淺談如何做好水利工程建設項目合同管理

【摘要】合同是所有工程建設規范化管理的重要保證，項目法人要正確地運用合同管理手段，明確管理規范建設工程中合同項目的實施和內容，提高工程建設的經濟和社會效益。本文針對水利工程建設項目合同管理存在的問題進行詳細規劃和決策，對水利工程建設項目提出相應的措施。

【關鍵詞】水利工程；施工；合同管理

引言

水利工程是利用自然資源，獲取經濟和社會效益的工程。在開發和利用的過程中，會對自然環境改變，不確定的因素比較多，因此，施工合同就成為明確承包的依據，是保證工程建設活動能夠順利進行的主要調控方法。施工過程中加強合同管理，用合同條款約束參建各方行為，是確保工程建設任務能按質按量完成的要求， 具有重要的意義。

一、水利工程施工合同管理含義

水利工程施工合同管理是指：在水利建設項目實施過程中，對施工合同的履約活動進行監督。水利工程施工項目的實施，是通過簽訂一系列的承包合同來實現的。對承包內容、范圍、工期和質量標準等條款的制訂和履行，業主和承包商可以根據合同對項目的運行做出決策。通過合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的職能，圍繞合同條款開展項目管理工作。所有，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是項目管理的核心。

二、加強施工合同管理的認識

（1）建立合同管理機構加強知識培訓

合同管理是水利項日的重要組成部分，貫穿于水利工程建設的全過程，涉及到工程的招標投標、合同履行、工程索賠、爭議處理等多方面，因此建立一個專門的合同管理機構，以便于對工程進行及時跟蹤和管理。同時配備專職合同管理人員，對水利工程的特點、工程造價、相關法律法規等知識進行培訓，提高管理人員的業務素質和知識水平，確保合同管理工作有序協調進行。

（2）嚴謹簽訂合同

雙方在簽訂合同時要具備資質條件，在合同簽訂前，具備簽訂條件的承包方要嚴格審查資質等級、技術力量、經濟實力等。同時，承包方也要對所承攬的工程項目投資計劃和工程資金進行落實，遷占賠償等前期工作開展情況及承包方的社會信譽等進行全面考查和分析，以免造成重大損失。在合同簽訂時，要嚴格按照《合同法》規定，采用施工合同示范文本，針對合同條款和合同內容，按照各項條款進行協商和談判，直到完全達成一致意見后才能簽訂施工合同，避免造成不必要的矛盾和糾紛。

（3）合同雙方要履行職責做好管理工作

合同管理分為承包方和監理單位的施工合同管理，承包方的施工合同管理有兩個方面，雙方要嚴格按合同條款約定認真履行各自的權利和義務。在施工合同實施過程中，承包方的施工合同管理主要是通過監理人員的監理工作來實現，因此，承包方應給予監理人員充分的信任，不過多于預，而監理人員要在授權范圍內依據“獨立、公平、公正”的原則，以監理合同約定為依據、以業主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，代表業主開展對合同實施過程中的工程進度、質量、投資、安全等方面的監理工作，充分發揮監理職能，保證工程項目目標的順利實現。而承包方也要按投標文件承諾和合同條款約定建立健全組織機構，明確項目負責人和技術負責人具體分工。制定一套完整的施工合同管理制度和方案，以實現促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標的順利實現。主要應該做好以下幾個方面的工作：第一，按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程，如果工程發生變更時，及時向業主提出索賠報告。根據合同規定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規定程序進行催款工作，確保工程完工后得到工程款。承包方應認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。

（4）建立合同交底制度進行動態管理

在施工合同簽訂后，承包方和管理人員應該進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明。形成合同交底制度。在合同實施過程中，從現場簽證，尤其重視設計變更和施工圖錯誤，工程所涉及的各種文件的記錄、收集和整理、停工損失的及時處理、合同補償等方面要重點加強合同的動態管理。

（5）加強工程索賠的管理規范賠償制度

索賠是合同和法律給予受損者的權利，實質是承包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講，工程索賠是一種保護自己正當權益和彌補工程損失的有效手段。在水利工程施工過程中，合同管理人員要經常到施工現場了解與合同有關的資料，在進行水利施工，及時掌握現場施工情況，協助業主及時審核因設計變更等產生的費用，及時妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

（6）利用科技手段建立現代化合同管理模式

充分利用現有的計算機和網絡資源等通信手段，完善合同辦理手續，減少成本浪費，提高工作效率。建立合同由企業的法律部門統一管理，對各業務部門和各單位（主要有各個分公司）分口管理的模式。企業法律顧問部門作為企業合同統一管理部門。對企業合同的簽訂和履行負有監督和檢查以及指導的職責。在具體管理中，對合同實行分級和劃分管理，各業務部門和各單位作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律部門定期匯報有關合同的執行情況。

結束語

水利工程項目的施工管理合同是一個過程，不僅要講究管理的方式和方法，還要講究管理技巧。因此，在高度重視施工合同管理的同時，還要在實踐中探索和歸納管理的方法與技巧，遇到問題巧妙地解決，促使參建雙方自學發行合同約定條款。降低風險，提高施工合同管理的現代化水平，確保水利工程項目能夠順利的實施。

參考文獻：

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