踐行新理念 把握總基調提高執行力 全力抓落實

以經濟社會發展全年紅向黨的十九大獻禮

今年以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹落實省市黨代會精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，以推進供給側結構性改革為主線，統籌抓好穩增長、轉方式、促改革、惠民生、保穩定等各項工作，扎實推動經濟社會平穩健康發展，順利實現了“半年紅”，交出了一份比較滿意的成績單。

從經濟運行看，增長速度平穩較快、創新轉型明顯加速、質量效益持續提升，總體呈現穩中有進、進中向好的態勢。但任何事物都有兩面性，對當前經濟形勢，必須辯證看待、冷靜分析。我們在充分肯定成績的同時，也要清醒看到存在的問題和差距。總結上半年經濟工作，可以概括為兩句話。第一句話是“有喜也有憂”。喜的是大部分經濟指標好于預期、好于去年同期、好于全國全省。特別是創新驅動、結構調整、企業效益這幾類指標比較喜人，這說明經濟發展穩中向好的態勢逐步形成，發展方式轉型升級的成效開始顯現。憂的是經濟增長勢頭有所放緩，GDP增速比一季度低0.7個百分點，固定資產投資增長乏力，實際利用外資持續下降，城鄉居民收入增速不盡人意。第二句話是“有進也有退”。有的指標在全省排名有所進步，有的指標則出現后退。有的區縣（市）高歌猛進，有的區縣（市）則不溫不火，區域發展不平衡問題比較突出。在同樣的宏觀形勢、發展條件下，出現這種不平衡現象，我看既有價格變化、產業基礎、資源稟賦等客觀原因，也有思想理念、工作力度等主觀原因。對當前經濟運行中出現的問題，既要深入分析客觀原因，又要主動從主觀上、工作上找原因，看一看精力集中不集中、力度大不大、方法到不到位、措施精準不精準，不能動不動就歸咎于客觀原因。我們總結成績、分析形勢、查找問題，就是為了攻堅破難、解決問題、縮小差距、更好前進。從社會形勢看，社會民生持續改善，信訪、治安、安全生產形勢總體平穩，沒有發生造成重大社會影響的事件和事故。但信訪維穩、社會治安、安全生產、金融監管等領域的問題還不少，個別地方涉穩風險依然比較突出。特別是隨著十九大的日益臨近，一些領域的風險可能會進一步凸顯，維穩安保壓力可能會進一步增大。對此，我們要高度重視、警鐘長鳴，常抓不懈、有備無患。

總之，對當前經濟社會形勢，我們一定要正確看待、辯證分析，既要堅定信心、保持定力，認真貫徹落實中央和省市委的決策部署，又要增強憂患意識、樹立底線思維，把風險挑戰估計得嚴峻一些，把工作節奏提得更快一些，把應對措施落實得更精準一些，努力交出高質量的經濟報表和平安報表。下半年工作的總體要求是：以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導，認真貫徹落實省市黨代會精神，踐行新理念，把握總基調，提高執行力，全力抓落實，確保實現經濟社會發展“全年紅”，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、胸懷全局、把握大局，全力保持經濟社會發展良好勢頭

今年是一個特殊年份，是黨的十九大召開之年，也是新一屆省委和市委、市政府履職的開局之年。做好今年工作，確保經濟平穩健康發展、社會和諧穩定，具有特殊的重大意義。總的來看，上半年我市經濟發展勢頭比較好、社會政治環境比較好、干部群眾精神狀態比較好。這“三個比較好”來之不易，是全市上下共同努力奮斗的結果。現在關鍵是要鞏固、保持、發展“三個比較好”的勢頭。我們一定要倍加珍惜這一良好局面，胸懷全局、把握大局，乘勢而進、奮發前進，一起把下半年改革發展穩定各項工作抓得更有力、更扎實、更有效。

一要勇于挑大梁。作為全國全省舉足輕重的經濟強市，寧波經濟增長快一個點、慢一個點，對全國全省大局的影響非常大。省委對寧波發展寄予厚望，要求寧波樹雄心、立壯志，早日躋身全國大城市第一方隊。省委車書記要求寧波和杭州發展要比全省平均快一個百分點。上半年我市大部分指標增速處于合理區間，達到或超過了預期目標，但并非是最好結果。從寧波在全省的地位，從寧波的發展基礎，從寧波人民的期待，我們應該干得更好。要把寧波發展放到全國全省大格局中去謀劃、去推進、去落實，努力作出寧波的積極貢獻，體現寧波的責任擔當。特別是對落后于全省的指標，要鼓足干勁、開足馬力，知難而進、迎難而上，盡快扭轉不利局面，堅決不拖全省后腿。

二要對標爭先往前趕。上半年，我市一些經濟指標的確比較亮眼，但放到全國同類城市去比較，排名并不靠前，有的排名還比較靠后。特別是在現代服務業培育、創新轉型發展方面，盡管我們取得了明顯成效，但與先進城市相比，差距仍然非常大。抓經濟工作，需要進行縱向比較，這有利于把握趨勢、增強信心。但更重要的是要多進行橫向比較，看清差距、找準短板，逐一落實對策措施，盡快迎頭趕上。比如，上半年我市高新技術產業增加值增長11%，占規上工業比重達到40.3%。與過去相比，確實進步很大。但無論是規模，還是質量，與上海、深圳、蘇州都有很大的差距。各級各部門一定要拉高標桿、自加壓力，創新理念、創新思路、創新舉措、創新方法、創新機制，加快補齊短板、縮小差距，打造更加強勁的創新驅動力，努力實現更快速度、更高質量、更有效率、更可持續的發展。

三要守土盡責敢擔當。各級各部門肩負著促一方發展、富一方百姓、保一方平安的重大政治責任。這個責任，是對國家、對社會、對人民的責任。要切實增強大局意識、崗哨意識，既想方設法保持經濟平穩健康發展，又千方百計維護社會和諧穩定，切實做到兩手抓、兩手都要硬。上周五，市委已對“迎接十九大、全力保平安”這項工作進行動員部署。各級各部門要提高政治站位，擰緊思想發條，以務求大勝、全勝、完勝的決心堅決打好信訪維穩、綜治安保、意識形態、安全生產、公共安全五場硬仗，確保寧波本地“大事不出、小事少出”。對這一當前壓倒一切的頭等大事，各級各部門黨政主要負責同志要親自部署、親自協調、親自落實、親自督查，真正把責任記在心里、扛在肩上、抓在手中、落到實處。同時，要始終堅持以人民為中心的發展思想，集中精力財力辦好各類民生實事，切實做到民有所呼、我有所應，把改善民生的工作做到人民群眾的心坎上，進一步鞏固安定團結、和諧有序的社會局面。

二、聚焦中心、聚力發展，全力推動經濟平穩較快增長

穩中求進，決不是無所作為，而是要積極有為。年初市委、市政府把今年經濟增長的預期目標確定為7.5%。這是一個留有余地的、比較穩慎的指標。從當前宏觀經濟形勢看，只要我們拿出放手一搏、奮力一躍的勁頭，完全有可能實現8%以上的增長。所以，各級各部門要把7.5%作為一條退無可退的底線，做到精力再集中一點，力度再加大一點，力爭實現更加平穩、更加健康、更加協調、更快速度的增長。

（一）盯牢雙底線，確保“全年紅”。從這幾年的實踐看，雙底線管控是抓經濟工作的好辦法。好就好在為各區縣（市）設置了一個公平透明的刻度表，有利于推動各區縣（市）形成爭先恐后、不甘人后的競爭態勢。當然，設置了平均線，必然會出現平均線以上和平均線以下兩種情況。但平均線有高有低，只要人人爭當領頭羊，這個平均線就會水漲船高，這正是我們所希望的。各區縣（市）要對照雙底線特別是全市平均線，對上半年經濟運行情況作一次全面深入的分析研究。對高于全市平均的指標，要開足馬力、再接再厲，爭取更高的增速。對低于全市平均的指標，要對癥下藥、精準施策，爭取早日扭紅為綠。

（二）全力擴投資，打好翻身仗。投資是困擾經濟增長和轉型升級的老大難問題，需要下大力氣、下苦功去攻克。上半年全市固定資產投資增幅只有4%，其中工業投資下降2.5%。對照省里提出的四項結構性指標增長15%以上的要求，情況更是不容樂觀。如果不盡快扭轉投資低迷的局面，那么下半年和明年的經濟增長、轉型升級都會受到嚴重影響。因此，各級各部門要把擴大有效投資作為當前穩增長的首要任務，按照已批項目抓開工、在建項目抓進度、前期項目抓報批、儲備項目抓轉化的要求，抓緊把投資規模、投資增速拉上去，爭取打出一個漂亮的翻身仗。抓有效投資，重中之重是抓產業投資。一方面要用好投資政策、產業政策，充分調動企業投資新項目、好項目的積極性，促進民間投資持續較快增長。另一方面要加大招商引資力度，爭取引進一批大項目好項目。今年我們召開了推進浙商甬商創業創新大會，也舉辦了幾次簽約活動，但上半年招商引資的成績不理想，實際利用外資下降了13.6%。沒有項目，哪來的產業投資？各區縣（市）要把招商引資作為擴大有效投資、產業投資的“牛鼻子”來抓，黨政“一把手”要掛帥出征跑項目、談項目、引項目，不要守株待兔、等客上門。現在大項目、好項目少，需要去爭、去搶。如果需要市里支持的，需要我和東耀出面的，我們一定全力支持。

（三）抓住好機遇，積極拓市場。當前國際經濟復蘇和外需回暖態勢明顯，特別是“一帶一路”建設的深入推進，為我們開拓國際市場、利用國際資源帶來了重大機遇。要在深耕歐美、東南亞等傳統市場的基礎上，大力開拓中東歐、拉美、非洲等新興市場，乘勢打造更加多元、更加穩定的市場結構，著力夯實出口持續平穩增長的基礎。同時，要堅持線上線下共同發力，謀劃建立一批專業化、網絡化的地產商品和進口商品營銷體系，不斷激活消費需求，積極開拓國內市場，努力搶占更多的國內市場份額。

（四）穩住基本面，主動防風險。經濟形勢總體向好，并不等于沒有風險。要像防控社會風險一樣，主動防控經濟風險，確保經濟運行基本面平穩健康。一方面要主動防控金融風險。今年以來，我市銀行不良貸款率下降明顯，但仍處于高位。要認真貫徹落實全國金融工作會議精神，積極妥善處置“兩鏈”風險，加大對新興金融領域的監管力度，嚴厲打擊金融領域違法犯罪行為，堅決守住不發生系統性金融風險這條底線。另一方面要主動防控企業經營風險。結合“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，深入一線排查企業經營風險，及時幫助企業解決融資、市場開拓等方面的困難，為企業正常經營、平穩發展創造良好的環境和條件。

三、加大力度、加快進度，全力推進重大任務、重要工作、重點項目取得突破

半年度只是一次“期中考”，成績比較好的，不要沾沾自喜，相對落后的，也不要消極氣餒。現在賽程剛剛過半，好戲還在后頭。各級各部門要緊緊圍繞省市委一系列決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，大力度、高效率抓好各項重大任務、重要工作、重點項目，爭取下半年取得突破性進展。

一是增強創新實力要有新作為。寧波要再創新輝煌，必須增強創新驅動力。這些年，寧波科技創新實力有較大提升，但與先進地區相比，差距還比較大。主要原因是缺少高水平的高等院校、高能級的科研院所。一所大校名校，一個大院名所，不僅對地方經濟社會發展產生強大的輻射力、帶動力，而且對創新團隊、創新人才、創新企業產生強勁的吸引力、集聚力。省委明確提出，要把引進名院名校名所名人作為“一號工程”來抓，并要求杭州、寧波率先行動、早出成果。我們一定要借助這一東風，做成一批過去想做而做不成的事。一方面要把引進名院名校名所名人納入“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，成立專門機構、專門隊伍，到國內外高教科研資源富集的城市尋找合作機會，爭取一批知名高校和高水平研究機構落戶寧波。另一方面要對在甬高校、科研院所以及優勢學科、特色專業、高端科研項目進行精準扶持，特別是要對寧波大學創建“雙一流”大學制定專項政策，爭取早日改變寧波高教科研資源緊缺、人才培養能力不足的局面。

二是振興實體經濟要有新舉措。實體經濟是寧波的當家優勢，也是推進創新轉型發展的主要領域。要牢固樹立“大興實體、大抓實業”的鮮明導向，深入推進“中國制造2025”試點示范城市建設，聚焦“3511”產業體系和八大細分領域，扎實做好產業布局、平臺建設、招商引資、政策扶持等工作，全面提升實體經濟發展能級和競爭實力。特別是要把發展智能經濟作為主攻方向，堅持扶持政策向智能經濟傾斜、招商引資向智能經濟聚焦、資源要素向智能經濟集聚，下好“先手棋”，打好“特色牌”，加快確立起領先領跑優勢。當然，智能經濟的培育發展有一個過程。我們既要率先作為、全速推進，又要保持靜待花開的耐心、久久為功的定力，不能心浮氣躁、虎頭蛇尾。各區縣（市）要立足自身實際，抓緊引進一批智能產業項目，實施一批智能化改造項目，培育一批智能應用示范企業，使亮點變亮色、盆景變風景、“星星之火”形成“燎原之勢”。

三是重大平臺建設要有新進展。我們設立創新大平臺、產業大平臺的目的，是要打造一批引領帶動全市創新轉型發展的戰略高地。從近些年的情況看，各類大平臺包括特色小鎮，發展不平衡的問題比較突出。各類大平臺要向上海張江、深圳前海等國內一流大平臺看齊，牢固樹立對標爭先、急起急追的意識，自加壓力、倍加努力，真正干出與大平臺地位相匹配的速度和質量。特別是要聚焦“高精尖”，把主要精力放在引進高端創新項目、產業項目上，加快形成集群發展、優質發展、高效發展的格局同時，要堅持走產城融合、產教結合的路子，科學布局生產生活生態空間，促進創新鏈與產業鏈緊密對接、城市功能與經濟功能全面融合，努力成為品質高端、活力強勁的新城區。

四是全面深化改革要有新突破。改革力度有多大，發展活力就有多強。要以“最多跑一次”改革為突破口，撬動各方面各領域改革，最大限度釋放改革紅利。要進一步聚焦問題短板和群眾需求，深化“一窗受理”，制定“一套標準”，推進“一網流轉”，探索“一城通辦”，加快實現行政審批的制度化、程序化、規范化，加快打造統一高效的“政務云”，變“物理整合”為“化學融合”，變串聯式審批為并聯式、融合式審批，變一個事項審批“最多跑一次”為一件事情審批“最多跑一次”，讓廣大企業和群眾真正受惠得益。同時，要持續抓好國家重大改革試點和年度改革任務的落實，不斷推出一批獨樹一幟的試點成果，確立先人一步、快人一步的領先優勢。比如“中國制造2025”試點示范城市建設，必須緊緊聚焦培育新動能、改造舊動能這個重點，創新正向激勵、反向倒逼的政策和制度，加快優化制造業發展生態、提升制造業發展能級。又比如國家保險創新綜合試驗區建設，要跳出保險看保險，緊緊圍繞打造保險全產業鏈和保險服務實體經濟這兩大任務，推出一批開拓性、探索性的新舉措、新辦法，促進保險產業、保險要素加快集聚。還比如跨境電子商務綜合試驗區建設，要利用寧波“一帶一路”戰略支點和港口優勢，走出一條寧波特色的跨境電商發展之路。

五是擴大對外開放要有新格局。創建“一帶一路”建設綜合試驗區是寧波提升對外開放水平的重大機遇、重要抓手。前不久，我市已向省委、省政府上報了創建“一帶一路”建設綜合試驗區的請示。按照我市與國家發改委達成的共識，十九大后立即進入國家部委審批程序。要抓緊做好申報創建的各項前期準備工作，包括規劃編制、空間布局、政策體制、基礎設施配套等，都要進行深入研究，使上報的方案充分體現寧波的優勢和特色，充分體現寧波高水平服務“一帶一路”的格局和氣度，確保試驗區早日獲批落地。同時，要堅持邊創邊建、以建促創，用良好實績為創建工作加分增色。一方面要放大港口這個特色優勢。上半年寧波舟山港生產勢頭很好，今年港口貨物吞吐量有望突破10億噸大關，集裝箱吞吐量有望躍居世界第3位。要在保持港口生產良好勢頭的同時，下大力氣引進一批高端臨港服務業企業，不斷提高“海絲”指數體系的國際應用率和影響力，加快提升港口經濟圈的輻射能級。另一方面要放大與中東歐國家交流合作這個先發優勢。用足用好中國—中東歐貿易便利化國檢試驗區的政策紅利，進一步擴大與中東歐國家的雙向投資貿易規模，積極爭創中國—中東歐國家投資貿易綜合試驗區，努力把寧波建設成為中國與中東歐國家合作共贏的典范。

六是現代都市建設要有新品質。寧波要成為“名城名都”，關鍵是要有一流的城市品質。要大力推進建設品質化，按照現代化國際大都市的標準打造“名城名都”。下半年，重點要抓好三件事。一要優化城市空間格局。寧波城市空間形態和景觀資源得天獨厚，只要精心設計、精雕細琢，就能煥發出獨特的風韻和魅力。市委準備在下半年召開城市工作會議，研究部署今后一個時期寧波城市的規劃建設管理工作。總的想法是要推動寧波城市從“三江口時代”邁向“錢湖時代”“東海時代”，塑造“擁江攬湖濱海”的空間格局。有關部門要抓緊啟動規劃研究工作，盡快拿出一套詳細的規劃意見和實施方案，確保有計劃、有步驟、有重點地抓好開發建設。二要完善城市交通體系。當前，國家正規劃建設“一帶一路”交通走廊、長江經濟帶綜合立體交通走廊，省里也提出要實施“1210”交通強省行動。可以說，浙江和寧波迎來了新一輪交通大投入、大建設、大提升的重大機遇。我們要順勢而為，乘勢而上，推動一批重大交通項目進入國家和省里的“盤子”，爭取在“十三五”就能落地建設。特別是滬嘉甬鐵路，一定要盯緊看牢，不惜一切代價、想盡一切辦法拿下來。各有關部門要倒排時間、掛圖作戰，加快推進項目前期，力爭9月份完成投融資模式研究、簽訂路地合作協議，12月份啟動工可編制，確保明年落地建設。三要改善城市環境面貌。持續打好“五水共治”“五氣共治”“三改一拆”“四邊三化”環境治理組合拳，特別是對年初確定的剿滅劣Ⅴ類水任務，必須按照既定計劃扎實推進，不能拖延，更不能出現反彈反復。上半年，3個市控劣Ⅴ類斷面已全面消除，24個縣控劣Ⅴ類斷面已消除21個，1210個劣Ⅴ類小微水體已治理809個。對剩下的劣Ⅴ類斷面和水體，要確保如期完成剿滅任務；對已治理的斷面和水體，要落實防反彈的長效管護措施，向省委、省政府和全市人民交出一份合格答卷。

四、狠勁實干、狠抓落實，全力抓好市委重大決策部署落地落實

推動事業發展，實現預期目標，關鍵在于實干、在于落實。各級各部門要深入開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，大力發揚釘釘子精神，以咬定青山不放松、咬緊牙關不松勁、不達目的不罷休的決心和意志抓好改革發展穩定各項工作，做到既埋頭苦干有沖勁，又持續苦干有耐力，確保市委重大決策部署貫徹到底、落實到位。

一要一級帶著一級干。抓工作不能坐而論道、紙上談兵，而是要起而踐行、躬身實干。各級領導干部特別是黨政負責同志要把抓落實作為開展工作的基本功，聚焦中心不散光，專注干事不走神，一級帶著一級干，一級做給一級看，真正當好率隊出征的小隊長。特別是對重要工作、重大難題，要拿出敢闖敢試的精神、迎難而上的勇氣、舍我其誰的氣魄赴一線、上火線，用實際行動立威信、帶隊伍，推動形成層層抓落實、層層破難題的干事創業好氛圍。

二要一環扣著一環干。推進每一個項目、開展每一項工作都必須環環相扣、步步跟緊。如果一個環節進度緩慢，一個環節出問題，勢必會影響到整體工作效率。要以一篙不松的韌勁抓落實、抓突破，確保每個環節都不失速、不掉鏈子。特別是對“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動確定的重大項目、重點工作，一定要持續精準用力，不能松勁懈怠，不能半途而廢。專項行動辦公室要對重大項目、重點工作推進情況進行一次全面評估，對進展遲緩的，要列出問題清單、責任清單，盡快解決好推進過程中的每一個痛點、堵點、難點問題。

三要一項接著一項干。發展的優勢，往往是在搶抓機遇中形成的；發展的差距，則是在喪失機遇中擴大的。現在，我們面臨的機遇很多，只要抓住了，寧波就能迎來一個跨越發展的時期。要把昨日的成就當作今天的起點，以翻篇歸零的心態謀篇布局，以猛虎撲食的狀態搶抓發展機遇，抓緊謀劃、實施和推進一批重大改革發展舉措，做到見勢早、謀事準、行動快，不落后他人、不落伍時代。特別是要主動對接國家和省里的發展戰略、規劃布局，力爭有更多好項目、大項目以及重大改革試點落戶寧波，推動形成良性循環的發展格局。

四要一個盯著一個干。嚴格落實督查考評制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握每一項工作的進展情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時采取有針對性的對策措施，確保決策定一條是一條、條條算數，承諾說一個做一個、個個兌現，工作干一件成一件、件件落實。要扎實推進“打通中梗阻、提升執行力”專項工作，以剛性問責倒逼干部提速、提質、提效能，把全部心思和精力放在抓落實、干事業上。

五、強化責任、強化黨建，全力為經濟社會發展提供堅強保障

推進偉大事業，需要黨的建設偉大工程來保障。各級各部門黨委（黨組）要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，從嚴管思想、管組織、管干部、管作風、管紀律，確保黨對經濟社會發展的領導堅強有力。

一要持之以恒加強思想政治建設。堅持抓住關鍵少數，抓實基層支部，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員干部忠誠干凈擔當，充分發揮先鋒模范作用。堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要政治任務，引導廣大黨員干部堅定“四個自信”，強化“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格貫徹落實中央重大決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。及早謀劃、精心部署、扎實推進黨的十九大精神的學習宣傳工作，確保在第一時間興起學習宣傳、貫徹落實的熱潮，引導全市廣大黨員干部群眾深刻領會把握十九大精神，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得實實在在的成效。

二要持之以恒加強干部隊伍建設。適時開展換屆后領導班子和領導干部履職情況的跟蹤考察，把情況掌握清楚，把問題分析透徹，及時落實調整方案，不斷優化班子結構、提高班子整體戰斗力。特別是對能力不適應、作風不扎實、工作局面打不開的領導干部，要及時調整撤換，促使各級領導干部恪盡職守、敢作敢當。堅持正確用人導向，注重在重大改革一線、重大項目建設一線、招商引資一線、維穩安保一線、生態治理一線考察干部，大力提拔使用想干事、敢干事、能干成事的干部，讓實干型干部脫穎而出。

三要持之以恒加強基層組織建設。認真落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，扎實抓好各領域基層黨建工作，推動基層黨組織全面進步全面過硬。高標準推進鄉鎮（街道）黨委（黨工委）建設，優化班子結構，完善工作規則，明確職責要求，促使它們充分發揮領導核心作用和龍頭帶動作用。認真貫徹落實全國城市基層黨建工作會議精神，聚焦組織設置、隊伍建設、工作職責等問題，研究落實精準有效的對策措施，更好發揮它們在城市基層治理現代化中的戰斗堡壘作用。統籌推進農村、國企、學校、機關、兩新組織黨建工作，壓實責任，配強干部，嚴格考核，真正把“一切工作到支部”的理念落到實處。

四要持之以恒加強作風建設。鞏固拓展作風建設成效，健全抓常抓細抓長工作機制，著力營造風清氣正的政治生態。完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，堅決打通服務基層、服務企業、服務群眾的“最后一公里”。嚴格執行中央八項規定精神和省、市委作風建設規定，把糾正“四風”問題往深里抓、往實里做，堅決防止不正之風反彈回潮。特別是對轉入地下、隱形變異的不正之風，發現一起、查處一起、問責一起，進一步釋放越往后執紀越嚴格的強烈信號。各級領導干部要嚴以律己、以身作則，帶頭反“四風”、樹新風，時時處處為其他黨員干部作出表率。特別是要習慣在有約束、有監督的環境下履行職責、開展工作，帶頭營造風清氣正的政治生態。

五要持之以恒加強反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅持抓早抓小、動輒則咎，實踐好監督執紀的“四種形態”，始終把紀律規矩挺在前面。加大黨內監督力度，提高巡視巡察、派駐監督的精準度，不斷發現和查處一批違反紀律的行為。始終保持反腐敗斗爭的高壓態勢，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。同時，要針對發現的問題、查辦的案件，抓緊制定一批防范利益沖突、防范廉政風險、防范權力失控的制度，真正把權力關進制度的籠子，形成更加完善、更加成熟、更加定型的預防和懲治腐敗制度體系。

上半年各級各部門工作很辛苦、很努力，也取得較好的工作成績，但真正的挑戰和考驗還在下半年。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，咬定青山不放松，開足馬力向前沖，齊心協力寫好唱響“開門紅”“半年紅”“全年紅”三部曲，以優異成績向黨的十九大獻禮！

（摘自唐一軍同志7月27日在市委經濟社會形勢分析暨工作部署會上的講話）

責任編輯：夏年澤