關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷深入，惠農(nóng)政策的出臺(tái)，政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加強(qiáng)，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須從根本上發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而發(fā)展小型農(nóng)田水利工程就是惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民最直接的惠民工程，是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。就目前，小型農(nóng)田水利工程的惠民性有目共睹，但小型農(nóng)田水利工程仍有“重建設(shè)，輕維護(hù)”的問(wèn)題存在。小型農(nóng)田水利工程能否做到有效的管理和維護(hù)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否順利。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；管理和維護(hù)；問(wèn)題；措施

引言

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，為了讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，惠農(nóng)政策充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)三農(nóng)的重視，以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，為農(nóng)村帶來(lái)更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程作為對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，無(wú)疑是最受關(guān)注的。但是在小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)中還是存在諸多問(wèn)題，例如重建設(shè)、輕管理、輕維護(hù)、高投資、低效率等問(wèn)題的出現(xiàn)，如何讓水利工程的建設(shè)充分發(fā)揮其作用，那接下來(lái)進(jìn)行探討分析，目前小型農(nóng)田水利工程所存在的問(wèn)題和解決措施。

1、小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分析

目前，寧城縣現(xiàn)有小型水利工程主要由鄉(xiāng)、村集體投資建成的，或者是通過(guò)貸款以及其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金建成的。這些小型農(nóng)田水利工程在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)也推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。而在工程建設(shè)的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 小型農(nóng)田水利設(shè)施存在缺陷

年久失修，季節(jié)性、工程性缺水問(wèn)題嚴(yán)重受到許多客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水問(wèn)題在許多省市非常突出。例如：寧城縣屬于暖溫帶大陸性半干旱氣候區(qū)，四季冷暖干濕分明。多年平均氣溫13.5℃，平均降水量548.7mm，平均蒸發(fā)量995.17mm，年最大降水量829.7mm（1958年），最小降水量349.2mm（1977年），降水年內(nèi)分配不均勻，7、8、9月降水量占全年降水量的50%以上，全年雨型以小雨、中雨為主。此外，由于地勢(shì)原因及河流分布不均衡，還有農(nóng)田灌溉設(shè)施老化失修、田間工程不配套、渠道破損等原因，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)田灌溉功能嚴(yán)重缺失，大量農(nóng)田失灌。

1.2 工程技術(shù)落后，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定

目前，大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程是20世紀(jì)50、60年代修建的，有很多是在規(guī)劃的同時(shí)就著手建設(shè)了，使得其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且到現(xiàn)在已經(jīng)使用了幾十年，工程先天存在缺陷再加上后期沒(méi)有進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致水利工程存在許多嚴(yán)重問(wèn)題，年久失修。

1.3 資金匱乏，水利工程的建設(shè)速度緩慢

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的投入，雖然國(guó)家提供了很多資金，大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)。但由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，雖然有國(guó)家項(xiàng)目資金能夠建設(shè)，但是相關(guān)的配套設(shè)施卻沒(méi)有資金配備。因此，小型農(nóng)田水利工程主要是以民辦公助的方式建設(shè)，資金難以滿足，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在許多制約。另外很多地方農(nóng)田水利建設(shè)由于資金不足導(dǎo)致工程停工，以及修建好的工程沒(méi)資進(jìn)行維護(hù)。

1.4 工程建設(shè)制度不健全，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

受各種因素影響，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)制度不健全，缺乏先進(jìn)的監(jiān)控措施和檢測(cè)手段，很多水利部門(mén)對(duì)水利工程的質(zhì)量缺乏有效管理，難免會(huì)出現(xiàn)一些工程質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量的檢測(cè)，大多采用目測(cè)的方式，缺乏先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，更缺少檢測(cè)人才，使得工程質(zhì)量難以得到保證。

2、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)措施

2.1 完善勘測(cè)資料、強(qiáng)化設(shè)計(jì)目標(biāo)因地制宜

加大勘測(cè)資料的深度，完善勘測(cè)資料信息，為水利工程的設(shè)計(jì)做到有據(jù)可查。深入勘測(cè)數(shù)據(jù)，才能選擇較優(yōu)的技術(shù)指標(biāo)，滿足工程的排灌要求，做到因地制宜的工程設(shè)計(jì)，盡量少占農(nóng)田，達(dá)到民意效果。合理的定位灌區(qū)內(nèi)溝、外沿、路等的平面位置，避免溝渠、建筑物留下隱患問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行合理的裁彎取直。精確灌溉面積、排水面積，根據(jù)地質(zhì)條件優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，讓小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大的功能。

2.2 加強(qiáng)資金管理制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理

政府應(yīng)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的扶持力度，因地制家的對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行完善，通過(guò)多渠道的資金籌集，加大資金投入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步增加，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施的基本條件。同時(shí)涉及相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)也要做好配合工作，小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)理工作是整個(gè)工程質(zhì)量管理的核心，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量管理起到重要作用。確保工程的正常運(yùn)行，杜絕質(zhì)量不合格的問(wèn)題出現(xiàn)。為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)安全運(yùn)行做好基礎(chǔ)。

2.3 完善管理體制

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，建設(shè)程序的完善、建設(shè)質(zhì)量的合格都是非常關(guān)鍵的。強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的目地，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的監(jiān)察組織，不斷的提高整體素質(zhì)。針對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行科學(xué)、合規(guī)的監(jiān)管。為小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)制定嚴(yán)格的管理體制，施工前，對(duì)施工單位有嚴(yán)格的竟標(biāo)制度。加強(qiáng)施工質(zhì)理的監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)工序設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量，安全管理。讓小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中更加實(shí)用。

2.4 加強(qiáng)對(duì)群眾小型農(nóng)田水利普及

加強(qiáng)對(duì)群眾普及小型農(nóng)田水利的認(rèn)識(shí)，讓群眾體會(huì)到小型農(nóng)田水利工程帶來(lái)的便捷。體現(xiàn)主人翁意識(shí)，自發(fā)做好對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)。真正意義上實(shí)現(xiàn)無(wú)經(jīng)費(fèi)也能做好對(duì)水利工程的管理和維護(hù)。

3、結(jié)束語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用，因此，必須保證小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理維護(hù)工作要行之有效，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，逐漸增強(qiáng)建后管理維護(hù)意識(shí)，落實(shí)各部門(mén)的責(zé)任，防止重建輕管、建而不管等情況出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程能夠更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)，最終能夠?qū)⑿⌒娃r(nóng)田水利工程的作用最大限度的發(fā)揮出來(lái)。

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