淺析我縣水利普查工作中的經驗和不足

【摘要】水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。水利普查必須全社會參與和支持，才能使水利普查工作沿著正確技術線路進展，并獲得真實可靠的普查成果，普查不容有半點失敗的風險。本文是作者參與臨泉縣第一次全國水利普查工作的小結，僅供參考。

【關鍵詞】水利普查；經驗與不足

1、前言

2010年1月份，國務院印發了《關于開展第一次全國水利普查的通知》（國發〔2010〕4號），決定利用三年的時間在全國范圍內開展第一次水利普查，明確了水利普查的目的、意義、任務和要求。制定的《實施方案》確定了普查的對象、范圍、技術要求和普查內容，明確了水利普查時間和要求。標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度，整個普查歷時3年，分4個階段進行，2010年進行前期準備并對縣級以上普查員、技術支撐單位指導員培訓，2011年進行鄉、村級培訓及清查登記，普查調查2012年上半年進行填表上報，2012年下半年進行成果發布。

2、水利普查的意義

全國水利普查是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。搞好水利普查，全面摸清國家涉水行業的基礎數據，有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節約保護意識，推進資源節約型、環境友好型社會建設；謀求水利中長期發展規劃，加強水資源管理，促進經濟社會可持續發展具有十分重要的戰略意義。

3、我縣水利普查取得的經驗

為貫徹落實《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》精神，切實做好臨泉縣第一次水利普查工作，臨泉縣水務局在充分認識水利普查工作的重要性基礎上，提前部署，周密安排，真抓實干，已于2012年進行了縣級水利普查成果審核并通過了市級檔案驗收，按中央、省、市時間節點的要求已完成了普查任務。

3.1 領導的重視是順利完成普查工作的關鍵。從清查表的填報、野外單元的調查，到普查表的填報錄入、審核，局領導一線指導，幫助出點子，想對策，解決普查中的實際難題。特別是普查表的錄入、成果審核階段，普查辦人員白天黑夜連續工作，局領導親臨現場，靠前指揮，給水利普查人員帶來了動力，實踐證明，領導的重視和支持，是完成普查工作的基本前提。

3.2 認真學習普查實施方案，解決普查中的難題。為了保證全國第一次水利普查工作順利進行，縣級普查員學好實施方案和輔導材料，是促進普查工作開展的關鍵。對鄉鎮村普查員的培訓是普查工作的重點，在普查的實際工作中遇到的實際問題，征求有關單位意見，索取有關單位資料，與鄰近縣市普查人員交流，向省、市各專項負責人咨詢，答疑問惑，解決各專項的關聯一致性，是完成水利普查的工作的重要環節。

3.3 利用網絡平臺了解掌握水利普查中的難題：各個專項，省水普查辦都開通了QQ網絡平臺，相互交流信息資源，了解全省水利普查的進度，共同探討工作中出現的問題提供了條件。省普查網設置了“解答釋疑”欄，為普查工作中理解實施方案、解除疑問提供了條件，僅灌區專項就兩次提出了10個疑難問題，網絡信息平臺給出了解答。本次水利普查網絡錄入審核匯總系統，為本次水利普查、審核匯總查找錯誤數據提供了便利條件。

3.4 本次水利普查有關專項是聯系比較密切的，有關專項要互相交流，互相聯系，相關聯專項的數據填報、審核及基本基礎數據，收集、填報、審核要統一認識，統一審核、統一填報，避免基礎數據出現錯亂，否則會鉆進死胡同，會返工。

3.5、認真審核，實地調查，使普查成果真實有效。首先是專項負責人審核。審核表中的數據是否符合實施方案要求，對著水資源公報，水利統計年報、國土二調成果、農田水利規劃等資料的進行比較分析，對部分普查區進行抽樣調查，實地調查勘測，查看數據的真實性與完整性。其次是各專項交叉審核，看是否符合與本專項負責審核的普查數據的關聯性，審核數據填報的準確性。三是組織水利專家對本次水利普查的數據的關聯性、一致性、準確性、合理性、真實性進行評審，使普查成果達到精度要求。

4.我縣水利普查工作存在的不足

4.1 普查人員的待遇有待提高。普查人員的補助偏低，影響制約著普查的進度和質量。我縣水利普查的指導員、普查員，大多從各單位抽調的人員，解決他們在普查中的吃、住、行等問題，并適當給一定的補助，雖然工作不一定跟經濟掛鉤，但往往經濟能帶動工作的進展。小小的經濟刺激能帶來普查人員的工作積極性、主動性，能形成人人思普查，人人愿普查，人人干普查的良好工作氛圍，能促進普查工作的開展。

4.2 個別普查人員責任心不強。本次水利普查工作屬全國第一次，沒有經驗可循，且技術含量高，難度大，專業技術人員嚴重不足。相應的部分普查人員責任心不強，不認真學習實施方案，不認真按填表要求填報，不認真實地調查勘測，導致填表質量差、漏填漏報內容時有發生，影響了普查工作進度和普查質量，返工的現象時有發生。

4.3 技術支撐單位參與、溝通較少。由于水利普查工作涉及到社會方方面面，加上抽調人員不熟悉普查的基本內容 ，業務能力要待提高，對普查指標及相關普查要求不理解或理解不到位，填表工作不能正常進行，需要各技術支撐單位的大力支持。為加快普查工作進度，應聘請技術支撐單位專業性強的技術人員協助，并提供必要的技術資料，還應請省、市專家經常到縣級指導，解答普查工作中的難點和熱點問題，只有這樣，水利普查工作才能按時間節點、完成水利普查任務。

5、建議

普查表的表間內容設計不細，還存在相互不一致和該填報資料無處填報的現象，建議以后進行完善。如：灌區專項中的灌溉面積普查表中的使用河湖地表水灌溉的面積實際與其他專項中的有關表格有聯系，而該表設計的不易聯系，更不易復核；灌區專項與經濟行業用水調查中的灌區概念不清楚，系統審核導致反復出現錯誤，建議今后再進行水利普查時，表的設計應對應的表強調必須一致的內容要相互參照。

6、結束語

通過水利普查，使我不僅學習了很多水利普查方面的知識，掌握了新的技能，積累了一定的工作經驗。經過普查，查清了本普查區河湖基本情況和開發利用現狀，水工程基本情況，水土流失基本情況、水行業能力建設基本情況、灌區基本情況和水資源開發利用現狀，將為本普查區的經濟社會的可持續發展提供基礎的水信息資源。

參考文獻：

[1]齊建榮.淺析在開展水利普查具體過程中的難點和經驗[J].中國集體經濟，2011-06-25.

[2]李恒山，苗立峰.流域機構履行水力普查工作職責的探索和實踐[J].東北水力水電，2012-07-15.