引黃灌溉存在問題及節水措施

【摘要】引黃灌溉主要指的是將黃河水資源加以引用以補充農作物所消耗的水量。近年來，隨著我國全球氣候變暖，水資源緊缺的現狀也不斷加劇，而引黃灌溉已經成為黃河流域發展農業經濟的重要途徑。但是由于近年來黃河流域持續干旱，很多地區夏秋季的來水量過少，如此便產生了黃河水資源的供需矛盾。若想農業經濟發展，首先必須解決好供需問題，本文筆者以德州市潘莊地區為例，分析了該地區引黃灌溉存在的問題，并提出了節水措施，希望為相關該地區的引黃灌溉提供參考和借鑒。

【關鍵詞】引黃灌溉；問題；節水措施

潘莊灌區地處山東省德州市西部，其主要承擔著平原、禹城、齊河共八個縣（市、區）的農業灌溉，也是全市的命脈工程。自1998年我國實施大型灌區連續配套和節水改造工程后，潘莊灌區渠道的輸水能力有了很大程度提高，并且灌溉面積也不斷增加，供水效益和節水效果均取得較好的成效。潘莊灌區自建成以來，累計引水共350.3×108m3，每年平均引水9.5×108m3，有效地推動了德州市經濟持續、穩定發展。

一、潘莊灌區引黃灌溉現狀

潘莊引黃灌溉區興建于1971年，次年建成渠首閘和總干渠開始引黃放水，渠首位置在齊河縣馬集鄉播莊附近，修建有三聯九孔箱型涵洞式引水閘，馬頰和尚廟主要承擔著下游地區的輸水任務，設計流量達124～80m3/s，渠首至馬頰和尚廟輸水干線共91.3千米。潘莊引黃灌溉區共包含6個區，其中1區主要以齊、禹井灌為主，補源區為渠灌，灌溉的總面積達66.1萬a；2區則主要以齊河井灌為主，補源區為地下渠，灌溉總面積為65.6萬a；3區主要以禹城井灌為主，灌溉的總面積為 34.7萬a；4區則為地下渠提灌區，總面積達65.6萬a；5區為深溝引河蓄灌區，灌溉的總面積164.9萬a；6區主要為提水深溝銀河蓄灌區，灌溉的面積的共153.2萬a。

二、潘莊引黃灌溉存在的主要問題分析

（一）工程退化老化嚴重，相關設施不健全

德州市潘莊水利工程建筑的修建時間大多數都在20世紀70、80年代，因此，到目前很多工程退化、老化嚴重，配套程度相對較差，絕大部分工程都帶病上崗。近年來德州市潘莊也逐漸意識到工程退化老化的問題，逐步維修和改造了部分渠道上的建筑，但因資金短缺，導致有部分應該得到維修的建筑物還沒有維修。雖在干渠和部分重要分渠上都修建有調控建筑物，但始終沒有任何水工建筑物對支渠工程以下的水源進行管控，導致溝渠相連，常出現漏水、跑水的現象，增加了引黃灌溉水量調節難度，影響合理科學的控制水量，因此解決上述問題迫在眉睫。

（二）黃河可引過程與農業需水過程不匹配

當前，潘莊引黃灌溉區黃河水資源特點主要有：年際年內變化大、枯水段長、地區分布不均、天然徑流受人類活動、下墊面影響較大等，正是因為這些特點導致了各個引黃口可引流量無法滿足農業灌溉的需求，進而出現當農作物需要灌溉時卻無足夠的水量可以引用的現象。

（三）渠道泥沙嚴重淤積

潘莊灌區地處山東省德州市西部，引入的黃河水通常含沙量較高。目前，潘莊灌區沉砂池的沉沙量均已達到上限，沉砂池的缺失導致引入的黃河水直接進入渠道，引水過程中的泥沙不斷沉積在河道中，使泥沙大量淤積。通常在春季引黃灌溉約半個月時間里這個別分干區就會被淤積的泥沙填平，為引黃灌溉工作帶來了極大的困擾。此外，個別干區還存在清淤泥沙無處堆放以及清淤設備無法進入的問題。

（四）潘莊灌區缺少調蓄工程

長期的引黃灌溉實踐證明：在黃河水資源較少的非汛期農業所需灌溉水量較大；而在黃河水資源較豐富的汛期農業所需灌溉水量較小甚至不需要。當前，潘莊灌區引黃灌溉工程大部分采用的是隨用隨引的引黃灌溉方式，因此缺乏調蓄工程以至于無法有效解決黃河水資源和農業灌溉時間段的矛盾。這就使得潘莊灌區引黃灌溉不僅在黃河非汛期面臨著農業灌溉缺水的困境，甚至可能在黃河汛期又面臨著黃河水流走但是卻束手無策的尷尬境地。

三、潘莊引黃灌溉區解決措施

（一）加大水利工程配套設施建設

潘莊在改造或修建灌區的配套設施時，應將潘莊灌區域渠道襯砌節水改造作為重點，增強保障供水能力，提高水利用率，盡可能擴大灌溉面積，并做到以下幾點：首先要從潘莊灌區的實際出發，按照“少什么，添什么”的原則，對潘莊灌區現有的設施進行改造、增添和配套，以“保糧食安全、保社會穩定、保民生需求”為出發點，全面提升潘莊灌區配套設施改造和修建的效率；其次，是要加強潘莊灌區水源設施建設，提升重要設施建設力度和強度，堅持將挖潛新建、改造和擴造相結合，增強灌溉區域供水保障能力；然后，要將黃河水、地表水、地下水有機結合進行合理開發和使用，從空間和時間上合理利用各種水資源，使引黃灌溉的供水保障能力得到有效提高；緊接著，要將節水增效作為工作核心，運用科學技術提高引黃灌溉水資源的利用率，讓水資源的持續利用以及灌溉區域的可持續發展得以實現。最后，要發揮好潘莊各級政府的宏觀調控，政府應采取相應措施調動社會積極性，使社會公眾能夠更廣泛的參與其中。

（二）實現黃河可引過程和農業需水過程的匹配

具體來說，潘莊灌區要想實現黃河可引過程和農業需水過程的匹配可從以下幾個方面入手：第一，科學規劃，合理布局。在潘莊灌區工程規劃當中潘莊引黃灌溉管理局應以水資源滿足農業發展需求為中心，以潘莊的經濟實力以及土地規劃為前提，采用科學的水土資源利用方式，提出合理的引黃灌溉工程類型、措施以及布局，尤以工程布局應充分考慮潘莊用水要求以及供水條件。第二，講求實效，實事求是。在潘莊灌區劃灌溉面積時，應以省級文件制定的面積為準，黃河引水量應以國家計委和水利部頒發的《黃河可供水量年度分配及干流水量調度方案》當中分配給德州市潘莊的指標為上限。第三，節約投資，保護耕地。在已經建成的工程中要認真的開展分析調查，謹慎對待，要本著節約投資、保護耕地的原則，將引進建成的工程充分利用起來，提高引黃灌溉的效率。第四，逐步實施，遠近結合。潘莊灌區在建設相關工程時，應在考慮目前可行性的基礎上兼顧今后的長遠發展需要。遵循急需先建的原則逐步修建，科學合理的實施計劃、建設項目。

（三）抓好渠道清淤工作

潘莊灌區渠道清淤工作應遵循“輕緩重急，分步實施”的原則，及時做好渠道的清淤治理工作。清淤工作要抓住農閑和水利工程建設的有力時機，對堵復缺口、恢復堤防、疏浚渠道、骨干渠道的清淤治理要加快實施步伐，確保引黃灌溉工作的順利進行。對于容易淤積的渠道建議修建沉砂池且越大越好。潘莊灌區多年的實踐證明：沉砂池面積越大沉沙池能力越強，水流的含沙量會隨著沉沙池能力提高而降低。此外，潘莊灌區還可以將引黃灌溉區域的排水和供水實行分離，預防干渠的再淤積，為引黃灌溉區域提供更高的保障能力。

（四）提高供水能力，修建調蓄工程

引黃調蓄工程的修建，使汛期引水適時存放成為了可能，這不僅可以有效緩解農業灌溉需水時節與黃河汛期不一致的矛盾，而且解決了黃河汛期大量水資源流走的問題，還極大地緩解了灌溉時節缺水的處境。引黃調蓄工程的修建主要可以從以下三個方面入手：第一，應修建攔河閘、土石或橡膠壩，增強堤防，將天然河道變為調蓄工程，建議該做法盡可能在現有的攔閘壩等水利工程上進行改造翻新，這既節約成本又達到了預期效果。第二，可以采取坑塘攔蓄的方式，首先要充分利用已有的坑塘，其次在必要的地方修建新的坑塘，最后要加強坑塘管理，將已有與新修坑塘串聯整合并修建配套設施，最終形成坑塘調蓄工程。第三，要在適宜必要的地方修建平原水庫調蓄工程。平原水庫工程的建立不僅使調蓄工程的控制規模和范圍進一步提高，聯蓄聯供得以實現，而且水庫工程還可以有效調節地表徑流、地下水位，蓄水補源，有利于生態環境的改善、水資源承載能力的提高，從源頭保障引黃灌溉工程的順利進行。

四、潘莊灌區引黃灌溉過程中節水措施

（一）加大引黃灌區節水工程改造力度

潘莊灌區引黃灌溉工程大多數距今都有四五十年左右的歷史了，在初始建設中就存在著很多不足的地方，當時工程的修建采取的是農民自己投工投勞，國家給予一定補助的方式。當年修建的工程許多設施現在仍在使用如：溝渠、排水河道、閘、橋、涵等，這些設施大多年久失修，整體不配套。為此，筆者建議德州市應該進一步加大對潘莊灌區引黃灌溉區域節水改造工程的扶持力度，通過調整引黃灌溉區域的渠系，對引黃灌溉渠道進行有順序的襯砌，先干后支再斗農毛渠，從而讓渠道輸水損失得到有效的降低。

（二）積極構建關于節約用水的補償機制

近幾年來，伴隨著我國的飛速發展，潘莊城市生活用水與工業用水明顯增多，許多打著農業用水的名義而用于非農業的現象屢見不鮮。構建農業用水補償機制不但與農村生態、農民切身利益息息相關，而且有利于城市用水壓力的緩解、國民經濟發展的促進。只有讓農民在水權轉讓過程中享受到了其帶來的利益和好處，才能發揮其主觀能動性，合理地利用生活廢水對農田灌溉，對種植結構進行改善，以機制促進農民自發性節約用水。

（三）制定并實施冬春超前引水價優政策

當前，潘莊黃河水資源日益緊張，尤以春季灌溉為最，為錯開高峰期，潘莊灌區采取了冬春超前為下游輸水的方法，在一定程度上緩解了供需矛盾。不過我們看到，在這一調水的過程中，因引水期持續時間久，引水量大，引水時間早所產生的負面影響也隨之顯現出來。如每年春冬超前引水，潘莊灌區每年超前引水達二千萬立方，但因農民無冬灌習慣、氣溫低變化多端、蓄水池不嚴密等原因，農業灌溉的用水率很低，大部分的水資源則是通過滲透、跑漏、蒸發等形式浪費掉，造成了水資源嚴重浪費。與此同時，超前引黃河水還進一步加重了農民的水費負擔，使泥沙淤積更為嚴重，冰凌的沖擊對水工程傷害也較大。所以，應制定采用合理的冬春超前引水價優政策，建議以比平時低一半甚至更多的價格供水。

（四）利用各種途徑加大節水宣傳力度

潘莊各級地方政府應充分利用世界水日進行節水宣傳教育活動。通過制作節水宣傳版面、節水標牌、節水標語、分發節水宣傳單等方式將節水口號和做法、灌溉區域節水與世界水宣傳主題相結合，采用多種形式吸引引黃灌溉區域群眾的關注度。如：有獎問答、知識競賽等，要充分利用廣播、報紙、電臺、網絡等向群眾廣泛宣傳，普及相關節水知識，從而讓引黃灌溉區域人們的節水意識得到提高。

五、結語

綜上所述，水利乃農業的命脈，而灌區則是國家糧食生產的安全的前提和保證，引黃灌溉跟其流域內的農業生產必不可分，要想保證引黃灌溉的高效，以便其更好地為地方經濟發展而服務，單單解決水資源的問題是遠遠不足。本文筆者以潘莊灌區為例，通過研究筆者發現雖然潘莊灌區在引黃灌溉方面還存在很多問題，但是筆者堅信只要找準問題，從問題入手，采取有效的干預措施，積極實施節水改造工程，便一定可以提高引黃灌溉水資源的利用率，保證該地區農業穩定發展。

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