真抓落實 精準落實 有效落實奮力開創“名城名都”建設新局面

開春以來，市委連續召開了5個重點工作抓落實推進會。今天召開第六個推進會，以視頻會議的形式對開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動進行動員部署。市第十三次黨代會和市“兩會”，確立了“建設國際港口名城、打造東方文明之都”的奮斗目標，發出了“振興寧波、再創輝煌”的總動員令。方位方向方略明確后，就要大干苦干加快干，用最強的干勁、最實的作風、最高的效率干出“名城名都”建設的最好成效。“事業只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。”唯有一步一履奮勇前行、一點一滴辛勤耕耘、一心一意努力打拼，美好藍圖才能變成美好現實。應該說，市、縣、鄉領導班子換屆之后，全市上下的精氣神提起來了，干事創業的勁頭鼓起來了。這充分體現在發展的實際成效上，體現在一季度的經濟報表上。一季度全市地區生產總值增長8.5%，財政總收入增長21.4%，其中一般公共預算收入增長18%，規上工業企業利潤增長58.3%，創造了近年來少有的“開門紅”。

實現良好開局，的確來之不易；到達勝利彼岸，更要加倍努力。領導班子一屆共1800多天的任期。這1800多天，既是一個常量，又是一個變量。一個地方的領導班子和領導干部，在這1800多天里是不是用心干事、努力成事，事業發展的結果大不一樣。用心干事、努力成事，一個地方的發展就能脫穎而出、實現追趕跨越。新班子要有新面貌新氣象新作為，關鍵是要夙夜在公、夙興夜寐，盡心盡責干好每一天、做好每一件事。特別是要挺直脊梁、敢于擔當，聚焦事關長遠發展的重點問題、制約轉型升級的難點問題和人民群眾關注的熱點問題，深入一線、攻堅破難、打開局面，把潛力變為發展動力，把劣勢變為后發優勢，把“責任田”變為“高產田”“示范田”。為此，市委、市政府決定，在全市開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，市里共排出六大類100個項目由市級領導領銜攻堅破難。開展抓落實專項行動，是貫徹習近平總書記“擼起袖子加油干”號召的重要舉措，是落實省委車俊書記“實干實干再實干、落實落實再落實”要求的具體行動，目的就是通過建立“一個項目、一名領導、一個分隊、一抓到底”的工作機制，形成真抓落實、精準落實、有效落實的鮮明導向。真抓落實，就是要堅持實干導向，滿懷激情真心抓，腳踏實地真正抓，咬定青山不放松，不破樓蘭誓不還，切實擔當起應該擔當的責任，展現為官一任、造福一方的胸懷和境界。精準落實，就是要堅持問題導向，實施點對點跟進、點穴式攻堅，什么問題突出就解決什么問題，什么地方問題多就劍指什么地方，做到措施精準、方法精準、力道精準。有效落實，就是要堅持績效導向，做實功、不做虛功，使實勁、不使虛勁，不重形式聲勢，但求行動成效，說到做到、做就做好，把工作真正落到實處，讓人民群眾看到實實在在的變化、得到實實在在的好處。一句話，就是要通過開展這項活動，解決一批問題、攻下一批項目、辦成一批大事，促進機關作風轉變、重點工作突破、經濟發展提速，不斷增強發展新動能、厚植發展新優勢、開辟發展新境界。

剛才，8個單位的“一把手”作了表態發言。行勝于言，事成于實。表明了態度和決心，就要撲下身子抓落實，精準發力破難題，用實干詮釋諾言，用實績兌現承諾。各級各部門特別是各級領導干部要認真踐行“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，保持上任之時的理想抱負，增強舍我其誰的使命擔當，帶頭開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，找準位置、扛起責任，撲下身子、埋頭苦干，咬緊牙關、頑強拼搏，以攻城拔寨之勢掃清前進道路上的障礙，在寧波建設“名城名都”的新長征中展現新作為、作出新貢獻。

一、振奮精神，煥發激情，進一步堅定“誓破難”的決心。唯物辯證法告訴我們，社會發展進步的過程是一個不斷解決矛盾和問題的過程。在建設“名城名都”的新長征中，必然會有許多困難橫亙在我們面前。困難面前看精神，壓力面前看決心。

要堅定背水一戰的信念。困難不會自動消失。在困難面前當逃兵，困難就會接踵而至，矛盾就會積重難返，成為前進道路上的一只只“攔路虎”、一個個“絆腳石”。要堅定信念、保持定力，不能因為工作推進難度大就泄氣，只要有一絲希望，就要盡百分之百的努力去爭取，想盡一切辦法找到突破口，在任內解決一批過去想解決而解決不了的問題，干成一批過去想干而干不成的大事。

要增強放手一搏的勇氣。“狹路相逢勇者勝，逆水行舟競者先。”在困難面前，敢與不敢、沖與不沖、拼與不拼，往往左右賽場的格局、決定比賽的勝負。現在寧波遇到的問題，大多數是發達地區的共性問題。如果我們率先解決好這些問題，就能抓住彎道超車的機會、進入追趕跨越的軌道。要把破解難題作為掌握城市競爭主動權、確立發展新優勢的關鍵之舉，以堅忍不拔的意志遇河架橋、逢山開路，努力跨過阻礙發展的溝坎關隘。

要鼓足奮力一躍的勁頭。“行百里者半九十。”越是在最后的緊要關頭，越是要打起十二分的精神去解決問題、克服困難。要自我加壓、自我革新、自我超越，開足馬力去搶沖一沖才能搶到的“果實”，拼盡全力去摘跳一跳才能摘到的“桃子”，確保難題如期破解、項目按期建設、目標早日實現。

二、知難而進，迎難而上，進一步強化“真破難”的擔當。崗位就是責任，責任就要擔當。面對困難挑戰，不敢擔當就是失職。各級領導干部要切實增強思想自覺和行動自覺，全身心投入到攻堅破難的主戰場中去，真正干出一番無愧于組織、無愧于人民、無愧于人生的實實在在的政績。

要率隊出征帶頭抓。“上有引領，下必赴焉。”領導干部帶頭破難是無聲的號召、最好的示范。各級領導干部要把遇事擔責、遇難破難作為職責所系、使命所在，既要親自掛帥，更要親自出征，既要謀劃出題，更要上陣破題，喊響大家跟我上，帶領隊伍向前沖。特別是要糾正“開過會就算貫徹、講過話就算重視、批過示就算落實”的不良風氣，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重大事項親自督辦，時時處處體現領導干部應有的格局、膽魄和風范。

要深入一線靠前抓。難題出現在哪里，哪里就是一線，哪里就是攻堅破難的主戰場。哪里問題最多、困難最大、矛盾最集中，哪里就是“大腳板”踏石留印的地方。要把協調會開到一線，把工作精力放到一線，察實情、出實招、求實效，以“隨時在線”的狀態找原因、謀良策、破難題，真正把工作干到改革發展的關鍵處、干到人民群眾的心坎上。

要扭住重點精準抓。“傷其十指，不如斷其一指。”破解難題更要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，深入分析影響改革發展穩定的各種問題，列出問題清單，掌握問題成因，謀劃解決辦法，做到心中有數、了然于胸。要分清輕重緩急，抓住要害、對準焦距、瞄準靶心，調動精兵強將攻克決定成敗的關鍵問題，集中優勢資源突破事關全局的關鍵環節，努力打出無堅不摧的氣勢，取得事半功倍的效果。

要掛圖作戰高效抓。效率就是紅利、就是優勢，必須快速破難、高效破難。“大腳板”要邁大步，小分隊要急行軍，做到有激情更有速度、有行動更有效率。要掛起作戰圖，明確時間表，每一個階段、每一個環節、每一個事項都必須有明確的完成期限，只爭朝夕攻堅破難，爭分奪秒清釘除障，用辛勤汗水筑就“名城名都”的四梁八柱，用艱苦奮斗鋪就通向未來的康莊大道。

三、解放思想，開拓創新，進一步提升“善破難”的本領。難題之所以成為難題，是因為老套路、老辦法行不通，新辦法暫時還不會。在破解難題的過程中，一切故步自封、因循守舊的想法和做法都是要不得的，必須克服思維慣性、擺脫路徑依賴，勇于解放思想，銳意改革創新，以“新”促變，以“新”提效，不斷打開各項工作的新局面。

要大力踐行新理念。理念是行動的先導。要深刻領會創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的內涵要義，切實把新發展理念植入內心、滲入思想，自覺用新發展理念引領專項行動、引導破難實踐。特別是要提高站位、善謀全局，統籌把握和正確處理事關寧波改革發展穩定的若干重大問題，促進經濟社會平穩健康協調發展。

要著力拓展新思路。思路決定出路。有些工作破局艱難，是因為思路不對路、謀劃不得法。在謀劃推進工作時，既要跳出傳統觀念的窠臼，主動掀起頭腦風暴，提出獨具匠心的新思路，又要摒棄閉目塞聽的做法，廣開各方言路，匯聚高端智庫、專家學者的金點子，以思路領先確保工作領先、發展領先。特別是對重大改革試點，要敢于投石問路、敢于先行先試，爭取確立先人一步、勝人一籌的優勢。

要積極探索新機制。體制順、機制活，干事激情、破難效率就會大大提高。要把改革重點聚焦到優化制度供給、營造良好環境上來，堅決革除不符合發展實際的體制機制，加快創設有利于創業創新的體制機制，以一流的制度環境凝聚工作合力、激發干事動力、消解發展阻力、增強城市活力。

要善于謀劃新方法。方法創新是理念創新、思路創新的結果，也是破解難題、打開局面的關鍵。要善于運用辯證思維、系統思維、底線思維、法治思維、市場思維、互聯網思維創新工作方法，推出一批務實管用、精準到位的新招高招，力爭每一次行動、每一項工作都高效順利推進。特別是要把腦子有思路、手上有辦法的干部選拔到小分隊，鼓勵各級干部八仙過海、各顯神通，在抓落實專項行動中施展才華、建功立業。

四、鍥而不舍，百折不撓，進一步增強“勇破難”的韌勁。破解難題不可能一帆風順、一蹴而就、一舉成功，特別是有的難題盤根錯節、紛繁復雜，絕非一招兩招就能解決、一月兩月就能突破。要正確認識時和勢，充分估計艱和難，做好打攻堅戰、打持久戰的心理準備，務求取得最后的勝利、實現最終的目標。

要沉著冷靜不浮躁。攻堅破難需要沖勁，但必須沉著冷靜、從容不迫，而不能急功近利、急于求成。一方面，要在戰略上藐視困難，耐得住性子，扛得住壓力，忍得住陣痛，始終保持昂揚奮進的旺盛斗志。另一方面，要在戰術上重視困難，遵循客觀規律，講究工作章法，拿捏好火候與分寸，把握好節奏與力度，該大火猛燒時用大火，該小火慢燉時用小火，確保各項工作有板有眼、有力有序推進。

要頑強拼搏不動搖。遇到困難挫折，是工作中常有的事。對看準的事情、必做的工作，必須頑固一點、扭住不放，把挫折看作是成功路上必經的風景，不因一時阻礙而沮喪，不為一時挫折而動搖，不懈怠、不氣餒，保持淡定和執著，不屈不撓向前進，越挫越勇闖新路，通過不懈奮斗、不懈進取努力爭取最好的結果。

要一抓到底不松勁。抓工作最忌諱的是虎頭蛇尾、半途而廢。對定下的項目、明確的任務，難度再大也要一以貫之抓下去，切實做到敬終如始、善始善終。要大力發揚釘釘子精神，一錘連著一錘敲，一天接著一天干，步步為營、久久為功，不達目的不罷休，不見成效不收兵。

五、上下聯動，左右協同，進一步匯聚“共破難”的合力。在破解難題過程中，小分隊是“尖刀連”“突擊隊”，需要后方提供“火力支援”，需要各方提供“后勤保障”。建設“名城名都”只有參與者、沒有旁觀者。破解難題更要倡導人人出力、人人用力、人人盡力，形成“人心齊，泰山移”的生動局面。

要始終堅持“一盤棋”。一個棋盤16顆棋子，每顆棋子都有每顆棋子的職責和作用，只有通力協作、緊密配合，才能下出氣勢如虹、精彩紛呈的好棋局。各級領導干部要牢記，各司其職不是畫地為牢，各負其責不是各自為政，凡事必須以全市大局為重，以整體利益為重，決不能把局部利益凌駕于整體利益之上。特別是在破解難題時，要始終置身大局謀事、圍繞中心干事、一門心思成事，不折不扣貫徹好、落實好市委、市政府的決策部署，確保方向一致、目標一致、步調一致。

要著力打通“中梗阻”。解難題、干事業，最不應該的是“中梗阻”，人為設置障礙、制造麻煩。這次專項行動把打通“中梗阻”作為其中的一項任務，充分表明了市委、市政府向“中梗阻”“慵懶散”開刀的堅定決心，充分體現了市委、市政府馳而不息抓作風建設的堅定決心。要建立全方位、全流程的督導督察機制，把監督執紀的“探照燈”照射到改革發展的每一個領域、每一個環節，促使每一名干部認真履職、勤奮工作。市縣兩級紀委、監委和組織部門要高度關注這項工作開展情況，注重在實踐中考察選拔干部，堅持在破難一線識別干部、在攻堅現場考驗“鐵軍”，大力提拔講政治、勇擔當、善作為的好干部，強化鮮明的用人導向。要加大問責追責力度，對出現梗阻的環節，對整改不力的單位，必須查實責任、嚴格執紀，把板子打在具體人身上，讓不干事、不作為的人騰出位子、沒有位子。

要齊心唱響“協奏曲”。每一個小分隊都要服從市委、市政府的統一指揮，每一個小分隊的組成部門都要在分隊長的牽頭協調下履行職責，比姿態、比干勁、比作為，做到心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。這次專項行動實行市縣鄉三級聯動、協同作戰。各區縣（市）、鎮鄉（街道）一方面要用好上級力量資源下沉一線的機遇，主動匯報對接，主動擔當作為，為重大項目和重點工作順利推進創造良好基礎條件，另一方面要參照市里的做法，結合實際列出一批重點工作、難點工作、熱點工作，安排班子成員領銜組建小分隊同步推進抓落實。這次專項行動，我們還專門安排市人大、市政協班子成員擔任分隊長，目的就是要形成“黨政主抓、主官帶頭抓、四套班子齊上陣”的工作格局。各級人大、政協既要保證班子成員有足夠精力領銜攻堅，又要把難題破解情況作為工作監督、民主監督的重點，在融入一線、服務一線中展現人大、政協的新作為、新風采。

要大力弘揚“正能量”。推進改革發展，群眾智慧不可比擬，群眾力量不可替代，群眾支持不可或缺。要尊重群眾首創精神，尊重群眾意見建議，尊重群眾利益訴求，做到每一個項目都讓群眾知情、讓群眾參與、讓群眾監督、讓群眾得益、讓群眾擁護。各級群團組織要主動做好教育引導群眾、團結凝聚群眾、組織發動群眾的工作，把密切聯系群眾的獨特優勢充分體現在服務助推專項行動上。廣大基層組織要充分發揮戰斗堡壘作用，做深做細做實理順情緒、化解矛盾、服務群眾的工作，構筑共建共享的同心圓、匯聚同向同行的大合力。各級宣傳部門和新聞單位要當好“啦啦隊”、唱好“正氣歌”，及時報道攻堅破難的進展情況，積極推廣改革創新的成功經驗，大力宣傳勇于擔當的先進典型，著力營造為改革者撐腰、為破難者壯膽、為擔當者叫好的濃厚輿論氛圍。

現在市縣鄉三級班子換屆已經完成，市直部門“一把手”已配備到位。我們要回答好“如何為大局添彩”“如何為一域爭光”“如何為百姓造福”這三道考題，答案只有一個、路徑只有一條，那就是一個“干”字。在寧波建設“名城名都”的新長征中，各級領導干部要率先垂范、率隊出征，全體黨員干部要勇于擔當、沖鋒在前，廣大人民群眾要團結一致、萬眾一心，以優異成績向黨的十九大和省第十四次黨代會獻禮！

（摘自唐一軍同志5月2日在全市“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動動員大會上的講話）

責任編輯：夏年澤