算管理情況來看，在水利工程預(yù)算管理的監(jiān)督方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，這就直接導(dǎo)致一些水利工程造價出現(xiàn)超預(yù)算的問題。比如個別水利工程盡管預(yù)算十分詳細，而且也具有很強的科學(xué)性，但在具體的實施過程中，對水利工程預(yù)算的各個方面、各個環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督，出現(xiàn)了很多人為超預(yù)算的問題，這同樣導(dǎo)致水利工程造價超預(yù)算。

2、水利工程造價超預(yù)算的管理對策

水利工程投資規(guī)模十分巨大，這就需要高度重視水利工程預(yù)算管理工作，只有這樣，才能更有效的控制水利工程造價，在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量。這就需要加強水利工程預(yù)算管理工作，將預(yù)算管理與造價控制緊密結(jié)合起來，重點要在以下三個方面下功夫。

一是加強水利工程預(yù)算的科學(xué)性。解決水利工程造價超預(yù)算問題、更好的控制水利工程造價，最為重要的就是要提高水利工程預(yù)算的科學(xué)性，只有這樣，才能從根本上控制水利工程造價。這就需要在進行水利工程預(yù)算的過程中，要將水利工程預(yù)算與造價工作緊密結(jié)合起來，二者要相互融合，要從提高工程質(zhì)量、有效控制造價的角度，對水利工程預(yù)算工作給予更高的重視，加強市場調(diào)查與分析，對水利工程項目進行深入的研究，努力提升水利工程預(yù)算的科學(xué)性。只有建筑工程預(yù)算具有很強的科學(xué)性，才能使造價控制有了良好的基礎(chǔ)，進而能夠有效解決工程造價超預(yù)算的問題，這一點要引起高度重視。

二是加強水利工程預(yù)算的嚴(yán)格性。對于水利工程造價管理來說，至關(guān)重要的就是要嚴(yán)格按照水利工程預(yù)算執(zhí)行，否則必然會出現(xiàn)水利工程造價超預(yù)算的問題。這就需要將水利工程預(yù)算管理與造價管理緊密結(jié)合起來，提升水利工程預(yù)算管理的嚴(yán)格性和獨立性，必須嚴(yán)格按照水利工程預(yù)算執(zhí)行，不允許出現(xiàn)任何違反水利工程預(yù)算的問題，除非是不可抗力的出現(xiàn)，否則都必須嚴(yán)格執(zhí)行。在這方面，要強化水利工程預(yù)算的法律效力，將水利工程預(yù)算上升到法律層面，只有這樣，才能使水利工程預(yù)算的嚴(yán)格性更強，進而有效控制超預(yù)算的問題。要想提高水利工程預(yù)算的嚴(yán)格性，還必須大力加強水利工程預(yù)算執(zhí)行體系建設(shè)，要建立科學(xué)的執(zhí)行體系，對于出現(xiàn)超預(yù)算的情況，要進行深入的調(diào)查和研究，進而制定有效的控制措施。

三是加強水利工程預(yù)算的監(jiān)督性。對于工程造價超預(yù)算來說，很多都是人為因素，因而必須大力加強水利工程預(yù)算的監(jiān)督工作，提升水利工程預(yù)算執(zhí)行力。這就需要在制定水利工程預(yù)算之后，要高度重視水利工程預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督體系建設(shè)，加強水利工程預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，不能等到水利工程造價已經(jīng)超出預(yù)算很多再解決，這時已經(jīng)為時已晚。加強水利工程預(yù)算的監(jiān)督性，必須將水利工程造價管理納入到水利工程預(yù)算管理當(dāng)中，提升二者的融合性，使二者能夠相互融合，進而才能更好的開展水利工程預(yù)算的監(jiān)督工作，解決水利工程造價超預(yù)算問題。

3、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國s存在水利工程造價超預(yù)算的問題，而分析學(xué)析水利工程造價超預(yù)算的原因，最根本的就是水利工程預(yù)算缺乏科學(xué)性、嚴(yán)格性和監(jiān)督性，這已經(jīng)成為導(dǎo)致水利工程造價超預(yù)算最為重要的因素。這就需要高度重視水利工程預(yù)算管理工作，重點要在提高預(yù)算管理的科學(xué)性、嚴(yán)格性、監(jiān)督性等諸多方面取得突破，只有這樣，才能從根本上解決水利工程造價超預(yù)算的問題。

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