淺析農村水利工程管理的現狀及策略

【摘要】我國農村經濟發展緩慢，“十三五”計劃要求搞好農村水利建設，為區域經濟發展提供保障性措施。基于水利工程改造標準下，要對水利工程管理提出全面性改革，落實水利工程管理目標，提出符合地區戰略規劃需求的管理對策。據此，本文展開了相關分析。

【關鍵詞】農村水利；工程管理；問題；對策

農村是我國經濟產業發展基礎區域，農村水利的發展在改善農民生活條件、促進農村經濟發展方面發揮重要作用，因此為了進一步發展水利工程，必須做好水利工程管理工作。既要做好管理體制改革工作，也要狠抓施工安全質量管理，才能確保水利工程改造達到預期的成效，達到帶動農村經濟發展的目標。

1、水利工程管理意義

水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利是地面水利運行的主要載體，積極完善水利配套設施決定著地區水利發展水平。由于水利工程建設的多樣性，水利項目施工質量依舊處于落后水平，遠不及發達國家的水利建設標準。從可持續發展角度考慮，我國必須及時總結水利建設存在的質量問題，提出切實可行的監督管理方案，構建更具現代化的水利工程模式。

2、農村水利工程管理問題

2.1 規劃問題

水利工程是水利與結構物等銜接時需特殊處理的地段，是水利不均勻沉降控制的關鍵。目前，我國水利市場呈現多元化發展局面，水利項目施工存在著諸多質量隱患，如何強化質量關系體系是極為關鍵的。目前，在許多農村地區，由于工程技術的缺乏，工程項目沒有得到合理規劃，所以存在很多盲目性、隨意性小型水利工程建設。多年來，“跑、冒、漏、滴”等問題沒有得到根本解決，水損失嚴重，從而在旱季的時候出現水量不足，豐水期則易出現災難。

2.2 質量問題

在農村小型水利工程建設的過程中，存在重復建設的現象，導致管理出現許多的困難。這導致水利工程建設規劃出現障礙，過度和低技術含量的管理，將會為農業的發展埋下隱患。例如，工序交接驗收不嚴格、施工記錄不按時填寫、工程階段驗收不按規定進行；工程項目變更未經過專業審核，盲目調整施工工序，這些均是質量監督不足的表現。

2.3 管理問題

為了加快農村水利工程改造建設，工程建設單位要按照工程標準，編制切實可行的水利工程技術方案，為水利工程建設提供綜合性保障。在農村小型水利工程建設的過程中，資金缺乏將導致工程建設標準偏低，同時也會大大降低管理的標準。在水利工程施工后期，缺乏適當的管理，將導致工程設施過早失去其使用價值，同時，造成國有資產出現流失。

3、農村水利工程管理的有效措施

3.1 管理機制

小型農田水利工程在農村涉及的內容十分廣泛，因此，必須對工程建設實行統一管理，合理進行規劃和布局，制訂合理的施工組織設計施工過程中，需要明確各個部門的管理范圍。有些施工單位由于重視現場進度，對工程質量缺乏足夠的管控措施，導致水利竣工后期使用性能不達標，工程項目出現突發性的結構問題，損壞了整體工程的完整性，影響了地區水利運行的穩定性，不利于區域水利現代化發展。為了更好發揮水利工程的服務價值，必須堅持科學的質量監督決策，從多個方面實施質量監督方案，為工程建設單位提供科學的指導方向。

3.2 質量機制

水利工程建設關系著區域水利發展水平，對地方經濟決策中“招商引資”有著重要意義。隨著工程建設規模擴大化發展，水利工程建設面臨著一系列的質量問題，各種質量不達標約束了工程項目建設的有序進行。在農村水利工程中，需要嚴格按照項目法人制、建設監理制和招投標制度進行管理。在原材料階段、中間產品和施工質量都必須進行嚴格管理，并且需要做好復驗和施工單位自檢，對建設工程科學管理。施工單位要堅持安全施工原則，從現場作業、材料配制、地質勘察等方面強化管理力度，全面保障水利施工作業的安全性。

3.3 招標機制

質量監督是為了更好地完成水利建設，幫助地區建立更加全面的工程運行環境，提高整個區域的水利建設水平。開展招標工作時，建設單位組織需要有三家以上的競爭單位，按照招標文件進行招標，嚴格按照項目的招投標制度進行實施，引入競爭機制，有效規范施工管理，明確項目投資，遏制工程建設中的出現腐敗現象，按照簽訂合同進行施工。

3.4 技術機制

從水利運行結構來說，工程管理與水利之間是不可分割的整體，按照質量標準對農村“水利工程”進行綜合銜接，構建符合水利結構改造的可行性方案。水利工程的建設和管理離不開人才，加強人才隊伍的建設，確保有一批符合水利工程建設要求的技術型人才和管理型人才。在工程建設實踐中，需要充分調動技術人員的積極性，給與他們足夠的空間，讓他們發揮所長，提高他們的管理和服務能力。

3.5 安全機制

水利工程是水利規劃建設重點，能夠為水利運行活動創造有利條件。水利工程由于多為露天作業，施工環境存在不穩定性，使用時間長久，歷來屬于事故多發的工程項目。因此，水利工程應建立安全生產管理制度，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，要求施工單位建立安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度、制定安全生產規章制度和操作規程、保證安全生產投入的有效實施、進行定期和專項安全檢查、組織制定并實施生產安全事故應急救援預案、組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃等。

4、農村水利工程管理改革策略

4.1 結構改造

我國水利經濟快速發展趨勢下，水利工程成為現代化調度不可缺少的設施，利用鋼結構組建運輸空間，實現了產業效益的最大化。相比于傳統工程管理結構，現代水利倡導水利工程模式，利用鋼筋與混凝土之間的相互融合，塑造出更加穩固的工程管理結構空間。同時，水利工程安裝施工要考慮后期管護問題，對鋼結構、混凝土結構等進行綜合管護，降低各種因素造成的病害風險。

4.2 規劃檢查

由于水利工程建設的特殊性，其在作業期間需重視養護與管理工作，降低結構性病害的發生率。因此，施工單位要結合水利工程施工作業現狀，及時擬定可行的工程質量監督機制，推動水利工程建設規劃與發展。不同類型的水利項目，對技術要求、施工工序等都有不同的要求，這些都是水利質量監督中需要高度重視的。水利工程施工階段，要考慮各項技術方案執行標準，提出符合水利工程結構性能要求的技術方案，確保竣工后期達到預期的功能標準。

4.3 病害檢查

“水利工程”是大跨度水利施工的主要設施，基礎工程結構對水利工程結構起到了保護作用，避免水利工程結構受損而影響到區域的水利運行效率。水利是水利調度作業的保障，不同類型水利建筑物發揮其各自的水利運行功能。水利作為水利系統的主要構成，其結構性能對整個區域水利有直接的關聯性。由于地質環境的特殊性，水利工程常面臨著滲漏、裂縫、沉降等病害風險，從基礎工程對其實施結構性防護，有助于提高水利系統的穩定性。因此，施工單位要結合現場作業條件，嚴格執行現場施工工序，確保現場施工質量達到標準。

結論

水利工程是農村地區經濟建設重點，搞好水利工程改造與管理工作，對區域經濟發展起到了推動作用。面對早期水利工程管理存在的問題，工程單位要進一步細化管理步驟，提出符合農村水利發展要求的調控方案。據此，對水利工程管理模式進行優化調整，體現了水利管理機制建設之趨勢。

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個人簡介：龔羿文 女 1990.11 漢 籍貫：貴州貴陽 學歷：碩士 現任職稱：技術員 主要從事和研究方向：水利工程管理