水利經濟與水利市場的創新發展探究

【摘要】目前，水利已經成為關系我國經濟民生建設的重要基礎之一，人們的生產、生活，國家的長治久安都離不開水利經濟的發展。在市場經濟日益發達的今天，水利經濟也開始了自己的發展步伐，雖然我國的水利經濟取得了顯著的成就但也存在很嚴重的不足，本文從我國現階段的水利經濟與市場發展概括作為研究的起點，探尋水利經濟未來的創新之路，解決其發展中的瓶頸，為其飛速發展提供了嶄新的思路。

【關鍵詞】水利經濟；水利市場 ；創新發展

1.現階段的水利經濟與市場發展概括

1.1 水管企業以市場經濟為導向，自負盈虧

我國原來的水利管理部門盈利模式單一，經濟效益低下，員工工作的積極性和熱情度不高，水利管理部門的性質是形成上述現象的重要原因之一，我國原來的水利管理部門大多為事業單位，與水利市場經濟脫節，更別說具有先進的經營意識了，這些因素導致了我國的水利長期以來一直處于效益不佳的狀況。推進水利管理部門改革，就是要消除這些發展弊端。將水利管理部門的性質由原來的公有制轉換為私有制，以市場經濟為導向，自負盈虧。在這種模式下，水利管理部門唯有兢兢業業，迎合市場發展需求，提供優質服務，才能在殘酷的市場競爭中生存下來。水利管理部門改變了工作態度與工作方式，其員工的工作負責度和積極性也會發生相應的變化，從而使水管企業經濟效益得到大幅度提升。

1.2 建立、健全水利價格收費體系

在市場經濟中，水利的產品線存在的意義是有自己的產品出售并具有相應的價格，產品方面如水電與多種經營模式的產品。

健全的經濟模式包括兩個方面，消耗和產出，只有消耗沒有產出，或只有產出沒有消耗都不能成為真正的經濟模式。在市場經濟的規律下，建立水利價格的收費體制符合水利行業的經濟特點，也符合市場經濟的發展需求。目前，我國各省都已經開始實行水利價格收費體制，具體實施則因地而異。在經濟發達的省份如廣東、浙江等地，水利收費體系發展迅速；在遼寧省，水費計收效果良好。在這些省份，水費價格呈現一個共同的特點即價格較高，這樣的收費標準不僅增加了水利管理部門的收入，增強了其經濟實力，還培養了人民的節水意識。

1.3 多渠道建立水利工程社會效益補償機制

水利是我國社會經濟發展的重要組成部分，也是關系我國經濟民生建設的基礎。水利作為一種重要的經濟形式有其存在的必然性，它不僅是提供服務的社會實體，還是提供產品的重要部門。水利管理部門必須要建立社會效益補償機制，才能在市場經濟發展中站穩腳跟。要解決水利部門的社會補償問題，需要從以下三個方面著手：一方面水利管理部門在為社會提供產品和服務的同時，也在不斷產生資產折損消耗。想要解決上述問題，就需要不斷完善基礎工作，積極宣傳水利工程事業，多方面調查研究從而制定出資產折損補償方法；另一反面通過立法或出臺相應的文件來確立資產折損補償方法，并爭取得到相應部門的關注和支持；再一方面是水利管理部門的資產可分為經營性資產和公益性資產，應對其分別進行管理和核算。對于公益性資產折損補償方法可由政府財政撥款也可由其出臺行政事業性收費政策。這樣公益性資產折損得到了補償，再加上經濟效益的支撐，才能促進水利管理部門向可持續發展的道路前進。

2、水利產業的創新策略

2.1 水利工程成本創新和投資管理創新

2.1.1 水利工程成本創新

水利工程建設是改善居民生產、生活狀況的的基礎設施建設，也是造福子孫后代的重要工程。如何更好、更快、更優地完成水利工程項目建設是水利工程各施工方工作的重心。水利工程一旦啟動，就需做好成本控制，對工程投資決策、施工和竣工驗收等各個環節都應加以重視，并將其納入成本計算的環節。

我國的水利工程歷史悠久，尤其是到了近代發展更為迅速，但也存在著一些問題，尤其在工程的招標投方面。針對這些問題，我國采用單位估價法和實物量法相結合的方法來進行成本控制。只有這樣，水利工程成本方面才能達到與國際接軌的目的。單獨使用單位估價法或實物量法都具有一定的弊端，與此同時，低價中標也違反了社會的公平性，低價情形下必定會對工程質量產生不利的影響。

2.1.2 水利工程投資管理創新

在水利工程建設中，投資管理對其順利進行具有重要意義。因為市場經濟的多變性和滲透性，使得市場形式瞬息萬變，再加上水利工程建設的獨特性，使得目前我國的水利工程投資管理面臨著發展困境。目前，我國的水利工程投資管理正在逐步向社會化方向發展。除此之外，相關部門還制定了一些管理辦法來使其變得更為規范。雖然水利工程投資管理發展形勢良好，但仍需要一次徹底的轉變，從而實現質的飛躍。招投標法是實現投資管理創新的重要方式，將其運用到水利工程項目中，促進了水利工程的快速發展。目前，國際國內的水利工程項目中已廣泛采用工程承包、發包的形式。該采購形式在水利經濟市場中具有無與倫比的優勢，競爭力十足，不斷調節著市場經濟。在市場范圍內，挑選競爭力強的供貨商和承包人，使各種優質資源得以充分利用，實現優勝劣汰。

2.2 采用新型的評標方法

在工程項目招標中一般都要使用恰當的評標方法才能保障該招投標活動的順利進行。目前，我國水利工程想要獲得持續、健康發展，就需要創新。其中對招標活動的創新是實現其可持續發展的重要途徑之一。在未來的水利工程招投標方面，可嘗試采用新的評價方法即百分制評分法。

百分制評分法是指在項目招標文件中將評標定標的內容分門別類，各個類別項目便是評標因素，評標因素應反映企業的整體素質和實力水平，也應體現評標的公平、公正性。

評標因素在設置時應注重科學性、合理性，如可從勝任程度、施工組織設計等方面進行設置。

百分制評分法雖然可以綜合考量投標單位的實力，但也存在一些弊端，如評分人容易受主觀因素影響，而失去公正性，這就需要評分人具備較高的專業素養。

參考文獻：

[1] 連玉明.中國數字黃皮書[M].中國時代經濟出版社，2013.

[2] 徐勇.水利經濟發展研究[M].機械工程出版社，2012.