切莫“三思而不行”

鄞州一家公司發生股權變更，情況復雜，但企業只跑一次便拿到了備案通知書；一市民欲辦會計證，以前在外地需到窗口辦理，來回很花時間，這次在寧波，網上填表、登記，然后坐等快遞送達。這是得益于省委、省政府全面推進“最多跑一次”改革中的兩朵報春花。2月底，寧波市公布第一批“最多跑一次”清單，全市共計4850項，超過全部行政審批事項的80%，并提出到今年年底基本實現“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。寧波人有福了！

當然，簡政放權決非一朝一夕之功。我市還有近20%的事項不在“最多跑一次”范圍內。多年改革實踐證明，越是放到后頭的改革事項越是硬骨頭，辦成的難度越大。即使是已經公布的“最多跑一次”事項也未必盡善盡美。正如李克強總理所說，雖然我們已經完成本屆政府確定的簡政放權任務，但在推進過程中發現這里面名堂多了，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明、讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬于簡政放權要繼續推進的內容。在全國“兩會”浙江開放日，有香港記者提問：“最多跑一次”真的能做到嗎？時任浙江省委副書記、省長車俊坦承：要做到很難，但是“明知山有虎，偏向虎山行”。怎么辦？靠落實。寧波市也強調按照省委、省政府的部署，立即行動起來，圓滿完成此項改革任務。靠落實、靠行動，正是改革成功的關鍵。那么，什么是車俊省長所指的“虎”？筆者管見，現實中，一些進行不下去的事，往往是思想障礙使然。

一曰“懶”字作怪。“最多跑一次”看似簡單，其實是一項錯綜復雜、牽一發動全身的系統工程。多年來，人們到機關辦事都得“跑多次”，現在只須去一個窗口，由首辦單位一次性受理，然后在內部后臺流轉。這勢必增加行政部門和眾多干部，尤其是“窗口”干部的工作量，一些同志覺得這是“自找麻煩”。二曰“怕”字作怪。“最多跑一次”在全國尚無先例，必須剔除許多多余的環節，強化流程管理，實現流程再造，這容易嗎？一些同志怕出亂子，擔心自出心裁把事情辦砸，豈非出力不討好？三曰“貪”字作怪。有些事項并不復雜，但一些慣于“吃拿卡要”的官員，善于處心積慮地把簡單問題復雜化，辦事者跑得越多，他們弄權勒索越是得心應手，現在只能跑一次，讓他失去了“生財之道”，他氣不打一處來，哪里還有積極性呢？于是抵觸情緒嚴重，甚至陽奉陰違，致使好政策出現“中梗阻”。

古人說，“三思而后行”。“官憑文書私憑印”，審批事項一旦通過就將產生法律效力。“最多跑一次”是件新生事物，只有慎思之，才能明辨之、篤行之。假如“情況不明決心大”，十有八九要碰釘子。但是，“思”的方向應該出以公心，跟老百姓的愿望同頻共振。上述那些人為個人得失考量，“想多了”“想歪了”，跟老百姓的愿望背道而馳，難免顧慮重重，患得患失，舉步維艱，甚至“三思而不行”。同時，“思”是為了更好地“行”，現在的“思”是對以往“行”的總結、升華，不管“思”多么周全，還得通過“行”來檢驗，在“行”中發現新情況、新問題，再通過“思”加以改革完善。“行”可能有毛病，但不“行”本身就是最大的毛病。不下到水里，就永遠找不到“中流擊楫”的感覺；不把箭射出去，就永遠無法學到百步穿楊的本領。

“堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。”李克強總理在政府工作報告中親自加上這句話。行政事務上每個細小環節，通常關系百姓的苦樂甚至命運。許多人都遭遇過“為了辦個證，百姓跑斷腿”“從東跑到西，只為填張表”的經歷，浪費了寶貴的時間和精力。改革率先一步，發展才能領先一步。大力推行“最多跑一次”改革，打造一流的制度環境，用政府權力的減法換取市場活力的加法，是加快建設服務政府、高效政府、法治政府、廉潔政府、創新政府的重要抓手，不僅可以讓群眾少為雜事分心，充分釋放自己的才華和能量，心無旁騖地奔小康，還能讓百姓通過政府權力“瘦身”、服務“強身”，享受到改革的獲得感。

“最多跑一次”改革剛剛破題，廣大干部應去掉私心雜念，以高度負責的態度、創新有效的舉措，打破部門利益羈絆，打破體制機制障礙，以時不我待的勁頭，全面優化政務服務，為激發經濟社會發展活力營造一流環境。

責任編輯：毛思潔