分析盤(pán)江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造及項(xiàng)目效益

【摘要】續(xù)建配套與節(jié)水改造是盤(pán)江灌區(qū)近年來(lái)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)資料分析和理論相互結(jié)合的方式，以盤(pán)江灌區(qū)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，提出了科學(xué)合理的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，保證了項(xiàng)目施工質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】盤(pán)江灌區(qū)；續(xù)建配套；節(jié)水改造；項(xiàng)目效益

引言

盤(pán)江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)難度高、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入多，所以必須要對(duì)其項(xiàng)目效益進(jìn)行分析，明確項(xiàng)目效益和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系。下文將以當(dāng)前盤(pán)江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目開(kāi)展的情況為基礎(chǔ)，結(jié)合今年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行判定。

1、項(xiàng)目概況

盤(pán)江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期三批工程C11標(biāo)工程位于安龍縣灑雨鎮(zhèn)、戈塘鎮(zhèn)境內(nèi)。合同中標(biāo)價(jià)為：2168039.55元，其中：工程費(fèi)用49645.68元，建筑工程1985927.12元，金屬設(shè)備及安裝工程87566.75元，臨時(shí)工程費(fèi)45000.00元。

工程建設(shè)內(nèi)容為：新建50立方水池一個(gè)、科花引水管道7.97km，新建渠道4條，分別為科香至大坪子引水渠（含科香引水渠和大坪子引水渠）2.52km、牛場(chǎng)總干渠（含牛場(chǎng)隧洞工程）1.02、牛場(chǎng)左干渠1.5km、牛場(chǎng)右干渠1.64km。

2、盤(pán)江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水項(xiàng)目管理方式

2.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制度

盤(pán)江灌區(qū)是我市比較重要的一處灌區(qū)，作為項(xiàng)目基本承建單位，必須要設(shè)立法人代表，并成立續(xù)建配套節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)班子。這些領(lǐng)導(dǎo)班子主要對(duì)日常工作的開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，分別設(shè)立處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)以及下屬科室辦公室等，權(quán)責(zé)分明，高效管理。

2.2 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作制度

為了打造良好的市場(chǎng)秩序，并維護(hù)國(guó)家與百姓的基礎(chǔ)利益。項(xiàng)目施工單位以及項(xiàng)目監(jiān)理工作單位必須要嚴(yán)格的按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》以及本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定來(lái)擬定項(xiàng)目招標(biāo)工作方案。按照招標(biāo)文件中提出的內(nèi)容、地點(diǎn)等正常開(kāi)標(biāo)，保證項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程的公平性與合理性。

2.3 項(xiàng)目工程監(jiān)理工作制度

在項(xiàng)目正式開(kāi)始建設(shè)時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理的工作人員要嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)監(jiān)理工作規(guī)定來(lái)選擇與項(xiàng)目施工情況相關(guān)的監(jiān)理資質(zhì)，并讓項(xiàng)目監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理。

2.4 合同管理工作制度

合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，同時(shí)也是明確權(quán)責(zé)關(guān)系的一個(gè)要素。從項(xiàng)目施工前期開(kāi)始，利用擬定合同等方式來(lái)約束不同施工方的項(xiàng)目施工行為。簽訂工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作合同、工程項(xiàng)目監(jiān)理工作合同以及工程想項(xiàng)目施工工作合同等諸多合同條款。在合同簽訂之后，所有的項(xiàng)目建設(shè)參與人員，都必須要嚴(yán)格的按照項(xiàng)目合同條款來(lái)進(jìn)行施工，這也為工程項(xiàng)目建設(shè)奠定了管理層面的基礎(chǔ)。

3、盤(pán)江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及項(xiàng)目效益細(xì)節(jié)問(wèn)題

3.1 擴(kuò)大了盤(pán)江灌區(qū)的整體灌溉面積

經(jīng)過(guò)續(xù)建配套與節(jié)水改造施工之后，盤(pán)江灌區(qū)的灌溉面積有了明顯的增加。在田間實(shí)行灌溉技術(shù)，提升了原有灌區(qū)面積，新建50立方水池一個(gè)、科花引水管道7.97km，新建渠道4條，分別為科香至大坪子引水渠2.52km、牛場(chǎng)總干渠1.02、牛場(chǎng)左干渠1.5km、牛場(chǎng)右干渠1.64km。對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有起到的重要作用，灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)與前些年相比也有了明顯的增加，提升了灌溉效益。盤(pán)江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期三批工程C11標(biāo)段總干渠土方開(kāi)挖示意圖如圖1所示。

3.2 優(yōu)化了灌區(qū)的節(jié)水效果

在項(xiàng)目續(xù)建配套和項(xiàng)目節(jié)水改造完成之后，渠道的利用系數(shù)有了本質(zhì)性的提升，不僅減少了項(xiàng)目輸水損失，同時(shí)也對(duì)配套設(shè)置進(jìn)行了完善，讓周?chē)罕娫诠喔葧r(shí)自動(dòng)自覺(jué)的產(chǎn)生節(jié)水意識(shí)。盤(pán)江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期三批工程C11標(biāo)段牛場(chǎng)總干渠完工示意圖如圖2所示。

3.3 改善了盤(pán)江灌區(qū)整體農(nóng)業(yè)用水條件

灌區(qū)的渠道在經(jīng)過(guò)配套改造之后，整個(gè)灌區(qū)的輸水能力有了明顯的提升，而且輸水也更加通暢，有效縮短了灌溉所用時(shí)間。并且從近年來(lái)的發(fā)展情況來(lái)看，部分地區(qū)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的提水灌溉澆灌方式，而是開(kāi)始通過(guò)自流灌溉的模式進(jìn)行灌溉，為農(nóng)民節(jié)省了許多灌溉費(fèi)用。

前些年的灌區(qū)一般都采用自流灌溉的方式來(lái)灌溉，而且季節(jié)性比較強(qiáng)，只能保證每年春季農(nóng)忙時(shí)候的一次涌水量。在經(jīng)過(guò)續(xù)建配套和節(jié)水改造之后，灌區(qū)的那個(gè)中絕大部分的骨干灌排渠道完全疏通，且渠道的輸蓄水能力也得到了提升，灌區(qū)從季節(jié)性灌區(qū)便成為常年灌區(qū)，提升了“三農(nóng)”效果。

3.4 讓灌區(qū)開(kāi)始從單純的農(nóng)業(yè)灌溉轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型灌溉

從灌區(qū)連續(xù)配套和灌區(qū)節(jié)水改造過(guò)程來(lái)看，按照“ 渠網(wǎng)+路網(wǎng)+綠網(wǎng)”的模式，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行建設(shè)。將邊渠修建、邊路修建和植樹(shù)等相互結(jié)合，改造傳統(tǒng)的骨干渠道，鋪設(shè)道路。可以將周?chē)鷺?shù)木種植任務(wù)交給群眾。

3.5 項(xiàng)目工程建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然項(xiàng)目整體取得了良好的效果，但是在建設(shè)過(guò)程中依然存在各種問(wèn)題。地方配套資金量不足是其中比較嚴(yán)重的問(wèn)題，按照大型灌區(qū)續(xù)建配套投資的要求，黨中央和地方項(xiàng)目資金投入比例應(yīng)當(dāng)保持在1：1的層面上，但是實(shí)際地方項(xiàng)目建設(shè)資金投入?yún)s遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這一比例，資金缺口巨大。

項(xiàng)目施工前期設(shè)計(jì)，耗費(fèi)了大量的人力和物力，但是項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果卻和項(xiàng)目設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)情況存在一些出入，并沒(méi)有按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，需要等待相應(yīng)的建設(shè)資金到位之后才能繼續(xù)施工。

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益并不理想，因?yàn)轫?xiàng)目還有一少部分環(huán)節(jié)沒(méi)有完工，所以灌溉效益和設(shè)計(jì)目標(biāo)存在一些差距。項(xiàng)目灌區(qū)渠系和項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中建設(shè)的配套建筑物年限比較長(zhǎng)，部分建筑物的建設(shè)時(shí)間已經(jīng)超過(guò)五十年。受到施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要素等多方面的影響，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍不達(dá)標(biāo)，而且配套設(shè)施也不夠全面。除了這些要素之外，項(xiàng)目建設(shè)后期資金投入量不足，以及工程項(xiàng)目超期服役等，都對(duì)施工產(chǎn)生了負(fù)面影響。

結(jié)束語(yǔ)

從上文分析的情況來(lái)看，續(xù)建配套節(jié)水改造工程綜合效益較好，可以起到節(jié)水的效果。在對(duì)渠道等位置進(jìn)行全面續(xù)建改造之后，控制了項(xiàng)目滲漏損失總量，而且也解決了分水口門(mén)跑水以及漏水等諸多方面的問(wèn)題，從根本上解決了破堤取水與武昌用水問(wèn)題，也提升了水資源的利用效率。其經(jīng)濟(jì)效益突出，在經(jīng)過(guò)處理之后，節(jié)約水量分別帶動(dòng)了我國(guó)電力工業(yè)、城市環(huán)境以及農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐某鞘协h(huán)境，同時(shí)也為安龍縣旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。續(xù)建配套節(jié)水還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，因?yàn)楣?jié)水改造工程可以全面拉動(dòng)內(nèi)需，不僅帶動(dòng)了建材行業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了化工等諸多行業(yè)的發(fā)展，讓水利經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展的條件、解決了社會(huì)閑散人員就業(yè)問(wèn)題，提升社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性。通過(guò)續(xù)建配套節(jié)水設(shè)施的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目改造，減少群眾負(fù)擔(dān)以及傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)行模式給群眾帶來(lái)的不變。結(jié)合襯砌改造等環(huán)節(jié)來(lái)修建道路、種植綠化帶，減少環(huán)境危害。續(xù)建配套節(jié)水項(xiàng)目可以從側(cè)面帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，因?yàn)樵诠?jié)水改造工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目施工人員、項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員需要引入先進(jìn)的管理工作理念，并不斷的培養(yǎng)人才，打造技術(shù)過(guò)硬且作風(fēng)良好的管理團(tuán)隊(duì)。將工作的重心集中在新技術(shù)學(xué)習(xí)、新材料引進(jìn)等諸多方面，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。上文分別從項(xiàng)目工程建設(shè)存在的問(wèn)題、讓灌區(qū)開(kāi)始從單純的農(nóng)業(yè)灌溉轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型灌溉、改善了盤(pán)江灌區(qū)整體農(nóng)業(yè)用水條件、優(yōu)化了灌區(qū)的節(jié)水效果、擴(kuò)大了盤(pán)江灌區(qū)的整體灌溉面積五個(gè)方面，對(duì)盤(pán)江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題進(jìn)行了闡述，希望可以為日后工作提供參考。

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作者簡(jiǎn)介：楊雪，男，漢族，（1976-），大專(zhuān)，貴州省安龍縣人，工程師，主要從事水利工程建設(shè)工作。