淺談“十三五”新形勢下如何做好水電勘測設計的生產經營管理工作

【摘要】“十三五”期間水利水電勘測設計行業轉型走向市場，針對設計院設計工作及設計產品的特點，提出了企業生產經營管理工作的新目標、新方向及其新形勢下的工作重點與難點，對于同行業提高企業管理及企業競爭力具有借鑒與參考的價值。

【關鍵詞】計劃管理；投標管理；創新思路

引言

“十三五”期間我國將集中力量建設一批重大水利水電工程，目前，172項重大水利工程正分步建設，金沙江、瀾滄江等流域水能也將陸續開發。

新形勢下隨著市場競爭機制的逐漸完善與競爭激烈的加劇，水利水電勘測設計單位已由政府生產性企業逐漸轉向市場經營性企業。生存與發展必然成為水電設計單位的首要目標，積極投身市場，經營上進一步轉變觀念，從安排設計項目到爭取設計項目，力求在激烈的競爭市場上爭取一席之地。

水利水電設計涉及多學科、多專業，是依靠多學科的專業技術知識及設計經驗提供優質的工程咨詢服務謀得企業的發展。在水電建設市場的新形勢下，合理的設計期內設計出優質的工程成果，技術與經驗是基礎，組織與協調是手段，合理分配是激勵措施，整個設計過程體現了生產管理工作的必要性與重要性，對內應做好項目的計劃管理，對外應做好項目的投標管理是生產經營的二個關鍵環節。

1、項目的計劃管理

工程設計覆蓋設計前期至竣工投產的整個生命周期，設計工作是工程質量的“龍頭”，設計成果是多專業技術知識的凝結，設計過程依靠項目計劃管理協調與組織。

在項目生產周期確定的前提下深入分析項目的特點、各專業的任務量與任務難度、外在的環境及條件，制定生產計劃。在項目實施的過程中進行動態跟蹤，掌握各專業實施進度，及時發現及時協調解決各專業技術人員間配合上存在的問題，分析項目設計質量與進度存在偏差的原因，了解各專業實際投入的人力、時間、技術難度，為產值的分配奠定條件。

項目管理的重點是確保設計質量與設計進度，在保證設計質量的前提下提高設計進度，一般拖遲進度的原因包括：

一是，一人承擔多個項目，由于設計工作是多專業在設計的多環節間溝通協調，上一級專業人員因多種因素提供的技術資料提供單滯后，整體拖遲了項目的進度；

二是，由于個人技術水平的局限在計劃安排的時間內并沒有完成設計，從而使專業之間的工作脫節，拖后了整個項目生產進度，所以項目計劃管理人員與項目負責人應對各專業的設計內容、各階段各專業的設計深度、各專業間接口時間與內容、設計人員的技術水平、主要設計人員承擔項目情況等有所掌握，必要時可對設計人員進行適時調整，組織技術討論會及時解決技術難題，生產過程中對進度與質量有所控制。

2、工程投標管理

工程設計招投標必須按照《中華人民共和國招標投標法》實施，勘測設計單位在多家投標單位中中標后才可承擔后續的設計任務，投標文件包括商務部分和技術部分，針對本單位的技術特長和發展方向，研究投標的難點與對策，開展投標工作，拓展業務。

投標文件需要完全響應招標文件，研究招標文件的要求，其中評分的構成與技術的偏差最為關鍵的內容，投標文件的編寫需要經驗豐富的設計人員編寫，投標文件目錄框架的創建最能體現設計經驗和單位的設計風格。

隨著經濟的全球一體化，市場經濟體制越完善，競爭越激烈，社會對咨詢服務的需求量越大。水利水電勘測設計市場的競爭將日益激烈，從業績經驗、技術水平、工作效率、優質服務等各方面的競爭都將對我們占有市場帶來巨大的壓力。我們應該學習其他設計院成功的經驗和思路，不僅僅是學習其技術和硬件，更重要的是學習他們的創新思路，全球觀念，借鑒他們走過的彎路，及時調整經營策略，順應市場要求，才能不斷提高綜合競爭能力，立于不敗之地。

3、合同的簽訂與管理

3.1 合同簽訂

簽訂合同不但要有依據，而且要考慮本單位的承受能力；以及資質等級、范圍等因素。則簽訂程序：了解委托項目情況、研究是否接受委托，洽談合同的主要條款、起草合同、合同評審、雙方代表起草合同，以及合同的正式簽訂和公正、簽證等。

3.2 合同管理

3.2.1 按照國家勘測設計合同條例及有關管理辦法，合同文本指導合同管理。

3.2.2 建立健全合同管理工作制度，其目的在于保證合同的簽訂于管理工作有條不紊地進行，促進工作質量和工作效率的提高。

3.2.3 做好日常管理工作，如合同分類與編碼工作；合同分發、歸檔、保管工作；編制合同卡片；登錄合同臺賬。

3.2.4 合同糾紛的處理與仲裁，其處理的一般原則為平等協商、合理補償和依法辦事，而沖裁是國家設立的一種法律制度，即經濟合同當事人發生爭執，協商不成。調解無效是，由仲裁機關依法作出裁決。

4、水電勘測設計中管理的創新思路

4.1 創新水電勘測設計管理體制

明確管理部門基本的人員配置，以及對應的責任承擔。根據水利勘測工作具體工作內容，結合即將開展的施工建設部門創建一個包括具體工作實施的專業化管理團隊。完善的管理模式有利于先進技術優勢的充分發揮，有時候甚至會起到事半功倍的效果。對設計單位的管理體制進行創新，可以不斷適應新的社會環境發展變化。設計單位通過正規化的管理操作可以實現對最終結果的準確控制，這又會反過來使管理人員加強對管理體制的不斷完善。所以一個好的、健全的管理機制是對水電勘測設計單位最好的促進。

相對于一個優秀的管理體制來說，管理工作中注意對賞罰的控制，這對于管理效果的體現，有著重要的意義。及時的獎勵先進懲罰落后，對于管理團隊本身的健康發展很重要。

4.2 水電勘測設計單位管理創新具有可靠性

水電勘測設計單位的工作所提供的數據應該嚴謹、科學，所以她使用的工作方法必須建立在可操作性的基礎上。只用這樣，操作才是具有實際意義。針對當前在實踐中經常發生的技術問題，相關管理人員，一定要及時地進行總結，淘汰不合理、不準確、不科學的計算方法，將行之有效、具備可操作性的統籌方法及時進行歸納。

從水電勘測設計單位的技術規范入手，針對水電勘測設計單位的工作對象，進行專業能力的培訓。應該將行之有效的方法及時普及給每一個管理人員。將有效的方法及時地普及開來，可以更好地提高工作的效率。

可操作性的管理還包括使用科學性的管理方法維護設備性能，這在實際工作中是很重要的一個方面。水利勘測設計單位管理中，經常會用到一些成本高昂、比較高端的儀器設備，如何更好地做好維護，是進行管理的一個重要方面。在進行檢查設計的過程中，一般由操作人員來完成，所以管理創新應該結合廣大一線職工的使用經驗以及智慧。在形成有效管理方法之后，應該及時將這些方法進行普及推廣，針對經常使用的技術裝備，列出詳細的管理細則，解決常見的基本問題，邀請對操作中出現的不規范行為要進行有針對性的檢查、修正。

5、結束語

綜上所述，水利勘測設計管理為我國經濟發展提供了必要的動力支持，為了確保水利勘測設計的建設質量和使用安全，有必要重視水電勘測設計管理的工作，切實提高勘測設計水平，為今后進一步落實水利水電勘測設計的技術標準化經營管理工作奠定基礎。

參考文獻：

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