峰迭鎮畜牧獸醫站工作調研報告

摘要：為做好全鎮的動物疫病防控工作，保障全鎮畜牧業健康持續發展。對全鎮動物防疫工作談一點認識。

關鍵詞：峰迭鎮 ；畜牧獸醫站；工作報告

中圖分類號：S858 文獻標識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）01-0013-01

1 基本情況

1.1 動物防疫及防疫監督機構人員情況

我縣獸醫管理體制改革以來，相繼完成了動物衛生監督所與動物防疫技術支撐機構分設，成立了縣動物衛生監督所和重大動物疫病預防控制中心，對鄉鎮畜牧獸醫站實行“一套人馬，兩塊牌子”的管理模式，分別掛鄉鎮畜牧獸醫站和鄉鎮動物衛生監督所兩塊牌子。

1.2 動物防疫及防疫監督機構開展工作情況

鎮畜牧獸醫站認真履行工作職責，積極開展以重大動物疫病防控為重點的防疫工作，全鎮春秋兩次牲畜口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病集中免疫率均達100%，常規免疫也達到應免盡免。高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍耳病的免疫工作經免疫效果檢測，免疫抗體水平均達到國家規定要求，有效防控了重大動物疫病的發生。同時，積極開展了動物、動物產品檢疫工作，加強了獸藥、飼料和飼料添加劑等畜牧業養殖投入品的監管，有力保障了畜產品質量安全。

2 存在的主要問題

2.1 鄉鎮畜牧獸醫站管理機制不夠順暢

畜牧獸醫體制改革后，鄉鎮站的職能將逐步由技術服務向行政執法和技術服務兩方面發展。目前，縣級已實現行政執法與技術服務機構分離，而鄉鎮仍是一套人馬，管理制度不健全，人員分工不明確，縣、鄉上下不易貫通，甚至出現工作推諉現象。 2.2 鄉鎮站從事行政執法的工作人員知識結構不合理，需加強培訓

這些工作人員過去都主要是從事畜牧獸醫技術工作的，執法工作經歷少，法律水平不高，與依法行政的要求還有相當差距，需要加大培訓力度，不斷提高依法行政能力。

2.3 動物衛生行政執法工作開展不全面

主要體現在動物疫病可追溯體系不健全，動物檢疫特別是產地檢疫開展不全面；其它監督工作如種畜禽、獸藥飼料、動物診療等監管工作還不夠深入；畜產品質量安全體系建設還需進一步深化。

2.4 沒有工作經費，難以保證有關工作全面開展

2.4.1不能保證動物衛生行政執法工作。按照動物衛生監督所確定的職責，肩負著動物防疫檢疫監督、獸藥監管、飼料監管、動物診療監管、種畜禽監管、畜產品質量安全監管、行業項目管理等7個方面，執法內容多，環節多，涉及面廣，職責重大，特別是動物檢疫監督和獸藥飼料監管工作，由于群眾對此方面的法律認識不足，稍有放松，就有反彈，必須保持經常性的執法監督秩序。

2.4.2不能保證動物疫情監測及測報工作。每年對重大動物疫病的防疫質量進行監督，春秋兩季對高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫病免疫抗體進行抽檢，任務繁重，這些抽檢開支很大，沒有預算經費支持，直接影響測報工作。

3 措施建議

3.1 加強制度建設，繼續深化改革，進一步理順鄉鎮畜牧獸醫站管理機制

在現行體制下，加強機構內部管理，明確個人職責分工，一部分人專門從事畜牧獸醫技術服務，另一部分人為官方獸醫，專門從事動物衛生行政執法工作，由縣農牧局來管理，成立鄉鎮站財務核算中心，形成縣、鄉、人、財、事的三權統一。

3.2 加強工作人員培訓，不斷提高隊伍整體素質

3.2.1采取多次層、分類別、分批次大力培訓現有在職技術人員和行政執法人員，創造條件每年選派專業優秀人才到先進地方學習經驗，然后再培訓本地其它人員，使大家不斷更新專業技術人員的知識，提高專業技術服務水平和質量；狠抓行政執法人員的技能培訓，并通過積極開展學法用法實踐活動，努力鍛煉執法人員的實戰能力，培養執法人員敢于執法、善于執法的能力，促進動物衛生行政執法工作上新的高度。

3.2.2對從事實驗室的工作的人員要進行培養，提高實驗室工作能力，并且培養出來的人要長期從事該項工作，不能調換，從待遇和職稱上給予照顧，穩定他們的思想，使他們能夠自覺專心地從事自已的工作，發揮自已的才能，從而建立起一只長效的動物疫病防治網絡。

3.3 循序漸進，有步驟地積極推進動物衛生行政執法工作全面開展

3.3.1加快完善動物衛生行政執法各項工作制度的建設，進一步規范動物衛生行政執法工作。要修改完善動物衛生檢疫員（官方獸醫）、動物衛生監督員、動物衛生檢疫協檢員責任追究制度，完善動物產地檢疫、動物屠宰檢疫、活畜交易市場監督管理、畜產品經營場所和流通環節監督管理以及動物衛生監督系統信訪工作和行政復議工作制度等。

3.3.2建立重大動物疫病追溯體系。以佩戴新的畜禽標識為契機，全面推進動物產地檢疫工作。按照有利生產、促進流通、方便群眾、便于檢疫的原則，認真做好各動物產地檢疫報檢點的工作。

3.4 加快出臺村級防疫員管理辦法

3.4.1積極爭取政府早日出臺村級動物防疫員管理辦法，健全和完善村級防疫員準入機制、考核機制和利益保障機制，實施村級防疫員財政補貼政策，完善縣、鄉、村疫病防治體系，建立健全疫病防治網絡。

3.4.2建立健全村級防疫員利益保障機制，穩定村級防疫員隊伍，村級防疫員的勞動報酬應采取以動物防疫、品種改良、動物疫病診療等有償技術服務收入為主，與各級財政補助相結合的辦法解決。