國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)第十六章“擴大教育開放”中提到,要加強國家交流與合作,引進優質教育資源,吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業,合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目;各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作,辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目;提高交流合作水平,擴大政府間學歷學位互認,支持中外大學間的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯授,加強中小學、職業學校對外交流與合作。
國家為何開展中外合作辦學?一是通過引進境外優質教育資源、教育理念、教育內容、教學方法、人才培養模式和管理經驗等,推動國內高校的教師培養,增強辦學活力,有助于推動我國教育體制和辦學體制改革,促進教育對外開放。二是通過引進境外學歷教育和培訓項目,增加受教育機會,豐富教育供給,在一定程度上可以滿足我國受教育者日益增長的多樣化教育需求。三是通過引進境外先進人才培養方式,拓寬人才培養途徑,培養國際化專門人才,促進學科專業,特別是薄弱學科的建設,為當地社會和經濟發展提供智力支持和人才保障。
近幾年,我國中外合作辦學形式日漸豐富、合辦院校專業日趨增多,中外合作辦學已成為我國教育事業的組成部分和教育對外開放的重要形式。以在我省招生的院校和專業為例,2014年我省志愿填報批次中新增一批A1院校專業(這部分院校專業均為1A院校的中外合辦專業);到2016年,中外合作辦學招生專業涉及藝術類以及普通文理科類,招生批次從提前批次到高職高專批次;合辦類型包含合作設立機構和合作舉辦項目(如上海紐約大學、寧波諾丁漢大學等為合作設立機構,合作舉辦項目如北京交通大學與澳大利亞伍倫貢大學聯合培養的機械電子工程專業等)。截至2016年,據不完全統計,在我省招生的中外合作辦學院校有150余所,招生計劃為2000余個(提前批藝術類院校專業不作分省計劃,故招生計劃中不包含此部分)。
中外合作辦學因其優質的教學資源,深受考生和家長關注,并且選擇此類院校和專業的考生也越來越多。選擇報考該類院校和專業時,考生和家長要注意甄別:中外合作辦學核心是引進國外優質教育資源,合作雙方必須在辦學條件、教育教學、管理等方面開展實質性合作。按照《中外合作辦學條例》規定,中國教育機構應與相應層次和類別的外國教育機構共同制定教育教學計劃,頒發中國學歷學位證書或外國學歷學位證書。如果僅以互認學分的方式與外國教育機構開展的教育教學活動,例如一般的校際交流項目、外國大學預科班、雙聯學位、雙語授課項目、引進外國高校部分課程等,均不屬于中外合作辦學的范疇。
此外,考生和家長還要關注所選擇填報的中外合作辦學機構或項目是否經過合法審批,實際教育教學質量高低,招生宣傳與實際辦學情況是否一致,招生標準、招生計劃等問題。通過合法審批的中外合作辦學機構或項目考生和家長可以通過教育部中外合作監管工作信息平臺、教育部網站、教育部教育涉外監管信息網進行查詢。學生入學標準、師資配備情況、教授課程、辦學場所、教學環境以及畢業生就業情況等都是影響中外合作辦學質量的關鍵因素,考生和家長在選擇之前要通過院校的招生章程以及院校官網等了解清楚。按照相關規定,實施外國教育機構學歷、學位教育的,其錄取標準應當不低于外國教育機構在其所屬國的錄取標準,如果錄取標準比較低,辦學質量就比較難保障;另外,頒發中國高等學校學歷學位的中外合作辦學招生必須納入國家高等學校招生計劃,而實施外國教育機構學歷、學位教育的,也要由國家教育主管部門核定相應的招生計劃數。因中外合作辦學涉及到學歷學位的頒發以及高昂的學費等緣故,考生和家長在選擇時要慎之又慎,所有相關信息的來源渠道必須是正規渠道或官方渠道,建議獲取信息時以教育部網站信息、院校官網和我省《志愿填報指南》為準。
中外合作辦學人才培養模式較豐富,可以更好地滿足不同需求的學生。以2016年我省招生為例,中外合作辦學培養模式有本科階段教育和本碩連讀形式,本科階段教育具體形式包含“4+0”“3+1”“2+2”等。“4+0”模式為本科4年全部在中方學校就讀:如東北師范大學金融學類與美國羅格斯大學紐瓦克學院合作辦學,教師隊伍由中外兩籍教師組成并授課,學生符合畢業條件可獲得中美雙方的學位與學歷證書。“3+1”模式通常為在國內學習三年,國外學習一年:如北京化工大學生物工程類專業,前三年在國內學習,第四年赴國外學習,完成學業且成績合格,獲得北京化工大學本科畢業證書和工學學士學位,以及紐約州立大學環境科學與林業學院的生物工程理學學士學位。“2+2”同“3+1”模式相近,只是國內外學習年限不同,如西南大學心理學類專業,與澳大利亞國立大學合作辦學,學生在本校學習兩年,成績合格并獲取澳大利亞簽證,赴國立大學學習兩年,達到兩個學校相關要求的學生,本校頒發本科畢業證書和理學學士學位證書,國立大學頒發學士學位證書。實行本碩連讀培養形式的如合肥工業大學的經濟與貿易類專業,實行“3+1+1”模式,本科階段第四年在美國克拉克大學學習一年,成績合格者獲得相應的學位學歷證書,學生可以同時申請本科畢業后繼續攻讀美方學校碩士學位課程,成績合格者可獲得美國克拉克大學碩士學位。由于不同學校的合作辦學模式不一樣,對于學生報考及入學后學習要求也不同,因此考生和家長在選擇時要仔細了解招生專業介紹,以免影響學業的正常完成。(本科各批次中外合作辦學情況及近年錄取分數查看本刊第77-118頁)
另外,中外合作辦學機構和項目頒發外國教育機構的學歷、學位證書應當符合相關條件和規定:首先,中外合作辦學機構和項目應當依法設立和舉辦;其次,中方合作辦學者應當是實施相應層次和類別學歷教育的中國教育機構;第三,外國教育機構的學歷、學位證書其課程設置、教學內容不得低于外國教育機構在其所屬國的標準和要求;第四,頒發的外國教育機構的學歷、學位證書應當與其在所屬國頒發的證書相同,并在該國獲得承認。
隨著中外合作辦學機構和項目的增多,越來越多的學生有機會實現留學的理想。但是,不同的中外合作辦學機構和項目之間也存在著很大的差別,而且有的還面臨學生不能如期取得國外學歷、學位或出國留學不能取得簽證、獲得的外國學歷學位證書難以認證等問題。對考生和家長來說,在選擇中外合作辦學項目前,應該仔細辨別區分,合理選擇。