探討農村飲水設施的安全運行管理新模式

【摘要】在新型城鎮化的不斷推進下，如何改善農民的生活水平，轉變農民的生活方式，提高農民的生活質量成為社會各界關注的重點問題。農村生態環境問題已經嚴重影響到農村飲水安全，只有高度重視并廣泛開展農村飲水安全設施建設，才能從根本上促進農民生活方式的轉變。基于此，在新時期背景下，積極探索農村飲水安全設施運行管理新模式成為了重要時代課題。基于此，本文主要分析了當前農村飲水安全設施運行過程中出現的問題，并對如何提高農村飲水安全設施運行的管理水平提出建議思考，以供相關部門或有關人員參考。

【關鍵詞】農村飲水；飲水安全；運行管理；新模式

在全面建設小康社會的時代背景下，如何保證農村飲水安全，如何提高農村供水質量，成為了人民群眾關心的重要問題。不僅影響著群眾的生活質量，更關系著小康社會的建設。近年來黨和國家投入了大量的資金和精力來進行農村飲水安全設施的建設，使得農村地區的集中供水點達到了22萬處，分散供水點達到了20.6萬處，解決了全國2.1億農民的飲水需求，對于提高村民生活質量、促進農村經濟發展等起著積極作用。但是，面對日益破壞的農村生態環境，如何搞好飲水設施運行的管理工作，成為了擺在黨、國家和人民面前的首要問題。

1.淺析當前農村飲水安全設施運行管理中存在的問題

1.1 管理機制不健全

在廣大的農村地區，由于飲水安全設施的分布較為分散，其覆蓋面積較大，使得農村地區逐步形成良好的飲水安全設施運行的管理機制。加上管理人員沒有從根本上意識到管理機制建立的重要性，使得許多農村地區沒有制定相應的管理章程來規范農村飲水安全設施的運行。另外，加上當地政府部門重視不夠，使得對農村飲水安全設施運行的管理較為松懈，沒有做到標準化的管理，使得農業飲水的安全大打折扣。最后，一些農村地區飲水安全設施的建設，主要以公益扶持為主，一些管理人員的服務意識差，不能很好的落實管護責任，不利于農村飲水安全設施運行的科學管理。

1.2 供水成本高

農村飲水供水成本高的原因主要表現在以下兩個方面：第一，供水規模達不到實際需求規模。在新型城鎮化發展的今天，人口流動較為頻發、供水設施規劃設計缺乏科學性，使得我國農村地區實際供水規模要遠遠小于群眾的實際需求。出現了一些地區供水不足，一些地區供水豐富的怪象，造成了大量資金的浪費，一定程度上增加了農村飲水的供水成本；第二，電價偏高。在農網改造的背景下，絕大部分地區已經實現了電價的全國聯網，但有的地方農村飲水供水的電價則還是按照商業電價來收費的。直接增加了農村供水的成本。不利于農村飲水安全設施運行管理新模式的探索。

1.3 經營收入低，水費收繳困難

農村飲水安全設施的服務對象主要是農民。與城市居民比，農村地區的經濟發展水平較為落后，安全用水意識較為薄弱，且對用水量的需求不大。使得農村供水設施的水價往往只能按照最低成本收取；另外，在農民的觀念里，往往還殘留著“喝水不收錢”的傳統觀念，對水價的漲幅非常敏感，往往只在做飯、口渴的時候才會用安全供水，洗衣服等則會用自備的水，以達到少交水費的目的。

2.對農村飲水安全設施運行管理的幾點建議

2.1 建立農村飲水安全管理體制

首先，政府要充分發揮主導優勢，加強對供水設施的運行監管力度。對此，各級政府要建立完善的供水運行管理經費的投入機制，實行分級管理。作為水利建設的主管部門的水行政部門而言，則需要制定管理的規章制度、用法律法規來實現農村飲水安全設施運行的科學監督；其次，供水單位要加大管理的科學力度，逐步實現企業經營的透明化管理，不斷提升技術水平，從而達到降低供水成本的目的；最后，要加大飲水安全的宣傳力度。讓村民能樹立正確的用水觀，從根本上保證用水戶的根本權益。

2.2 加強政策扶持力度

要想保證農村飲水安全設施運行的穩定，就必須加大政策的扶持力度，進行集約化供水，才能從根本上達到建設供水成本的根本目標。對此，政府要結合當地供水的實際情況，為農村飲水安全設施的運行創造有力的外部條件，對于電價偏高的地區要進行適當的宏觀調控，嚴格按照“多子、少取、放活”的基本原則，給與適當的優惠，讓供水單位既能保證經濟效益，又能保證社會效益。另外，對于處于貧困生活狀態的農民來講，還需要給與一定的政府補貼，確保每一戶都能用上安全的水源。為提升農村地區群眾的生活質量奠定堅實的基礎。

2.3 建立科學合理的水價制度

科學合理的水價制度，一方面可以保證農村飲水安全設施的正常運行，另一方面也可是實現飲水安全設施實現可持續發展。農村飲水安全設施主要是依托公益事業開展的。在制定水價的過程中一方面需要考慮當地的經濟條件，另一方面還需要考慮農村的經濟承受能力。在具體制定過程中，要嚴格按照“有償供水、以水養水”的基本原則，確定科學合理的水價。另外，還可以按照分類進行水價的計算，可以按照生活類別進行分類定價：生活用水、生產服務的水價應該有差別，以保證農村地區水價低于城鎮地區水價。

3.結語

綜上所述，探討農村地區飲水安全設施運行管理新模式，首先要對當前農村飲水安全設施運行管理中存在的問題進行分析，對設施經營收入低，水費收繳困難、供水成本高、管理機制不健全等問題有清楚的認識，并針對這些問題提出相關解決措施，一方面要建立科學合理的水價制度，讓百姓用得起水，另一方面要加強政策扶持力度，以達到降低供水成本的目的，同時還要建立健全的農村飲水安全管理體制，從根本上保證農村飲水安全的根本質量。

參考文獻：

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作者簡介：孫院臺（1988-5） 男 漢族 湖北枝江 本科 助理工程師 主要從事農村飲水安全工程工作 。