淺談水庫的安全運行管理

【摘要】在我國，大大小小的水庫可以說是星羅棋布，這些水庫在雨季能夠起到防洪、排澇、防災和減少自然災害的作用；在旱情出現時，水庫通過開閘放水實施農田灌溉，可以有利地緩解農業旱情；另外，水庫對于維持當地的生態環境、保證居民生活用水等很多方面發揮著作用，它們都為本地區的經濟做出了巨大的貢獻。不過，我國水庫尤其是一些小型水庫，設備相對落后，維護維修不到位，這些情況已嚴重影響了水庫的安全運行，因此，當前和今后一段時間內加強水庫的安全管理工作已成為重中之重。

【關鍵詞】水庫；安全運行；管理

1、我國水庫管理中存在的問題

1.1 水庫工程管理現狀落后

我國的水庫眾多，尤其是小型水庫的建設管理落后，在建設時由于受本地條件的限制，只注重了功能性而缺乏整體的規劃性，致使水庫的建設因漏就簡，得過且過；同時在施工時也存在不規范現象，建設單位并沒有按國家規定的技術要求進行，工程的質量也不符合標準，建設缺乏科學合理性；另外，一些小型水庫、小灌區及河道防洪工程由于年久失修，已嚴重不符合標準，基本上處于無人看管的狀態，這種情況的出現也給水庫的運行帶來很大的安全隱患，一旦發生汛情，會給人民生命安全帶來嚴重的損失。

1.2 水利部門監督不力管理不善

有的基層水利部門在對水庫的管理中沒有切實有效地措施，上級布置任務了就緊一緊、查一查，也是走過場。對于水庫大壩的情況、河道的實際情況、水庫的通信設施等并沒有實地勘察，很多的水利工程年久失修，可利用率很低，有的河道甚至也被占用。但是由于資金緊張、資金不到位現象也嚴重制約了對于水庫工程的修復，致使在出現汛情時，會危及泄洪河道下游及附近的居民，這些也嚴重地威脅著人民的生命財產安全。

1.3 水庫管理人員素質不高

水庫所建設的地理位置均處在邊遠的山區，生活條件較為苛刻，隨著水利工程的項目的增多，所需要的管理人員也在增多，可有技術水平的管理人員不可能在一時配齊，條件艱苦也沒有工作人員愿意就位，因此，出現了雇用臨時工管理的現象，臨時工沒有經過技術培訓，也沒有管理經驗，綜合素質明顯不高，也不符合要求。這些管理人員缺乏科學的管理方法，管理工作不到位、不規范的現象時有發生，這也影響了水庫的安全運行工作。

2、提高水庫安全管理的措施

諸暨境內主要水系為浦陽江，系錢塘江重要支流。浦陽江素有浙江“小黃河”之稱，屬全省防汛重點河流之一。浦陽江自南向北貫穿我市，在諸暨境內主流長67.60公里，先后有大陳江、開化江、五泄江、楓橋江、凰桐江等5條支流匯入，流域面積2183.9平方公里，占諸暨市域面積的94.5%。全市有22平方公里以上流域面積的小流域20條，大小湖畈66個。浦陽江上游源短流急，河道陡峻，來水迅猛；中游兩岸地勢低洼，河道彎曲，易受內澇；下游受錢塘江潮水頂托，下泄不暢。特殊的地理環境和復雜的水系，決定了諸暨是個洪旱澇三災頻發之地。

2.1 推行標準管理

一是定標準。浙江省水利廳負責制定將技術標準、管理標準和工作標準綜合為一體的工程管理標準，并分批報省質監局依法制定為地方標準。市縣水利部門負責制定具體實施細則，或根據省級管理標準，組織水利工程管理單位制定工程標準化管理手冊。

二是定方案。市縣水利部門按照省統一要求，結合實際，在梳理工程目錄、明確管理單位或責任主體、測算管理經費的基礎上，制定具體實施方案和分年度實施計劃，經同級政府批準實施。

三是定人員。市縣水利部門指導工程管理單位按照定崗標準，設置崗位和配備人員。對采用“政府購買服務”方式實行物業管理的工程，必須在物業管理合同中明確管理崗位和人員等相關要求，并確保落實到位。

四是定經費。國有大中型水利工程按照維修養護定額規定編報工程管理運行經費，由財政部門落實到位。農村集體組織修建管理的小型水利工程合理編制管理經費，按隸屬關系列入市、縣公共財政補助范圍。經營性水利工程管理經費按有關規定在其經營收入中計提，專款專用。

五是嚴考核。水利工程標準化管理按分級驗收與抽查復核相結合的原則，由省、市、縣水利部門組織驗收。標準化管理工作納入“五水共治”、水利年度綜合考核，并與省級資金安排掛鉤。

2.2 提高水庫管理人員的安全意識

作為水庫的管理人員要心中常有安全意識，只有把安全問題放在第一位，才能真正實現管理過程的安全。而提高其安全意識就要經常性對管理人員進行安全培訓，因此，水庫管理單位要定期組織水庫管理人員進行以“安全”為主題的培訓活動，通過培訓來提高管理人員的安全意識，在培訓過程中可以列舉由于微小的疏忽而造成的安全事故，以警醒水庫管理人員；還要定期對水庫管理人員進行檢查、考核，考查水庫管理人員掌握安全知識的實際情況。要針對本地區水庫的特點，制定出切實可行的安全管理的方案，在實施過程中要做到獎罰分明，對出現安全事故的責任人要進行嚴肅的處理，對在安全管理工作中做出成績的管理人員要進行獎勵，以此來激發水庫管理人員的工作積極性，提高其安全意識。

2.3 加強防洪調度管理的落實

防洪調度指的是按照天氣情況、水庫的水位、險情預測結果以及防洪時段的要求等因素，有計劃地泄水、蓄水，科學調度、運用水庫的庫容。各個中小型水庫的地理位置、運行管理方式等存在差異，導致防洪調度管理的成效也不一致，當前中小型水庫防洪調度管理普遍面臨著預測技術落后、計算工具落后、通訊不暢、調度系統有缺陷、缺乏專業人才、缺乏動態管理機制等問題，對落實防洪調度管理工作很不利，對中小型水庫的經濟效益、社會效益有嚴重影響，只有積極引入先進的計算工具與預測技術，加強通訊建設，完善調度系統，引進專業人才加強對水庫防洪調度的動態管理，才能進一步提升防洪調度管理水平，確保水庫安全運行。

3、結論

總的說來，建國以來我國政府就一直在大力發展水利事業，水利事業是利國利民的基礎性建設工程，水利事業在促進國民經濟發展中也起到了重要的作用，水庫的建設和水庫的安全運行是保證我國水利事業順利進行的基礎，水庫在防洪排洪、水土保持、灌溉、生態環保、發電等方面的作用越來越顯著，不過，水庫的安全運行是前提、是保障，因此，無論哪種類型的水庫都要在確保安全運行的前提下進行管理工作，只有這樣，才能發揮水庫的應有功能，為我國社會經濟的和諧發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

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