農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀分析及解決對(duì)策研究

【摘要】水利工程對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響，尤其在現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，水利工程更是發(fā)揮著不可替代的作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的今天，農(nóng)村小型水利工程管理中存在著許多的問(wèn)題，例如管理制度落后、經(jīng)濟(jì)效益不明顯等，這些問(wèn)題的存在對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平的提高造成了嚴(yán)重的影響。文章對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村小型水利工程管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并結(jié)合具體情況提出相應(yīng)的解決措施，為今后農(nóng)村小型水利工程管理工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；農(nóng)村；現(xiàn)狀；對(duì)策分析

引言

在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)的今天，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本對(duì)增加農(nóng)民收人、穩(wěn)定新農(nóng)村建設(shè)等具有十分重要的意義。基于此，近些年我國(guó)出臺(tái)了一系列的政策來(lái)加大水利工程建設(shè)，搞好農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還是存在著一定的問(wèn)題，文章將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深人的剖析，并結(jié)合具體情況提出針對(duì)性措施。

1、我國(guó)農(nóng)村小型水利工程管理存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村小型水利工程主要以田間渠道、水庫(kù)、河床、渡橋、水位站等為主，但是受到過(guò)去技術(shù)條件的限制，加上應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)村小型水利工程發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，其間題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 財(cái)力物力投入不足

不同地方的財(cái)政情況是不同的，在加上受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多元化的影響地方鎮(zhèn)政府部門(mén)在進(jìn)行工程建設(shè)投資方面更加注重一些經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目，而這一問(wèn)題的存在就影響了農(nóng)村水利工程配套補(bǔ)助的發(fā)放，使得只能對(duì)一些破壞情況嚴(yán)重的水利工程進(jìn)行修補(bǔ)；同時(shí)，資金不能及時(shí)到位，使得一些水利工程不得不中止，即使完成建設(shè)，但是仍舊不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響了爭(zhēng)取規(guī)模更大水利工程建設(shè)難度；另外，有些地方財(cái)政雖然給予了資金支持，但是與工程建設(shè)所需的資金還有一定的缺口，造成工程建設(shè)質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，為后期的使用埋下了安全隱患。

1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下我國(guó)水利工程建設(shè)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比有一定的滯后性，一些基礎(chǔ)水利設(shè)施使用時(shí)間長(zhǎng)，老化破壞問(wèn)題比較嚴(yán)重，造成灌溉面積越來(lái)越小，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民繳納水

費(fèi)不積極，而國(guó)家對(duì)地方水管單位的資金支持有限，這些問(wèn)題的存在加劇了水管單位經(jīng)濟(jì)效益的提升；另外，部分水管單位人員組織設(shè)置不科學(xué)，人員過(guò)剩情況比較嚴(yán)重，但是高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員數(shù)量卻比較少，單位經(jīng)濟(jì)效益不好，無(wú)法提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)資金以提升現(xiàn)有工作人員的專(zhuān)業(yè)水平，形成了水利工程管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差的不良局面，最終使得農(nóng)村小型水利工程管理工作水平低，流于形式。

1.3 水利工程管理滯后

現(xiàn)階段，農(nóng)村有些水利工程管理相對(duì)滯后，灌區(qū)支渠用水混亂，部分農(nóng)村小型水利工程管理不善，甚至無(wú)人管護(hù)，導(dǎo)致水利工程損毀和老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)，由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度不一致，還有些地方為了自己用水，隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，彼此間的用水協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，導(dǎo)致一些水利工程失去原有的功能，大大降低了水利工程的利用效率。

2、如何強(qiáng)化農(nóng)村小型水利工程管理水平

水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展而言具有十分重要的作用，但是受到多方面因素的影響，導(dǎo)致目前我國(guó)農(nóng)村小型水利工程管理工作中還存在著諸多的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)造成了一定的影響，基于此，可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)村小型水利工程管理工作。

2.1 加大針對(duì)農(nóng)村小型水利工程資金投入

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的順利完成需要大量的資金投入，基于此，各地方政府等相關(guān)部門(mén)首先應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起財(cái)政投人的重要責(zé)任，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際情況，加大財(cái)政支持，保證現(xiàn)有水利工程建設(shè)順利完成，同時(shí)為新水利工程建設(shè)提供資金支持，滿(mǎn)足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。另外，除了加大財(cái)政投人之外，各地方政府部門(mén)也應(yīng)當(dāng)提高對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的重視力度，制定一系列的鼓勵(lì)措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府部門(mén)在其中積極引導(dǎo)的重要作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)投人資金的使用監(jiān)督力度，避免挪用水利工程專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象的發(fā)生，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)資金使用情況及時(shí)向主管部門(mén)上報(bào)，做好與財(cái)政管理部門(mén)之間的工作溝通，實(shí)現(xiàn)投人資金的最佳化利用。

2.2 提升水利工程管理人員的專(zhuān)業(yè)水平

農(nóng)村小型水利工程管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)管理人員的參與，對(duì)此應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，做好基層水利行業(yè)人力資源專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)工作，結(jié)合水利工程管理士作的需要，制定人才選拔規(guī)劃，嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人才的聘用。同時(shí)，水管單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展的需要對(duì)現(xiàn)有水利工程管理人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足崗位的需要，同時(shí)也順應(yīng)了當(dāng)前水利行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的基本要求。另外，鼓勵(lì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，滿(mǎn)足水利工程管理工作的需要，從根本上落實(shí)農(nóng)村小型水利工程管理工作責(zé)任，明確每一名工作人員的管理責(zé)任，提升單位在農(nóng)田水利、地質(zhì)及地下水、水政執(zhí)法等方面工作水平，為農(nóng)村小型水利工程管理工作水平的提升創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

2.3 創(chuàng)新管理思路

傳統(tǒng)農(nóng)村小型水利工程管理體制在當(dāng)前環(huán)境下應(yīng)用有一定的弊端，針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行科學(xué)合理的改革和創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新管理思路，提升管理質(zhì)量，為整個(gè)水利工程管理水平的提高創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村小型水利工程管理工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村水利發(fā)展的基本特點(diǎn)，為了保證整個(gè)管理工作的順利進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)建立健全針對(duì)農(nóng)村小型水利工程法律法規(guī)，做到“有法可依、有法必依”。另外，在管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注意水資源基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性方案的結(jié)合，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，不斷強(qiáng)化水利工程管理，在保證經(jīng)濟(jì)效益得以提升的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)汁重其社會(huì)效益的發(fā)揮。

3、結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)村小型水利工程管理工作的開(kāi)展需要完善的管理制度做依托，從根本上落實(shí)管理責(zé)任制度，建立一支專(zhuān)業(yè)的管理人才隊(duì)伍，提升管理水平，最大限度的發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為我國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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