打通“中梗阻”換來發(fā)展加速度

“這么晚了，怎么還有干部給我打電話？”5月27日晚8時，寧波玖伴健康管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人王翎接到了江北區(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批科科長干郭晶的電話，得知是來確認(rèn)審批材料能否按時補(bǔ)齊時，王翎連聲道謝，“竟比自己的事情還掛心！”

把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事來辦，是江北區(qū)近年來持續(xù)提升各級機(jī)關(guān)執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力過程中，取得的顯著成效。全市“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)工作啟動后，江北區(qū)第一時間制訂下發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)機(jī)關(guān)“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》，從服務(wù)大局的自覺性、落實(shí)工作的時效性、破解難題的積極性等方面著手，提振士氣、勇氣和銳氣，贏得群眾“大拇指”，以服務(wù)滿意度換來發(fā)展加速度。

正是依靠一位位像干郭晶這樣加班加點(diǎn)為企業(yè)服務(wù)的黨員干部，2016年度，寧波市對江北區(qū)考核中，江北實(shí)現(xiàn)總分第一和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙底線”加分第一的“雙第一”。今年上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值等幾項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)名列前茅。

黨員帶頭作表率

換來項(xiàng)目落地加速度

黨員干部講擔(dān)當(dāng)講效能，中午少休息30分鐘，晚上多待上1小時，碰到急事馬上辦，有的窗口黨員干部吃了晚飯還主動回單位加班，這是江北區(qū)行政服務(wù)中心窗口工作人員的“新常態(tài)”。用他們的玩笑話說，加量加速不加人，那就只好多加班。

干事的勁頭從哪里來？原來，為打破各級機(jī)關(guān)中不同程度存在的“作風(fēng)中梗阻”現(xiàn)象，江北區(qū)在機(jī)關(guān)中推行黨員“紅黑榜”制度，以支部為單位，把黨員姓名、職務(wù)和具體表現(xiàn)在公示榜上亮出來，讓基層群眾和服務(wù)對象評一評。通過“紅榜點(diǎn)贊”“黑榜亮丑”和“定期排名”等舉措，倒逼黨員干部實(shí)干爭先，初步形成了“表現(xiàn)好不好，看看紅黑榜”的鮮明導(dǎo)向。“誰都不想上黑榜，大家都鼓著勁往前沖。”一位窗口工作人員如是說。

一張“紅黑榜”，把江北區(qū)行政服務(wù)中心的所有黨員干部拉到了同一起跑線上。通過“紅黑榜”曬業(yè)績比成績，來自不同部門的黨員爭當(dāng)模范首席代表，主動縮短限時辦結(jié)承諾時間，帶頭承辦難度較大的多部門聯(lián)合審批件，有力推進(jìn)了“最多跑一次”改革。江北區(qū)市場監(jiān)管局窗口幾位工作人員深入研究分析企業(yè)注冊登記事項(xiàng)流程，結(jié)合審批事項(xiàng)改革成果，主動將承諾辦結(jié)時限縮短到3個工作日，比原先承諾的期限提前了57%。落戶江北的寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)正是這種高強(qiáng)度審批節(jié)奏的受益者。不分上班下班，只要看到QQ工作群中有企業(yè)代表提問，相關(guān)窗口工作人員都會及時回復(fù)。2016年，園區(qū)共引進(jìn)電商企業(yè)2456家，同比增長927.6%。

5月15日下午4時28分，離下班時間還有2分鐘，一位民企負(fù)責(zé)人顧不上取號就跑到商事登記窗口，詢問企業(yè)注冊登記事項(xiàng)。原來，他的投資人將乘坐當(dāng)晚8時的航班到達(dá)寧波，見不到營業(yè)執(zhí)照，談成項(xiàng)目的希望就少了一大半。二話不說，該窗口的6位黨員干部主動請纓，集體加班，不到兩小時就為企業(yè)解了燃眉之急。從去年1月至今年6月，江北區(qū)在全市行政審批服務(wù)群眾滿意度第三方測評中，18個月平均得分名列前茅。

干部合力攻難題

樹立創(chuàng)業(yè)服務(wù)新理念

基本建設(shè)項(xiàng)目審批，因?yàn)樯婕安块T多、辦理時間長、申報(bào)材料雜，歷來是審批中最難攀登的“珠穆朗瑪峰”。在“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)工作中，江北區(qū)行政審批管理辦公室把這個項(xiàng)目列為破解“審批中梗阻”一號項(xiàng)目，全體機(jī)關(guān)干部利用休息時間，圍繞審批流程銜接配合召開專題研討會，研究形成“一窗受理、集成服務(wù)、并行審批、高效辦結(jié)”新辦法，使審批流程系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

如何讓干部自我加壓，把責(zé)任挑在肩上？江北區(qū)把加強(qiáng)干部執(zhí)行力作為關(guān)鍵因素，樹立從基層選用干部，在一線鍛煉干部的理念，把肯干事、會干事、能干事的人選出來。今年，江北區(qū)結(jié)合“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)行動，又進(jìn)一步啟動機(jī)關(guān)干部“一線破難”表現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)方面的探索，把每位機(jī)關(guān)干部在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)一線的具體表現(xiàn)“建檔立案”，作為今后推優(yōu)評先、表彰獎勵、崗位調(diào)配和提拔使用的重要依據(jù)，有效激發(fā)了黨員干部直面難題、為民解難、主動服務(wù)的工作激情。

這兩年，江北區(qū)的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，但很多行業(yè)都沒有審批標(biāo)準(zhǔn)，如何為這些新興領(lǐng)域提供優(yōu)良的服務(wù)呢？兩年前，洪塘街道鞍山村有村民申請開辦農(nóng)家樂和民宿。但此事涉及環(huán)保、衛(wèi)生、公安、消防、市場監(jiān)管、農(nóng)水等多個部門，市、區(qū)兩級都沒有現(xiàn)成的參照標(biāo)準(zhǔn)。為支持村民“雙創(chuàng)”致富，江北區(qū)成立由各行業(yè)主管部門黨員業(yè)務(wù)骨干組成的政策標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)小組，聯(lián)合“攻”下民宿審核標(biāo)準(zhǔn)空白的難題，為14家農(nóng)戶上門辦理了70多本相關(guān)證件，推動全村民宿旅游業(yè)快速發(fā)展。

今年，江北區(qū)結(jié)合鞍山村經(jīng)驗(yàn)與“最多跑一次”改革要求，推行行政服務(wù)“一站式代辦”，實(shí)施黨員干部先鋒代辦制度。通過發(fā)揮干部業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)勢，開展各類代辦代跑服務(wù)，以“干部跑”代替“群眾跑”。“每個業(yè)主申請代辦的基建項(xiàng)目都有一箱整整齊齊的材料，其中大部分是代辦干部們?yōu)槠髽I(yè)‘跑來的’。”江北區(qū)審管辦審管科科長彭學(xué)清說。

角色換位重服務(wù)

贏得群眾“大拇指”

速度的背后，是精細(xì)化的管理和黨員干部的貼心服務(wù)。拉開江北區(qū)行政服務(wù)中心窗口工作人員的抽屜，各色文具分類放在量身定制的收納盒里；辦公桌上的茶杯、鼠標(biāo)等物品，也按照底下貼的標(biāo)簽一一歸位；除了微笑和“您好”，窗口前的高腳椅也不時有人整理。制服怎么穿，電話怎么接，上班時哪些事情做不得，都有細(xì)細(xì)規(guī)定，為的就是讓辦事更規(guī)范高效，讓群眾更快捷便利，讓服務(wù)更有溫度。

服務(wù)的溫度來自機(jī)關(guān)干部的熱情，而熱情則源自組織上的關(guān)心和支持。“激勵干部主動打破‘中梗阻’、干事創(chuàng)業(yè)，既要給壓力，更要給動力。我們注重正面引導(dǎo)，強(qiáng)化政治上、榮譽(yù)上和個人發(fā)展空間上的支持，激勵干部從‘要我干’到‘我要干’。”江北區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。從2010年開始，江北區(qū)每年評選一批“好干部”，其中來自一線的占80.8%，已提拔轉(zhuǎn)重的占71.2%，一批擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)、服務(wù)水平高、執(zhí)行能力突出的機(jī)關(guān)干部逐步走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了“以成績論英雄，以業(yè)績選干部”的良好氛圍。

寧波科諾鋁業(yè)股份有限公司總經(jīng)理邱建平還記得，今年企業(yè)在位于慈城鎮(zhèn)的寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園投資汽車輕量化材料項(xiàng)目時，因?yàn)樘厥夤に嚨男枰擁?xiàng)目的建筑密度較高，超過了規(guī)劃要求的建筑密度。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長朱國娟主動幫企業(yè)尋找相關(guān)規(guī)范和先例，并請來鎮(zhèn)上各部門負(fù)責(zé)人群策群力。在確保該項(xiàng)目可通過環(huán)保、消防等部門審核的情況下，園區(qū)提高了容積率門檻，為企業(yè)破解兩難之困。

同在園區(qū)就業(yè)的寧波威孚天力增壓技術(shù)股份有限公司的技術(shù)骨干葉能干，由于不符合高端人才落戶江北區(qū)的條件，也未曾購房，孩子因此進(jìn)不了區(qū)里的優(yōu)質(zhì)小學(xué)，這成了他最大的心結(jié)，為此他還曾想跳槽去異地就業(yè)。為幫助企業(yè)留住人才，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長賀才松多方打聽，最終在新建的江北新城外國語學(xué)校中為他找到了空缺名額。

手把手幫辦事，心換心贏尊重。通過“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)工作，發(fā)動黨員干部主動替群眾跑腿、幫企業(yè)辦事、為老百姓解難，通過扎扎實(shí)實(shí)的付出，換來服務(wù)對象的認(rèn)同感和獲得感，真正做到在一線實(shí)干，在一線破難，在一線建功，在一線發(fā)現(xiàn)和提拔干部。

責(zé)任編輯：謝 霞